對民辦高校發(fā)展?jié)摿栴}的反思

徐妍

摘 要：與公辦高校相比，民辦高校還處于發(fā)展的初級階段，近些年，憑借自身具有的優(yōu)勢取得了一定程度的發(fā)展。但是，在民辦高校的實際發(fā)展過程中還存在許多問題，因此，如何解決現(xiàn)存問題以促進民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮已經(jīng)成為當前迫切需要深思的問題。措施有：落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)民辦高校的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；政府要高度重視民辦高校的發(fā)展，健全有關法律法規(guī)；建立多渠道籌集資金的機制；努力提高學校教育質量。

關鍵詞：民辦高校；公辦高校；發(fā)展?jié)摿?/p>

中圖分類號：G42 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0226-02

近些年來，民辦高校處在不斷地發(fā)展完善當中。憑借其自身具備的優(yōu)勢，已獲得了初步的成績，使發(fā)展?jié)摿Φ玫揭欢ǔ潭鹊陌l(fā)揮。另一方面，為不影響和制約民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮，也亟須反思如何解決民辦高校發(fā)展中存在的問題。

一、民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ木唧w表現(xiàn)

改革開放以來，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國民辦高校取得了一定程度上的進步。與公辦高校相比，在辦學特色、人才培養(yǎng)模式、辦學定位、辦學模式等方面取得了發(fā)展優(yōu)勢，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）辦學特色優(yōu)勢

我國高等教育研究名家潘懋元先生說過：“每所大學能夠生存，能夠發(fā)展，能夠出名，依靠的主要是特色，而不是大”。民辦高校的辦學特色使其適應社會需求，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在激烈的競爭中獲得生存與發(fā)展，在民辦高校的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

今天，民辦高校已經(jīng)形成了一個具有廣泛共識的特色辦學理念，即適應社會需求，以人為本，注重效益與國際化。具體包括：專業(yè)設置理念，民辦高校具有較自主和靈活的專業(yè)設置權，可以根據(jù)社會現(xiàn)實發(fā)展需求快速設置符合市場急需的實用型新專業(yè)；管理模式理念，民辦高校擁有更多的管理自主權，管理者根據(jù)創(chuàng)辦者的意愿進行管理，創(chuàng)辦者對管理者處理學校日常事務的行為不予以過多的干涉；學生管理中，民辦高校采取“寬進嚴出”“人性化管理”的措施，在教育教學和成績考核方面制定相應的規(guī)章制度，加強對學生生活和學習的考核。

（二）現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)實發(fā)展中，民辦高校在堅持《2003-2007年教育振興計劃》中“多樣、靈活、開放”的人才培養(yǎng)模式的基礎上，以市場為導向，不斷改進舊專業(yè)，開設新專業(yè)，采用“訂單式”和“模塊式”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)與市場對口的專業(yè)技術人才。同時通過教育教學讓學生成為“一專多能”的應用型人才。

（三）辦學定位優(yōu)勢

公辦高校大多數(shù)都定位為教學研究型高校，以知識創(chuàng)新為主，而應用型高校為數(shù)不多，因此，學生的實踐能力不是很強，存在著嚴重的重理論，輕實踐的現(xiàn)象。與公辦高校不同，民辦高校主要為應用型、服務型高校，重點培養(yǎng)學生的實際動手能力，恰好彌補了公辦高校的不足之處，同時也滿足了市場對應用型人才的需求。如果民辦高校能抓住機遇，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，一定能打造出屬于自己的品牌。

（四）能有效地吸取社會資源辦學

民辦高校靈活自主的專業(yè)設置與學校管理優(yōu)勢，使其可以根據(jù)市場需求開設專業(yè)，培養(yǎng)大中企業(yè)急需的人才，成為企業(yè)的“人才培養(yǎng)基地”，企業(yè)向學校提出人才訂單，學校為企業(yè)輸送優(yōu)秀學生。這有利于其吸引校外資本進行投資，從中獲取的利潤則可以幫助解決教育經(jīng)費短缺問題，并部分解決了畢業(yè)生的就業(yè)問題。

（五）多樣化的辦學模式

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國民辦高校的辦學模式日益多樣化。主要分為兩類：學歷教育形式和非學歷教育形式；獨資模式和合資模式。民辦高校辦學模式的多樣化有利于高等教育辦學主體日益多元化，從而逐漸打破高等教育的政府壟斷性，增強民辦高校的市場競爭力，最終建立層次、類型、形式多樣化的高等教育體制結構。

二、制約民辦高校發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮的因素分析

雖然民辦高校擁有許多發(fā)展優(yōu)勢，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但是其在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視，如教育經(jīng)費短缺問題、教育質量不高等問題。如果這些問題長期得不到解決，必將阻礙民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮，甚至影響整個民辦教育的長遠發(fā)展。

（一）國家政策法規(guī)的扶植力度不夠

我國每年有一千億左右的教育經(jīng)費，但是這些教育經(jīng)費幾乎全部撥給了公辦高校，成為它們教育經(jīng)費的主要來源。針對民辦高校，我國反而缺少相關的教育資助政策，教育政策的傾斜使民辦高校的發(fā)展長期得不到重視。另外，雖然我國頒布了《民辦高等學校設置的暫行條例》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)保障民辦高校發(fā)展，但是法律在實際執(zhí)行中卻并未真正落到實處，民辦高?！安黄降却觥爆F(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）利用社會資源辦學的優(yōu)勢發(fā)揮不足

盡管國家頒布新政策促進民辦高校的發(fā)展，但是由于多數(shù)民辦高校的發(fā)展規(guī)模不大以及實力不足，只有少數(shù)院校因為具有鮮明的辦學特色，較高的辦學質量，出色的專業(yè)技能而能夠通過招商引資興建校辦產(chǎn)業(yè)獲取較多利潤作為教育經(jīng)費。所以，民辦高校利用社會資源辦學的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。它們大多處在收取學費辦學的階段，從而嚴重制約了民辦高校內部的改革與發(fā)展，阻礙其發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。

（三）教育質量提升緩慢

民辦高校的發(fā)展還體現(xiàn)在教育質量的提高上，它是學校生存的關鍵。民辦高校的教師主要由聘請的離退休教師、兼職教師、新教師組成，這導致師資存在老齡化、流動性大、學歷結構偏低、兼職化、經(jīng)驗不足等問題；由于師資不強、學費較高，辦學不規(guī)范行為的發(fā)生，導致其生源數(shù)量有限，學生水平不高，這也加大了提高教育質量的難度。

（四）社會聲譽不高

一方面，由于國家政策傾向于發(fā)展公辦高校，使民辦高校長期備受忽視，處于發(fā)展的劣勢地位，教育質量不高；另一方面，盡管近些年來國家制定了一系列的政策法規(guī)來發(fā)展民辦高校，但實際上民辦高校的整體發(fā)展仍十分有限，因而其一直無法得到廣大人民群眾的關注。同時，在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的今天，隨著辦學規(guī)模的擴大，組織結構的復雜，資產(chǎn)的膨脹，民辦高校盈利性目的日益明顯。過于注重盈利致使辦學不規(guī)范現(xiàn)象屢禁不止，也破壞了民辦高校在民眾心目中的形象。

三、發(fā)揮民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ膶Σ咛骄?/p>

既然在民辦高校的實際發(fā)展過程中仍存在著許多問題，而這些問題如果得不到解決，將會直接影響和制約民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。那么，如何解決現(xiàn)存問題以促進民辦高校發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮已經(jīng)成為當前迫切需要探究的問題。

（一）落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)民辦高校的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

民辦高校要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，就要遵循科學發(fā)展觀，做到全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。首先，民辦高校要做到管理制度、辦學體制、教育質量、辦學規(guī)模等各個方面的全面發(fā)展；其次，全面發(fā)展的過程中，要在不同的發(fā)展階段根據(jù)事情的輕重緩急，分清各方面發(fā)展的主次關系；最后，在發(fā)展的過程中要堅持適度原則，做好每一步規(guī)劃，踏踏實實地走好每一步，不能急功近利，只顧眼前利益而忽視了民辦高校的長遠發(fā)展。

（二）政府要高度重視民辦高校的發(fā)展，健全有關法律法規(guī)，為民辦高校的發(fā)展提供政策和法律保障

教育經(jīng)費是民辦高校實現(xiàn)真正發(fā)展的關鍵，國家首先應該加大對民辦高校的財政支持。獲得財政支持后，民辦高校才有能力更新學校設施，高薪聘請著名學者來校授課，開展各項教育教學體制、管理體制改革等。當然，現(xiàn)階段要實現(xiàn)對所有民辦高校進行財政資助是不可能的。在此之前，國家可以挑選出少數(shù)具有一定規(guī)模，并具備較高辦學質量和鮮明辦學特色院校在財政上予以扶植，促進它們不斷完善管理制度、辦學質量、辦學模式等，從而培養(yǎng)出一批高質量的民辦高校，以帶領整個民辦高校的發(fā)展。另外，政府加快民辦高校政策法規(guī)的建設，并保障其在執(zhí)行中落到實處。

（三）建立多渠道籌集資金的機制

除了獲取國家財政和收取學費外，籌集社會資源也是辦學資金的重要手段。民辦高?？梢愿鶕?jù)市場需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢學科吸收校外資本興建校辦產(chǎn)業(yè)，通過合理經(jīng)營為學校帶來豐厚的利潤，逐步解決教育資金短缺問題。同時運用校辦產(chǎn)業(yè)帶來的豐厚利潤并借助社會力量進行新的技術研發(fā)，創(chuàng)立學校優(yōu)勢專業(yè)學科，增加自身實力和市場競爭力。

（四）努力提高學校教育質量

1.提高民辦高校教育質量的關鍵是要提高教師的質量

要提高教師的質量首先應聘請知名學者和有經(jīng)驗的教師來校任教，并由知名學者作為學科帶頭人，通過承辦科研項目和承擔新科技成果的推廣應用帶動整個專業(yè)的發(fā)展進步。同時定期對教師，特別是年輕教師進行教學培訓，并適時的開展教育教學經(jīng)驗交流會，組織有經(jīng)驗的老教師幫助年輕教師解答實際教學中遇到的難題，從而不斷增強教師的教育教學能力，提升教師的專業(yè)素質。還要建立健全教師升遷考核制度和教師激勵機制，最終建立一個合理高效地教師培養(yǎng)機制，在高等教育大眾化的過程中努力滿足民辦高校的教師需求問題。

2.學生方面

由于民辦高校的畢業(yè)生大都從事基層技術工作，所以可以爭取與盡可能多的大中型企業(yè)簽訂就業(yè)意向合同，每年向企業(yè)輸送符合要求的優(yōu)秀畢業(yè)生，增加畢業(yè)生就業(yè)率，以此來吸引更多的優(yōu)秀學生來校就讀。在具體的教育教學中對學生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成狀況、考試成績等方面嚴格要求，建立完備的獎懲制度，以此來提高學生的質量。

3.專業(yè)設置方面

民辦高校要轉變思想觀念，不要一味地跟在公辦高校的后面固守一些傳統(tǒng)專業(yè)，因為在傳統(tǒng)專業(yè)上民辦高校難以與公辦高?？购?。而要積極設置和調整專業(yè)，設置一些比較新穎的適合時代需求的專業(yè)，調整陳舊的專業(yè)，使其具有時代特色，適應社會發(fā)展需求，這樣才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。

4.管理制度方面

要不斷完善民辦高校的內部管理制度，嚴格規(guī)范自身辦學行為，使之符合《民辦教育促進法》《憲法》等法律法規(guī)的要求，充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，培養(yǎng)出具有一技之長的實用型人才，以滿足人才的多樣化要求。

（五）與公辦高校建立各種形式的合作關系

現(xiàn)階段民辦高校各方面實力決定其不可能在與公辦高校的競爭中取勝。與其以卵擊石，不如與公辦高校建立合作伙伴關系。一方面，民辦高校可以借用其師資直接提高自身的教育質量和學科專業(yè)水平；另一方面，公辦高?？梢詾槠湓O計一套教師培養(yǎng)規(guī)劃，幫助其培養(yǎng)和培訓師資。

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