鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理體系探討

●李昱

鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理體系探討

●李昱

通過對(duì)多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效考核管理工作的研究，分析目前鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀和存在問題，提出建立包括績(jī)效設(shè)計(jì)、績(jī)效跟蹤、考核與反饋、績(jī)效輔助、績(jī)效改善等一系列環(huán)節(jié)的績(jī)效管理體系。同時(shí)針對(duì)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用平衡計(jì)分法（BSC）和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）基本思想和方法進(jìn)一步深化績(jī)效考核指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效反饋、績(jī)效跟蹤等績(jī)效管理工作，建立科學(xué)完善的績(jī)效管理體系。

鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè) 績(jī)效管理 績(jī)效考核 考核指標(biāo) 激勵(lì)機(jī)制

績(jī)效管理是企業(yè)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成要素，是人力資源管理的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)提高績(jī)效、達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。目前大多數(shù)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的績(jī)效考核體系中，只著重考核評(píng)價(jià)，而忽視績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效跟蹤、績(jī)效改善和績(jī)效反饋，錯(cuò)誤地將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理。鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為人才密集型和知識(shí)密集型企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)工作具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性和獨(dú)特性，針對(duì)此特點(diǎn)，在已基本完善的績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，探討建立科學(xué)完善的績(jī)效管理體系工作。

一、目前鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理存在的問題

1.績(jī)效管理觀念理解不到位。錯(cuò)誤地將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，包括績(jī)效設(shè)計(jì)、績(jī)效跟蹤、考核與反饋、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效改善等一系列環(huán)節(jié)。

2.績(jī)效考核內(nèi)容財(cái)務(wù)性指標(biāo)權(quán)重較大。許多中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在制定考核指標(biāo)權(quán)重時(shí)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核指標(biāo)權(quán)重較大，而對(duì)于市場(chǎng)性指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)、成長(zhǎng)性指標(biāo)等影響企業(yè)發(fā)展后勁的內(nèi)部管理指標(biāo)設(shè)計(jì)不具體，沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及時(shí)更新分解指標(biāo)，并且權(quán)重較低，造成設(shè)計(jì)人員能力不能快速提升，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力較弱。個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)凸顯“德能勤績(jī)廉”的印跡，指標(biāo)粗泛化，以年度作為評(píng)價(jià)周期，難以反映實(shí)際績(jī)效。

3.考核結(jié)果未發(fā)揮應(yīng)有作用?？?jī)效考核結(jié)果不能做到及時(shí)反饋，考核結(jié)果與員工獎(jiǎng)懲機(jī)制、崗位晉升、職稱晉升、教育培訓(xùn)等結(jié)合不明顯，造成績(jī)效考核成為每年的規(guī)律性工作，無法激發(fā)員工的工作積極性。

4.考核指標(biāo)未體現(xiàn)員工在部門工作中的作用。目前實(shí)施的績(jī)效考核辦法基本成熟，根據(jù)不同崗位職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)部門、員工、管理干部、技術(shù)人員等考核工作分類別、分層次逐級(jí)進(jìn)行考核，但部門考核與員工考核沒有相結(jié)合，未能體現(xiàn)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的貢獻(xiàn)。由于個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中所起的作用較難評(píng)價(jià)，所以這種考核方式相對(duì)困難，可以考慮在個(gè)人考核中增加個(gè)人產(chǎn)值、有效知識(shí)貢獻(xiàn)、合理化建議數(shù)、工作進(jìn)度完成情況、工作質(zhì)量、教育培訓(xùn)情況、技術(shù)獲獎(jiǎng)情況等，有利于提高員工的團(tuán)隊(duì)精神，激勵(lì)員工之間團(tuán)結(jié)合作。

5.未建立完善的績(jī)效管理體系。多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理大多以績(jī)效考核為核心，未建立相應(yīng)的績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效反饋、績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制等，即使建立也沒有很好地加強(qiáng)監(jiān)督管理與執(zhí)行，使績(jī)效工作在企業(yè)管理中未發(fā)揮更好的作用。

二、提升鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理工作，建立科學(xué)的績(jī)效管理體系

1.樹立以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效管理理念。首先，樹立基于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略舉措的績(jī)效管理理念，將績(jī)效管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，實(shí)施績(jī)效管理，制定考核目標(biāo)。其次，績(jī)效管理不單單是人力資源部的職責(zé)而是各級(jí)管理者的職責(zé)，企業(yè)自上而下都要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

2.建立科學(xué)的績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)由單純的績(jī)效考核向績(jī)效管理過度。在企業(yè)內(nèi)部搭建完整的績(jī)效管理體系，開展部門、個(gè)人、項(xiàng)目、管理者、技術(shù)人員等層面的考核，推行績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋與改進(jìn)的績(jī)效全過程管理。包括：一是規(guī)范績(jī)效計(jì)劃，目前多數(shù)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效計(jì)劃制定已基本趨于成熟，績(jī)效考核根據(jù)崗位職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制分層次自上而下層層分解，逐級(jí)考核。二是細(xì)化考核類別，比如技術(shù)人員定期聘期內(nèi)考核、專業(yè)技術(shù)人才屆滿考核等，評(píng)價(jià)方法可以結(jié)合個(gè)人述職，采取綜合評(píng)價(jià)和指標(biāo)評(píng)價(jià)兩個(gè)評(píng)價(jià)方法綜合考評(píng)，要將各類考核相結(jié)合，將個(gè)人考核和團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合。三是完善績(jī)效考核，結(jié)合鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照崗位職責(zé)，針對(duì)存在的各產(chǎn)業(yè)間的差異、管理人員和技術(shù)人員工作特點(diǎn)不同等差異，隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并進(jìn)一步深化完善績(jī)效考核指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重。四是加強(qiáng)考核工作監(jiān)督管理，明確考核人員職責(zé)，引入外部監(jiān)督來確?？己斯ぷ鞴叫浴Ｎ迨羌皶r(shí)進(jìn)行績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)，及時(shí)反饋可以使員工持續(xù)的績(jī)效改進(jìn)，將考核結(jié)果反饋給員工個(gè)人，可以使被考核人了解自身工作的進(jìn)步或不足，并提出改進(jìn)建議，制定雙方都能接受的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。強(qiáng)化考核結(jié)果的溝通和反饋，可以起到有效推動(dòng)績(jī)效管理對(duì)個(gè)人和組織績(jī)效改進(jìn)的作用。六是引入績(jī)效輔導(dǎo)，各級(jí)管理者持續(xù)幫助員工發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，針對(duì)存在問題制定改進(jìn)方案，確保員工順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。七是加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，將薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度、崗位、職稱晉升、教育培訓(xùn)等體系與績(jī)效管理體系緊密結(jié)合，促進(jìn)收入能升能降、崗位能上能下、員工能進(jìn)能出的機(jī)制和環(huán)境的形成，使之成為科學(xué)的有激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效管理體系。具體績(jī)效管理體系見流程圖：

3.深化基于BSC的KPI整合的績(jī)效考核。

（1）平衡計(jì)分法（BSC法）。是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四部分將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解。KPI是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，它把對(duì)績(jī)效的評(píng)估簡(jiǎn)化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核，將BSC和KPI整合應(yīng)用，可以使關(guān)鍵考核指標(biāo)量化，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核工作。

部門考核：目前多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)部門考核都是以平衡計(jì)分法為原則，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四方面進(jìn)行量化考核，但是以上考核指標(biāo)確定后就一直沿用，未根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使KPI關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)一步深化。比如調(diào)整財(cái)務(wù)性指標(biāo)方面應(yīng)考慮到各設(shè)計(jì)部門所處的不同發(fā)展階段，設(shè)置不同設(shè)計(jì)產(chǎn)值目標(biāo)、成本控制度，同時(shí)可以增加人均產(chǎn)值增長(zhǎng)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、項(xiàng)目盈利率等。非財(cái)務(wù)性指標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整或增減KPI關(guān)鍵性考核指標(biāo)，比如在客戶維度方面除客戶滿意度、投訴率外可以增加市場(chǎng)占有率、投標(biāo)中標(biāo)率等；從內(nèi)部流程維度看，鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程主要包括創(chuàng)新流程與運(yùn)營(yíng)流程兩個(gè)方面，現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)已涵蓋質(zhì)量體系、質(zhì)量控制、優(yōu)秀成果、科技創(chuàng)新等指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，設(shè)定KPI指標(biāo)時(shí)可以考慮經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新（新開發(fā)的業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)和效果等）、管理創(chuàng)新（信息化水平、管理制度的改進(jìn)和效果等），經(jīng)營(yíng)管理效率指標(biāo)（主要有企業(yè)創(chuàng)新文化、部門和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神、項(xiàng)目平均周期、溝通管理、辦公效率等）；從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度看，基于鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)知識(shí)密集型特點(diǎn)，KPI指標(biāo)可以增加新獲得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的員工數(shù)，員工人均學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入額，員工在崗進(jìn)修、學(xué)習(xí)的比例等指標(biāo)。

員工考核：目前多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)員工考核多是以“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面考核，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較粗泛，缺乏KPI量化指標(biāo)，并且以年度為周期，難以反映實(shí)際績(jī)效。員工考核指標(biāo)可以根據(jù)崗位職責(zé)及工作特點(diǎn)進(jìn)行二次分解，制定KPI量化指標(biāo)。

（2）差異化設(shè)定考核指標(biāo)。首先，鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元發(fā)展不平衡，在不同的發(fā)展時(shí)期市場(chǎng)占有率不同，專業(yè)不同，發(fā)展?jié)摿τ挟?。其次，各業(yè)務(wù)單元的發(fā)展?fàn)顩r和前景決定了其戰(zhàn)略地位的不同，從而能獲得的發(fā)展資源包括資金的投入、人力資源配置及項(xiàng)目支持都會(huì)有差異。再次，管理人員和設(shè)計(jì)人員工作性質(zhì)有差異，管理人員從事經(jīng)營(yíng)、科技、人力資源管理等相關(guān)工作，通過行政服務(wù)滿足企業(yè)發(fā)展需要，考核工作難以量化，筆者認(rèn)為，一般情況下管理人員工作可分為日常工作、重要工作、應(yīng)急工作三類，日常工作考核以崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，重要工作和應(yīng)急工作考核可設(shè)定靈活的指標(biāo)權(quán)重單獨(dú)考核，指標(biāo)權(quán)重可以以年度為單位動(dòng)態(tài)調(diào)整。生產(chǎn)技術(shù)人員工作以勘察設(shè)計(jì)為主，專業(yè)技術(shù)含量高，在考核時(shí)可以考慮加入完成生產(chǎn)任務(wù)情況、工作量、勘察設(shè)計(jì)難度、設(shè)計(jì)創(chuàng)新度、與團(tuán)隊(duì)協(xié)作性、技術(shù)獲獎(jiǎng)、質(zhì)量控制等績(jī)效考核指標(biāo)。

（3）兼顧財(cái)務(wù)性指標(biāo)和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，并分配好指標(biāo)權(quán)重。非財(cái)務(wù)性指標(biāo)是完成財(cái)務(wù)性指標(biāo)的重要保障，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心目標(biāo)。在關(guān)注財(cái)務(wù)性指標(biāo)的同時(shí)，要重視客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)三方面的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的權(quán)重比例，從鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)平衡計(jì)分法思想，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合理分配權(quán)重，并根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整考核目標(biāo)及權(quán)重。

（4）及時(shí)進(jìn)行績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)，引入績(jī)效輔導(dǎo)?？己私Y(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)果反饋給被考核體，使考核客體了解自身工作的優(yōu)缺點(diǎn)，提出改進(jìn)意見，制定雙方都能接受的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，使員工持續(xù)績(jī)效改進(jìn)，提升鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身水平。同時(shí)引入績(jī)效輔導(dǎo)，各級(jí)管理者持續(xù)幫助員工發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，針對(duì)存在問題制定改進(jìn)方案，有助于提升員工工作能力，激發(fā)員工工作熱情。

（5）重視績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用。將考核結(jié)果和薪酬、崗位晉升、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等相關(guān)管理體系結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，針對(duì)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身特點(diǎn)，需要在自身的管理系統(tǒng)中加強(qiáng)績(jī)效管理體系的建立和實(shí)施，并與其他管理體系相結(jié)合，才能真正發(fā)揮其作用。有效的績(jī)效管理體系，可以增強(qiáng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

[1]馮杰.建筑設(shè)計(jì)企業(yè)基于創(chuàng)新激勵(lì)的績(jī)效管理研究.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，2008（9）

[2]黃瑞年.建筑設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理實(shí)踐探索.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012（5）

[3]王國(guó)紅.勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理變革思路探討.建筑設(shè)計(jì)管理，2009（5）

[4]朱霖.提升鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效管理能力的思考.管理論壇，2006（5）

（作者單位：中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司太原設(shè)計(jì)院 山西太原 030013）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014）05-028-02