略論新形勢下如何推進消防部隊內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

●李建庭 安斌

略論新形勢下如何推進消防部隊內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

●李建庭 安斌

新的歷史條件下，消防部隊的職能與任務(wù)有了很大的延伸、拓展。消防部隊的內(nèi)部審計工作是保障經(jīng)濟活動規(guī)范有序運行的重要環(huán)節(jié)和反腐倡廉體系的重要組成部分，因此必須積極適應(yīng)部隊建設(shè)新形勢，回應(yīng)廣大官兵新要求，全力推動審計轉(zhuǎn)型。文章對此進行了分析探討，并提出了相關(guān)的建議。

新時期 消防部隊 內(nèi)部 審計工作 轉(zhuǎn)型發(fā)展

2013年2月習(xí)近平主席在視察空軍某部隊時指出：“要切實加強作風(fēng)建設(shè)，抓好依法治軍、從嚴(yán)治軍方針落實。要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，使厲行節(jié)約、反對浪費在部隊蔚然成風(fēng)。要嚴(yán)肅各項紀(jì)律，確保軍令暢通?！绷?xí)主席的講話為我們消防部隊的審計工作指明了前進的方向，必須從嚴(yán)治軍，將內(nèi)部審計工作作為反對“四風(fēng)”的堅強有力武器，從而有效地做到令行禁止，不越雷池一步，努力推進部隊內(nèi)審計全面轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展。

消防工作關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)，關(guān)系到改革發(fā)展大業(yè)的穩(wěn)定大局，是全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個百年”夢想的重要保障。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，法律賦予消防部隊的職能任務(wù)也得到了前所未有的延伸和拓展。內(nèi)部審計作為維護經(jīng)濟活動規(guī)范有序運行的重要環(huán)節(jié)和反腐倡廉體系建設(shè)的重要組成部分，必須積極適應(yīng)部隊建設(shè)新形勢，回應(yīng)廣大官兵新要求，全力推動審計轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，圍繞消防部隊建設(shè)中心，服務(wù)消防事業(yè)發(fā)展大局。筆者認(rèn)為，在新的歷史時期，只有在審計理念、審計職能、審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、審計方式、審計手段以及審計特點上實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，才能推進部隊內(nèi)審計全面轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展。

如何有效地做好內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型工作是目前擺在我們每一位消防部隊審計人員面前的任務(wù)。以筆者的理解，就是要以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，在繼續(xù)強化原來已有的審計工作的基礎(chǔ)上，大力推進與拓展、延伸審計工作的內(nèi)涵。要立足于事前防范、事中控制，將審計工作貫穿于部隊經(jīng)濟工作的每一個環(huán)節(jié)，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)與風(fēng)險苗頭，盡早采取有力措施，進行整改與防患。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為消防部隊內(nèi)審部門只有緊密結(jié)合部隊實際，努力做好以下幾方面工作，才能真正推動審計工作科學(xué)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，才能更好地服從服務(wù)于消防部隊的建設(shè)和發(fā)展大局。

一、更新傳統(tǒng)觀念，樹立服務(wù)意識

新形勢下盡快實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型，是進一步深化改革的要求，是進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時也是消防部隊履行職責(zé)使命、促進自我發(fā)展的內(nèi)在要求?！洞髮W(xué)章句》中曰：“知止而后定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得?！本褪钦f，人們修身要有明確的原則目標(biāo)，之后才能達到自己的人生目的。因此，作為消防部隊的內(nèi)審部門和審計人員，必須以黨和國家、部隊的利益為重，一切為了部隊的發(fā)展。新時期、新形勢、新任務(wù)，就是要求我們盡快更新傳統(tǒng)的審計觀念，樹立為部隊、為大局服務(wù)的全新意識，改變過去那種事后審計、關(guān)注結(jié)果、關(guān)注歷史的老的、落后的審計理念，樹立事前審計、跟蹤審計、隨時審計、關(guān)注現(xiàn)狀、關(guān)注過程的全新的現(xiàn)代化審計理念。提前介入，著眼于防范和預(yù)防，杜絕可能出現(xiàn)的風(fēng)險苗頭。從而在推動部隊后勤建設(shè)，強化內(nèi)部控制、建立健全各項規(guī)章制度、提高經(jīng)濟效益、預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮作用。只有這樣，才能使審計工作真正成為促進部隊現(xiàn)代化管理水平的全面提升，進一步規(guī)范部隊經(jīng)濟行為和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的有力武器。

二、增強集體理念，培養(yǎng)團隊精神

“一根筷子易折斷，十根筷子抱成團。”目前消防部隊內(nèi)審部門普遍存在人員編配不足、知識結(jié)構(gòu)單一等問題。面對這種現(xiàn)狀，內(nèi)審部門領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮每一位審計人員的主動性與積極性，在有條件的情況下，可以采取主審輪流制，使每一位審計人員都能經(jīng)常轉(zhuǎn)化角色，感悟“知止”，從而增強審計小組的凝聚力，使全體審計人員能夠抱團出擊，以小博大，以少博多，最大限度地發(fā)揮每一位審計人員的工作熱情，培養(yǎng)審計人員群策群力、主動出擊的“敢為人先”的團隊精神。同時，還要在審計過程中經(jīng)常組織審計人員學(xué)習(xí)與談心，讓他們開誠布公地將自己在工作中遇到的難題與困惑講出來，互相溝通，互相理解，及時化解誤會與矛盾，從而達到“心往一處想，勁往一處使”，切實提高審計項目質(zhì)量的目的。

三、提升人員素質(zhì)，樹立良好形象

內(nèi)部審計人員是決定內(nèi)審工作成敗的關(guān)鍵因素，“學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者強?！痹诋?dāng)今信息變化萬千、知識飛速增長的時代尤其如此。審計人員必須保持與時俱進的態(tài)勢，強化學(xué)習(xí)，盡可能地將自己“木桶”的“短板”增長，切實提高政治、業(yè)務(wù)以及其他方面的整體素質(zhì)，提升職業(yè)能力，夯實開展審計的基礎(chǔ)，才能在審計工作中用“火眼金睛”去發(fā)現(xiàn)問題，識別真?zhèn)巍Ｐ聲r期消防部隊的經(jīng)濟、業(yè)務(wù)各項工作發(fā)生了很大的變化，有了全新的內(nèi)涵，各級審計人員對此要做好思想準(zhǔn)備，只有自己具備了“尺”的水平，才能去處理與發(fā)現(xiàn)“寸”的問題，厚積而薄發(fā)；只有不斷地學(xué)習(xí)，才能更多地掌握法律法規(guī)、政策規(guī)定以及新會計制度等各方面要求與標(biāo)準(zhǔn)，提高理解和應(yīng)用的能力，在開展審計工作中，準(zhǔn)確地把握各項政策，貫徹審計轉(zhuǎn)型的全新理念、基本內(nèi)涵、原則要求與重要意義。增強開展審計工作的針對性與主動性。每一位審計人員必須提高應(yīng)變能力，努力為黨委和首長建言獻策，切實為部隊的后勤管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對每一次審計工作都要自始至終認(rèn)真負(fù)責(zé)，以公正、客觀、審慎的態(tài)度開展工作，發(fā)現(xiàn)問題要對其深層次的原因作出審計分析與判斷，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。同時要取得被審計方的理解與支持，以便能夠及時整改，達到“亡羊補牢，猶未為晚”的目的。

四、明確工作重點，拓展審計范圍

要實現(xiàn)審計工作從過去的查找錯誤、糾正弊端向現(xiàn)代化管理審計、效益審計的轉(zhuǎn)型。首先，要樹立強化內(nèi)控、防范風(fēng)險、提高效益的理念，由表及里，由內(nèi)到外，拓展內(nèi)部審計范圍，不但要審計傳統(tǒng)的財務(wù)收支，而且要滲透到經(jīng)濟管理的各個層面，對消防部隊內(nèi)部控制的健全性、防范風(fēng)險與化解風(fēng)險的可行性、組織資源利用的經(jīng)濟型以及這幾個方面內(nèi)容的落實情況，實施的有效性等進行逐一落實。其次，要立足于社會發(fā)展、消防事業(yè)發(fā)展、部隊建設(shè)發(fā)展的基本點，對上級黨委關(guān)心與事關(guān)廣大官兵切身利益的大事，要舉一反三，做到最佳。第三，突出工作重點，強化部隊后勤內(nèi)部控制管理，“勿以利小而不為”，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象，切實提高風(fēng)險防范水平。

五、改進傳統(tǒng)手段，推進信息化進程

隨著信息化程度的不斷提高，為改進傳統(tǒng)內(nèi)審技術(shù)手段提供了可能。審計人員必須適應(yīng)審計工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步規(guī)范審計程序，改進審計方法，利用現(xiàn)代化的審計手段，努力提高審計質(zhì)量，從而規(guī)避審計風(fēng)險。隨著社會的發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化已成為審計工作的必然趨勢。只有全面掌握最新的高科技審計手段，才能適應(yīng)新形勢的需要，也才能完成審計工作的全面轉(zhuǎn)型。消防部隊的內(nèi)審工作應(yīng)切實加強對老方法、舊方式的改革，引進具有世界領(lǐng)先水平的審計管理信息軟件，推動部隊審計信息平臺建設(shè)。要學(xué)會和善于利用現(xiàn)代化的審計工具開展審計工作，把辦公自動化作為審計信息化建設(shè)的突破口，開展多種形式的軟件使用培訓(xùn)，提高審計人員對高科技審計手段的使用水平，有效地利用現(xiàn)代化審計工具完成審計轉(zhuǎn)型。

六、轉(zhuǎn)變審計職能，提高工作質(zhì)量

消防部隊各級審計人員要建立全新的審計理念，強化風(fēng)險意識，科學(xué)制定審計計劃，做好功課、做足功課，“不打無準(zhǔn)備之仗”，不做無效的審計項目。要全面收集相應(yīng)的審計業(yè)務(wù)資料，從一開始進入審計程序就要考慮審計風(fēng)險，把預(yù)測、分析、管理結(jié)合在一起，并按照可能發(fā)生風(fēng)險程度的高低進行確認(rèn)與排隊，盡可能地將風(fēng)險控制在最低的程度、最小的范圍內(nèi)。在審計實施過程中，要鼓勵被審計單位與相關(guān)財務(wù)人員積極表述自己的意見，如實反映相關(guān)的問題，為審計人員提供正確的思路，在審計過程中盡可能地少走彎路。在編寫審計報告時，一定要多方核實，嚴(yán)格把握事實的準(zhǔn)確性、清晰性，以及建議的可行性，審計結(jié)束時，要在一定范圍內(nèi)適度公開審計結(jié)果，同時將詳細(xì)的審計建議報告送給被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員，從而提高被審計單位對審計結(jié)果的重視，促使他們采取切實有效的措施加以改進。

七、進行跟蹤審計，鞏固審計成果

審計工作結(jié)束后，內(nèi)審部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，就被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其效果，實施后續(xù)審計與跟蹤審計，進一步督查審計結(jié)果的落實情況與被審計出問題的糾正程度。但在現(xiàn)實工作中，一些消防部隊還存在著“走過場”的問題，沒有繼續(xù)開展后續(xù)審計工作與跟蹤審計，從而使前期的審計成果沒有得到落實，失去了審計的意義。自然會使審計的可信度與誠信受到影響，挫傷了部隊審計工作者的工作熱情與積極性，使審計工作的重要性大打折扣，顛覆了審計人員對審計事業(yè)追求的理念，為今后的審計工作埋下隱患。因此，消防部隊各級黨委與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實重視開展跟蹤審計、后續(xù)審計、鞏固審計成果的重要性，使每一個被審計單位與相關(guān)人員，守住自己的底線，“知止而后有定”。對被審計出的問題，不論是大是小，是主觀原因還是客觀原因，一律都要認(rèn)真檢查，從我做起，逐一核對，采取有效地措施，“有則改之，無則加勉”。只有這樣才能有效地推進部隊各項工作健康與快速發(fā)展。

八、結(jié)語

習(xí)主席要求我們“要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，使厲行節(jié)約、反對浪費在部隊蔚然成風(fēng)?！弊鳛橄啦筷牭膶徲嫻ぷ髡?，就是要全面貫徹落實習(xí)主席的講話精神，杜絕一切可能發(fā)生的“四風(fēng)”，為在審計理念、審計職能、審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、審計方式、審計手段以及審計特點上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，堅定不移地維護黨的利益和部隊的利益，為國家為民族作出自己應(yīng)有的貢獻。

[1]習(xí)近平看望空軍某基地酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心和蘭州軍區(qū)機關(guān)官兵.人民日報，2013.2.7

[2]習(xí)近平近期講話.共產(chǎn)黨員，2013（3）

（作者單位：河北省消防總隊政治部審計處 河北石家莊 050000；張家口市消防支隊財務(wù)科 河北張家口 075000）

（責(zé)編：若佳）（責(zé)編：賈偉）

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