●崔志強(qiáng)
國有企業(yè)有效激勵約束機(jī)制實現(xiàn)路徑研究(三)
——以SJFX為例
●崔志強(qiáng)
文章為作者參加山西大學(xué)MBA學(xué)習(xí)的畢業(yè)論文,以某大型國有企業(yè)(簡稱SJFX)為例,對國有企業(yè)有效激勵約束機(jī)制實現(xiàn)路徑進(jìn)行了分析探討,提出了相關(guān)的建議。將分為四個部分進(jìn)行刊載,此為第三部分。
大型國有企業(yè) 激勵約束機(jī)制 實現(xiàn)路徑
(接上期)
(二)構(gòu)建國有企業(yè)有效激勵約束機(jī)制的必要性
十八大以后,伴隨著國有企業(yè)改革發(fā)展步伐的加快,產(chǎn)權(quán)市場化、股權(quán)多元化,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善,迫切要求國有企業(yè)向國際上的跨國公司學(xué)習(xí),向一些私營企業(yè)學(xué)習(xí),實施全方位的管理變革,構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,以助推國有企業(yè)參與更大范圍的市場競爭,實現(xiàn)十八大所確定的國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.企業(yè)體制變革的需要。2013年8月9日,SJFX順利完成省工商局債轉(zhuǎn)股新公司注冊登記工作,標(biāo)志著SJFX在產(chǎn)權(quán)制度上發(fā)生重大變革。山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司正式成為SJFX的股東。而且,隨著煤炭資源整合、煤礦兼并重組的穩(wěn)步實施和股份合作制礦井基建技改的扎實推進(jìn),SJFX現(xiàn)已發(fā)展成為一家擁有37個子公司、28個分公司的大型國有控股煤炭企業(yè)集團(tuán),其產(chǎn)權(quán)市場化、股份多元化的混合所有制體制已經(jīng)形成,“一股獨大”的局面已經(jīng)成為過去。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重大變革,混合所有制企業(yè)各方股東的合理利益追求,對構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制提出客觀要求。
2.破解企業(yè)經(jīng)營困難的需要。2012年下半年以來,全國煤炭市場走過十年黃金期,出現(xiàn)由盛轉(zhuǎn)危的歷史性“拐點”,受產(chǎn)能過剩、需求不旺、進(jìn)口煤強(qiáng)勢沖擊和煤炭市場長周期價格波動的影響,SJFX為應(yīng)對市場危機(jī),雖然奮力搏擊,斷然采取一系列降本增效、緊縮開支的措施,保持產(chǎn)銷兩旺,但價格縮水、回款困難,加之26座股份合作制礦井梯次推進(jìn)基建技改的投資壓力和還款壓力,造成十分緊張的經(jīng)營局面,保安全、保利潤、保發(fā)展、保工資壓力巨大。破解這些壓力和困難,迫切需要構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制。
3.企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。十八大召開之后,SJFX在“十二五”規(guī)劃提出“66996”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上,提出今后一個時期建設(shè)“四個汾西”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
建設(shè)安全汾西,就是要以從零開始,向零進(jìn)軍的氣概和精神狀態(tài),堅定不移地落實安全第一,生產(chǎn)第二的根本原則,把有效治理大隱患,預(yù)防大事故與有效加強(qiáng)現(xiàn)場管理,有效預(yù)防零打碎敲事故有機(jī)統(tǒng)一起來,把裝備升級、管理進(jìn)步、素質(zhì)提高有機(jī)統(tǒng)一起來,突出“瓦斯治理、水火災(zāi)害預(yù)防、豎井斜坡運(yùn)輸治理、頂板事故預(yù)防”四大重點,突出“現(xiàn)場管控、干部素質(zhì)提升”這兩大重點,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極推動安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要高度重視非煤產(chǎn)業(yè)安全規(guī)律的探索研究,按照不同行業(yè)的客觀規(guī)律管好安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸、安全消費。
建設(shè)百年汾西,就是要緊緊圍繞技術(shù)、管理、成本、質(zhì)量、運(yùn)銷、資金等重點領(lǐng)域,在人財物、產(chǎn)供銷六大環(huán)節(jié)上精耕細(xì)作,突破難點,把穩(wěn)定的質(zhì)量,最低的成本,持續(xù)增長的鐵路銷量和持續(xù)優(yōu)化的煤炭銷售結(jié)構(gòu)作為根本追求,努力提高行業(yè)競爭力。要把資源接替和可持續(xù)發(fā)展作為重要課題,充分利用資源整合機(jī)會,持續(xù)擴(kuò)大煤炭資源占有,這項任務(wù)顯得尤為重要,要下大功夫。要認(rèn)真組織非煤產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,確保企業(yè)整體上永續(xù)經(jīng)營。
建設(shè)富強(qiáng)汾西,就是要按照規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資本運(yùn)作能力提高、抵御風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)的基本要求,全面實施“整合煤礦技改、基建技改項目建設(shè)、兼并重組、發(fā)展煤炭貿(mào)易”四輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,更加重視資本市場和融資,在確保八年翻番的前提下,在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理效果、經(jīng)濟(jì)效益等主要方面實現(xiàn)快速發(fā)展和快速進(jìn)步。
建設(shè)美麗汾西,一要努力推進(jìn)黨的建設(shè)和文明企業(yè)建設(shè);二要加大力度推進(jìn)職工收入穩(wěn)定提高,職工子女就業(yè)擴(kuò)大,職工住房條件不斷改善,礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級,職工生活環(huán)境持續(xù)改善;三要切實加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),努力實現(xiàn)礦井水、洗選水、工業(yè)污水全面循環(huán)利用;加快消除矸石山、煤場、粉煤灰場、工業(yè)窯爐煙塵污染,并按照自然恢復(fù)生態(tài)的基本要求,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)逐步改善??偟囊笫前崖毠り犖榈乃枷朊馈⒌赖旅琅c礦區(qū)生態(tài)環(huán)境美有機(jī)結(jié)合起來,把企業(yè)內(nèi)在生產(chǎn)要素美與干部職工隊伍精神美有機(jī)統(tǒng)一起來,建設(shè)名副其實的國家級文明企業(yè)。
建設(shè)“四個汾西”,要求企業(yè)在追求效率、效益兼顧公平的基礎(chǔ)上,研究企業(yè)有效激勵約束機(jī)制的實現(xiàn)路徑,構(gòu)建“人員要能進(jìn)能出,干部要能上能下,收入要能高能低”的有效激勵約束機(jī)制,具有十分重要的理論意義和實踐意義。
4.員工自我實現(xiàn)的需要。2012年,山西省召開全省煤礦素質(zhì)工程推進(jìn)會,提出“變招工為招生”的戰(zhàn)略目標(biāo);2013年,山西省實施了《山西省煤礦勞動用工管理暫行規(guī)定》。實施該《規(guī)定》,煤礦從業(yè)人員推行全員準(zhǔn)入制度,實行專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格準(zhǔn)入。煤礦企業(yè)應(yīng)采取師帶徒的方式,對新招錄從業(yè)人員開展學(xué)徒培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)逐年擴(kuò)大變招工為招生的比例,2013年不低于55%,2014年不低于75%,2015年力爭達(dá)到100%。從2016年1月1日起,山西省煤礦企業(yè)新招錄從業(yè)人員,應(yīng)從煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中招錄,不再招用其他社會人員,全面實現(xiàn)變招工為招生。山西省煤礦不僅進(jìn)入了“大礦時代”,而且即將告別“農(nóng)民輪換工時代”。
SJFX作為全省素質(zhì)工程建設(shè)先進(jìn)單位,近6年以來,已經(jīng)陸續(xù)安排近6000名包括招聘主體專業(yè)大學(xué)生、二學(xué)歷畢業(yè)大學(xué)生、技校畢業(yè)生、退伍軍人進(jìn)入企業(yè)崗位。另據(jù)統(tǒng)計,SJFX每年將有900名職工退休。這樣一進(jìn)一出,SJFX職工的年齡、文化、技術(shù)、技能構(gòu)成將發(fā)生歷史性變化。新世紀(jì)青年職工不再滿足生理、安全等較低層次的需要,而希望有一個得到人格尊重發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建一個自我實現(xiàn)的激勵約束機(jī)制。
(三)構(gòu)建有效激勵約束機(jī)制的原則
按照國內(nèi)外激勵約束機(jī)制理論研究所取得的共識,我國國有企業(yè)構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,必須正確把握激勵約束的五個要素即激勵約束主體、客體、方法、目標(biāo)和環(huán)境條件,是解決誰去激勵約束、對誰激勵約束、怎樣激勵約束、向什么方向激勵約束以及在什么條件下進(jìn)行激勵約束的問題。
對于SJFX而言,激勵約束主體是山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司四個股東單位;客體是企業(yè)經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人。
激勵約束目標(biāo)是實現(xiàn)“十二五”“66996”發(fā)展目標(biāo)和“四個汾西”建設(shè)目標(biāo)。
激勵約束環(huán)境,分外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩個方面,就外部環(huán)境而言,SJFX經(jīng)過50多年發(fā)展已經(jīng)是AAA級企業(yè),所產(chǎn)主焦煤產(chǎn)品已經(jīng)擁有穩(wěn)定的客戶群,并且建立了良好的銀企關(guān)系,公司運(yùn)作能夠符合《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《公司章程》的要求;就內(nèi)部環(huán)境而言,公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理,法人治理結(jié)構(gòu)健全,規(guī)章制度齊備,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)符合市場需求,財務(wù)政策能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求,人事安排能夠承擔(dān)國有企業(yè)社會責(zé)任等。
激勵方式目前主要采取較為傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(年薪、福利和津貼等短期激勵)和精神激勵(榮譽(yù)激勵、晉升激勵);約束方式主要是企業(yè)內(nèi)部約束。
因此,SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,就有必要結(jié)合目前企業(yè)處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革轉(zhuǎn)型期、發(fā)展攻堅期的特點,進(jìn)一步確立內(nèi)部約束與市場約束相結(jié)合、保持優(yōu)勢與創(chuàng)新管理相結(jié)合、鼓勵競爭與規(guī)則公平相結(jié)合、個人激勵與團(tuán)隊激勵相結(jié)合、短期激勵與長期激勵相結(jié)合、物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、在職激勵與退休激勵相結(jié)合、正面激勵與負(fù)面激勵相結(jié)合以及內(nèi)在激勵與外在激勵相結(jié)合的原則,針對企業(yè)經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人三大系列管理客體,選擇有針對性的有效的激勵路徑,以推動企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.內(nèi)部約束與市場約束相結(jié)合的原則。從約束方式來講,深化國有企業(yè)改革主要是引進(jìn)市場化的選聘人員機(jī)制,把企業(yè)內(nèi)部約束與市場約束有機(jī)結(jié)合起來,通過構(gòu)建“人員要能進(jìn)能出,干部要能上能下,收入要能高能低”的有效約束機(jī)制,促使市場壓力真正傳遞到企業(yè)經(jīng)營管理人員、工程技術(shù)人員和廣大技術(shù)工人,并且在三類人員之間形成“憑敬業(yè)、憑能力、憑業(yè)績、憑智慧”,確定“人員進(jìn)出、干部上下、收入高低”的有效激勵約束機(jī)制和人才成長的交互式立交橋。只有打破以前的所謂“鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資”,國有企業(yè)才可能與跨國公司、民營企業(yè)一樣,增強(qiáng)對高端管理人才、技術(shù)人才的吸引力和凝聚力,才可能形成“優(yōu)者上,庸者下,平者讓”的有效激勵機(jī)制,才可能讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
2.保持主業(yè)優(yōu)勢與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的原則。保持煤炭主業(yè)優(yōu)勢是企業(yè)發(fā)展之基,是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之本。SJFX 50多年的發(fā)展實踐證明,SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,必須把保持主業(yè)優(yōu)勢與創(chuàng)新管理結(jié)合起來,才能讓主業(yè)“基業(yè)常青,百代鼎盛”。離開主業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)存在很多技術(shù)、管理瓶頸,缺乏最基本的市場經(jīng)驗,最終導(dǎo)致多經(jīng)三產(chǎn)或者新產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展壯大。只有保持煤炭主業(yè)優(yōu)勢,基于主業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺,積極發(fā)展與主業(yè)緊密相關(guān)的新型產(chǎn)業(yè),把主業(yè)優(yōu)勢中萃取出來的技術(shù)優(yōu)勢集成轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,從而形成與主業(yè)優(yōu)勢相契合的新的發(fā)展優(yōu)勢,才有可能實現(xiàn)主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.鼓勵競爭與規(guī)則公平相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,核心是鼓勵競爭,基礎(chǔ)是營造規(guī)則公平的環(huán)境。競爭產(chǎn)生動力,競爭產(chǎn)生壓力,競爭決定企業(yè)成敗和個人得失。沒有競爭,就不會有激勵;沒有公平,激勵就不會產(chǎn)生成效。因此,鼓勵競爭與規(guī)則公平相結(jié)合,就可以形成“規(guī)則面前人人平等”的激勵約束機(jī)制,保持企業(yè)蓬勃向上的生機(jī)和活力。但是,構(gòu)建營造規(guī)則公平的競爭環(huán)境,需要我們實施管理變革,甚至是自我革命,從組織體制、管理機(jī)制、人員選聘、薪酬分配等方面,打破原有的既得利益格局,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,依靠公平正義助推企業(yè)競爭。
4.個人激勵與團(tuán)隊激勵相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,不僅要注重傳統(tǒng)的對個人的激勵,更要注重對團(tuán)隊的激勵。在SJFX的管理實踐當(dāng)中,不是沒有對個人和團(tuán)隊的激勵。而是,沒有圍繞“技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新”等企業(yè)自主創(chuàng)新開展有效激勵。在當(dāng)代國內(nèi)外企業(yè)實踐當(dāng)中,創(chuàng)新成果往往不是一個單個的人能獨立完成的,需要集中團(tuán)隊的集體智慧,集成團(tuán)隊成員的創(chuàng)新方法和能力,才能完成真正具有原創(chuàng)特點、市場潛力的創(chuàng)新成果,才能真正構(gòu)建企業(yè)復(fù)合集成的創(chuàng)業(yè)平臺。SJFX作為原來的國有大型煤炭企業(yè),通常非常注重成熟技術(shù)方法的現(xiàn)場運(yùn)用,不會把更多工作重點放在新材料、新成果、新設(shè)備的研發(fā)、試驗上來。煤礦特殊的現(xiàn)場環(huán)境,出于安全考慮,也不允許在井下搞過多的試驗。因此,煤礦企業(yè)對科技創(chuàng)新管理往往一般化。因此,實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新,必須引入風(fēng)險管理系統(tǒng),并把個人激勵與團(tuán)隊激勵結(jié)合起來,圍繞提高煤礦高可靠性、高效率、高質(zhì)量,開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。
5.短期激勵與長期激勵相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,不僅要注重年薪、福利和津貼等短期激勵,更要注重經(jīng)營者持股、股票期權(quán)等長期激勵。深化國有企業(yè)改革,就是要更加注重長期激勵方式的運(yùn)用,而且激勵的主要對象不僅是高級經(jīng)營管理人員,更要向高級工程技術(shù)人員傾斜,特別是向能給企業(yè)帶來高新創(chuàng)新成果的高級工程技術(shù)人員傾斜。這是保證企業(yè)長盛不衰的核心奧秘,也是公司的核心力量所在。短期激勵,盡管能夠讓企業(yè)員工看得見的有感受的眼前利益,但很難獲得員工的認(rèn)同感和歸宿感。如果在構(gòu)建激勵約束機(jī)制時,長短結(jié)合,更加注重長期激勵手段的運(yùn)用,更容易使企業(yè)成為全體員工的利益共同體和命運(yùn)共同體。
6.物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,要繼續(xù)堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,但在具體激勵方式和手段的選擇上,除了物質(zhì)激勵以外,要更多地運(yùn)用榮譽(yù)激勵、事業(yè)激勵、地位激勵等精神激勵手段,真正使物質(zhì)激勵看得見、摸得著、有感受,使精神激勵聽得到、叫得響、有力量。榮譽(yù)激勵,是對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的員工的認(rèn)可和肯定,對于體現(xiàn)優(yōu)秀員工的自身價值,提高其社會知名度、美譽(yù)度具有積極的作用。事業(yè)激勵,是為有創(chuàng)新成果的優(yōu)秀員工搭建展示才華的平臺,讓他們從企業(yè)既有的專業(yè)限制中擺脫出來,依據(jù)自己的創(chuàng)新成果,運(yùn)作新的事業(yè)項目,開發(fā)富有市場潛力的產(chǎn)品或事業(yè)空間,從而實現(xiàn)自身的價值。地位激勵,是推薦企業(yè)優(yōu)秀員工走上不同層級的領(lǐng)導(dǎo)崗位或從事更重要的技術(shù)、管理工作,甚至向社會推薦參與各種杰出人才的評比活動,以此獲得相應(yīng)的技術(shù)、管理協(xié)會的榮譽(yù)和資質(zhì),通過自身的成就為企業(yè)增光添彩。
7.在職激勵與退休激勵相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,要突破以往的在職激勵,讓對企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的高級經(jīng)營管理人員、高級工程技術(shù)人員和優(yōu)秀技術(shù)工人,不僅在職期間得到物質(zhì)和精神激勵,就是在退休以后也要讓他們活得有保障、有尊嚴(yán)、有心氣,繼續(xù)發(fā)揮他們幾十年職業(yè)生涯中所積累的智慧,在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)選擇、重大決策部署、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)文化引領(lǐng)、職業(yè)精神感召等方面發(fā)揮“智庫”、“引領(lǐng)”作用。在職激勵所煥發(fā)的是企業(yè)員工當(dāng)下的工作干勁;退休激勵所吸納的是企業(yè)員工終身的奉獻(xiàn)熱情。我們現(xiàn)在往往只重視在職激勵,而忽視了退休激勵。人在退休之后,如果企業(yè)予以物質(zhì)和精神方面,尤其是精神方面優(yōu)越的激勵措施,在沒有具體的工作壓力之下,這些老員工集畢生之所學(xué),會為企業(yè)發(fā)展提供更多、更好的良策,這是無論什么激勵措施也換不來的。
8.正面激勵與負(fù)面激勵相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,正面激勵聚集“正能量”,負(fù)面激勵也要實現(xiàn)“正導(dǎo)向”。正面激勵,是對辛勤工作的肯定,是對艱苦付出的承認(rèn),是對心血智慧的獎賞,是對堅持真理者的信任,是對在細(xì)節(jié)問題上堅持精益求精的贊揚(yáng)。負(fù)面激勵,是對錯誤行為的否定,是對消極行為的約束,是對違反企業(yè)價值觀行為的冷落,是對管理偏差的批評,是對造成損失行為的懲罰。有效的激勵要正負(fù)結(jié)合,使企業(yè)經(jīng)營管理人員、工程技術(shù)人員和廣大技術(shù)工人的優(yōu)秀行為得到大張旗鼓的正面激勵,使一些影響團(tuán)隊合作、破壞公平規(guī)則、消解創(chuàng)新活力的負(fù)面行為得到有效遏制,為全體員工營造一個良好工作導(dǎo)向的環(huán)境和機(jī)制,并保持健康向上的團(tuán)隊風(fēng)貌和創(chuàng)新氛圍。
9.內(nèi)在激勵與外在激勵相結(jié)合的原則。SJFX構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,內(nèi)在激勵激發(fā)工作興趣,激發(fā)工作責(zé)任感和成就感;外在激勵彰顯工作業(yè)績,增加工作報酬,提升工作職務(wù),提供進(jìn)修深造的機(jī)會等。只有把企業(yè)員工的志趣、理想、職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)改革發(fā)展的重點工作、自身崗位工作建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,增加全體員工敬業(yè)奉獻(xiàn)的主動性、積極性和對企業(yè)的歸屬感和榮譽(yù)感,員工才能產(chǎn)生無形無盡的動力,企業(yè)才能獲得源源不斷的活力。
以上九項原則,從國有企業(yè)發(fā)展的約束條件、保持主業(yè)優(yōu)勢、營造公平競爭環(huán)境、激勵團(tuán)隊工作士氣、構(gòu)建長效工作機(jī)制、榮譽(yù)事業(yè)地位、在職退休管理、正負(fù)激勵藝術(shù)、內(nèi)外激勵手段等諸多方面,為我們開展國有企業(yè)有效激勵約束機(jī)制的研究提供了整體思路和框架。
(未完待續(xù))
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(責(zé)編:若佳)(責(zé)編:玉山)
F270.7
A
1004-4914(2014)05-268-03
崔志強(qiáng),山西大學(xué)MBA,山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)副總會計師山西介休032000)