論消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)

張艷萍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的事件越來越多。而我國法律對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，所以如何給予消費(fèi)者的隱私權(quán)法律上的保護(hù)是現(xiàn)代民法面臨的重要問題。由于網(wǎng)絡(luò)購物在消費(fèi)者間的普及，消費(fèi)者的隱私會(huì)受到更大的威脅，為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，更為了保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)，我國應(yīng)該考慮有關(guān)隱私權(quán)的立法。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；隱私權(quán)；保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0110-02

美國學(xué)者首先提出了“隱私權(quán)”這一概念。國外民法綜合學(xué)說認(rèn)為，隱私權(quán)是個(gè)人對(duì)其私人領(lǐng)域的一種控制狀態(tài)，包括是否允許他人知悉自己的隱私事務(wù)以及他人利用自己的隱私[1]。我國《中華人民共和國民法通則》將人格權(quán)分為一般人格權(quán)和具體人格權(quán)，而具體人格權(quán)又包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。《中華人民共和國民法通則》對(duì)名譽(yù)權(quán)、人身權(quán)等做了詳細(xì)的規(guī)定，卻對(duì)隱私權(quán)沒有詳細(xì)的法律規(guī)定，只是對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類。依我國有關(guān)民法學(xué)家的看法，隱私權(quán)是指“公民享有的私人生活空間安寧與私人信息受保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開等的一種人格權(quán)”[2]。

在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布之前，理論界對(duì)消費(fèi)者的定義有不同的看法。而根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，消費(fèi)者是指為滿足生活需要而購買或使用經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的人?，F(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中明確規(guī)定了有關(guān)消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利。從歷史演進(jìn)的角度看，消費(fèi)者保護(hù)法中規(guī)定的有關(guān)消費(fèi)者的這九項(xiàng)權(quán)利在傳統(tǒng)上大多屬于交易當(dāng)事人自治地范圍。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得市場(chǎng)營(yíng)銷方式出現(xiàn)了更多的模式，僅僅是這九項(xiàng)權(quán)利已不足以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益了，消費(fèi)者的隱私權(quán)更是難以得到法律的保護(hù)[3]。消費(fèi)者隱私權(quán)是人格權(quán)的一種新類型，它對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者人格尊嚴(yán)和從事社會(huì)活動(dòng)有舉足輕重的意義。

一、消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)容

消費(fèi)者隱私權(quán)的核心內(nèi)容是對(duì)屬于自己私人生活范疇的事項(xiàng)依法自由支配并排斥他人非法干涉的權(quán)利。為了使消費(fèi)者更廣泛地了解隱私權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，許多國家在相關(guān)法律上對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，從而減少對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的侵害。其基本內(nèi)容包括以下四項(xiàng)權(quán)利。

（一）消費(fèi)者的隱私隱瞞權(quán)

隱私權(quán)的客體是自然人的隱私，隱私權(quán)的本質(zhì)在于確保個(gè)人遠(yuǎn)離公眾的目光。而消費(fèi)者有權(quán)決定是否將自己的隱私告知他們，這是消費(fèi)者最基本的自由。每一個(gè)消費(fèi)者都是獨(dú)立的個(gè)體，都應(yīng)有不想為他人知曉的消費(fèi)習(xí)慣或是其他。當(dāng)然，如果消費(fèi)者的隱私與國家公共利益有關(guān)或是有為其他法律行為服務(wù)的作用，消費(fèi)者就應(yīng)該遵循個(gè)人利益服從國家利益的原則，將自己的消費(fèi)行為告知有關(guān)國家機(jī)關(guān)。

（二）消費(fèi)者的隱私利用權(quán)

隱私利用權(quán)是指消費(fèi)者可以對(duì)自己的隱私加以利用。需要注意的是，消費(fèi)者在行使自己對(duì)隱私的利用權(quán)時(shí)，不應(yīng)當(dāng)違反法律及公序良俗。

（三）消費(fèi)者的隱私維護(hù)權(quán)

消費(fèi)者有權(quán)維護(hù)自己的隱私不被他人非法干涉。

（四）消費(fèi)者的隱私支配權(quán)

隱私支配權(quán)是指消費(fèi)者對(duì)于自己的隱私有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行支配。

二、我國消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）隱私權(quán)的保護(hù)

在民法歷史上，隱私權(quán)是一個(gè)非常年輕的權(quán)利。對(duì)于隱私權(quán)的概念和范圍，我國相關(guān)法律并沒有做出明確的規(guī)定，只是有很多學(xué)者對(duì)此發(fā)表了自己的意見。侵犯隱私權(quán)可能同時(shí)構(gòu)成對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵犯。最高人民法院也曾有司法解釋以名譽(yù)權(quán)來保護(hù)自然人的隱私。比如，1993年8月7日的最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》之七就是關(guān)于侵犯公民隱私同時(shí)觸犯了法律對(duì)公民名譽(yù)權(quán)的保護(hù)的法律規(guī)定。最高人民法院《精神損害賠償解釋》中盡管沒有明確提出隱私權(quán)的概念，但將隱私作為了人格利益，并將侵犯隱私與侵犯名譽(yù)嚴(yán)格區(qū)分[4]。2002年12月23日，九屆全國人大第三十一次會(huì)議首次審議的《民法典》（草案）在人格權(quán)一編明確規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)[5]。

（二）消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)

對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)，我國憲法、法律、部門規(guī)章等并沒有相應(yīng)的規(guī)定，而只有較少的地方性法規(guī)做出了專門的規(guī)定。如上海、北京、福建、寧夏、河南等地方都先后對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)做出了詳細(xì)的規(guī)定。地方性法規(guī)基本都賦予消費(fèi)者隱私權(quán)的隱瞞和利用權(quán)，并且規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者等其他接觸消費(fèi)者信息的公民，有不泄露其所知悉的消費(fèi)者隱私的義務(wù)。但是由于上述規(guī)定是地方性法規(guī)，立法層次較低，作用較小，影響不夠大。

（三）消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

對(duì)于消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，我國法律的保護(hù)力度更是不及消費(fèi)者隱私權(quán)的專門性地方性法規(guī)。我國是通過一些法律文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的，比如《中華人民共和國電信條例》第58條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動(dòng)[6]。

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及為隱私權(quán)的保護(hù)提出了新的課題，然而我國的法律卻沒有及時(shí)做出相應(yīng)的規(guī)定，這就使得消費(fèi)者不能傾心所欲地在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大環(huán)境下行使自己的權(quán)利。因?yàn)闄?quán)利的行使不能得到國家強(qiáng)制力的有效保障。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的環(huán)境，當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)上沖浪時(shí)，一般無法隱匿自己的信息，這就使得消費(fèi)者的隱私更加全面和準(zhǔn)確的暴露在社會(huì)大眾之下。不法分子有可能就會(huì)利用此機(jī)會(huì)去謀取不正當(dāng)利益，從而侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)?？傊覈稍趯?duì)消費(fèi)者隱私權(quán)方面的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。可以說，關(guān)于消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)特別是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)基本上處于一種無法可依的狀態(tài)[7]。

三、對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的構(gòu)想

（一）宏觀構(gòu)想

1.引導(dǎo)和形成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的倫理道德

隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到了公民生活的各個(gè)方面。由于網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的社會(huì)，它應(yīng)有比現(xiàn)實(shí)社會(huì)更高的要求。然而實(shí)際卻并非如此，正是由于網(wǎng)絡(luò)交往的不接觸和虛擬，才導(dǎo)致了人和人之間的欺騙和不道德甚至違法行為的出現(xiàn)。人肉搜索的恐怖、虛假信息的網(wǎng)絡(luò)宣傳、不健康網(wǎng)站的隨意、明星八卦的紛擾等，都嚴(yán)重影響了公民的正常生活，違背了公民從網(wǎng)絡(luò)得到正能量的初衷。解決這一現(xiàn)象的首要方法就是引導(dǎo)和形成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的倫理道德。道德是最低層次的法律，只有公民自己有了健康網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣和心態(tài)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才會(huì)有健康發(fā)展的前景。網(wǎng)民對(duì)于看到的網(wǎng)絡(luò)信息，應(yīng)該有自己道德的判斷，不能盲目地信任和宣傳。

國家有關(guān)部門可以把宣傳網(wǎng)絡(luò)道德當(dāng)作一項(xiàng)指標(biāo)，在各個(gè)地方各個(gè)領(lǐng)域有宣傳網(wǎng)絡(luò)倫理道德的建立。青少年是接觸網(wǎng)絡(luò)最多的一類人，因此，網(wǎng)絡(luò)倫理道德的宣傳和建立應(yīng)從校園抓起。只有樹立了良好的網(wǎng)絡(luò)倫理道德，消費(fèi)者才會(huì)具備和諧的消費(fèi)環(huán)境。

2.消費(fèi)者自身應(yīng)提高隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)

消費(fèi)者不應(yīng)該隨意泄露自己的隱私，加強(qiáng)對(duì)自己隱私的保護(hù)意識(shí)。比如，不隨意填寫自己的個(gè)人信息；網(wǎng)上沖浪時(shí)不保留自己的登記信息；身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)生證、戶口簿、火車票等要謹(jǐn)慎保管。

（二）具體構(gòu)想

1.民事立法建議

從性質(zhì)上說，隱私權(quán)為人格權(quán)利、民事權(quán)利。對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，我國法律可以參照公民肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)的法律規(guī)定，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)做出較為詳細(xì)的規(guī)定。

首先，《民法通則》不能再將隱私權(quán)置于名譽(yù)權(quán)中加以保護(hù)，而是將隱私權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，并行于肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、生命權(quán)等。一方面體現(xiàn)了公民隱私權(quán)的重要性，另一方面加強(qiáng)了我國民法典的全面性。

其次，我國法律可以參照《繼承法》、《婚姻家庭法》等類似的民商事法規(guī)，制定一部有關(guān)隱私權(quán)方面的專門法律。這是因?yàn)榧词箤黼[私權(quán)在民法通則中得以單獨(dú)規(guī)定，也只是一種原則性的規(guī)定，不具有實(shí)際的可操作性，因而需要制定專門的《隱私權(quán)保護(hù)法》，對(duì)隱私權(quán)的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責(zé)任等做出具體、詳細(xì)的規(guī)定，這對(duì)于形成一套完整的隱私權(quán)法律體系是必需的[8]。

再次，我國可以借鑒國外針對(duì)具體領(lǐng)域制定專門性隱私權(quán)保護(hù)的做法，在婚姻家庭隱私、網(wǎng)絡(luò)隱私、學(xué)校信息隱私等方面予以專門立法。這樣對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)會(huì)更加具體，效果更佳。

2.刑事立法建議

將隱私權(quán)保護(hù)納入刑法領(lǐng)域，是世界各國的立法趨向。我國可以參照美國、法國等刑事法規(guī)，制定一項(xiàng)專門的侵害公民隱私罪，并建立相應(yīng)的刑事責(zé)任和處罰。

3.建立消費(fèi)者隱私案件制度

在訴訟法等程序法中應(yīng)明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)在辦案中保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的職責(zé)，建立消費(fèi)者隱私案件制度：即關(guān)于隱私權(quán)的案件應(yīng)申請(qǐng)可以不予公開審理；法官自由裁量案件當(dāng)事人是否有權(quán)拒絕回答有關(guān)自己隱私的問題；司法調(diào)查應(yīng)有合法依據(jù)，不得非法侵犯當(dāng)事人的隱私。

簡(jiǎn)而言之，人類社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)在的一個(gè)巨大成果，就是每一個(gè)人都被當(dāng)作了人看待。人不再是客體和手段，而被看做了目的。這一進(jìn)步促進(jìn)了民法人身權(quán)制度的發(fā)展。在民法意義上，民事主體之所以成為完整的民事主體，是因?yàn)榫邆淞烁鞣N人身權(quán)。這毫不例外的包括公民的隱私權(quán)?？萍迹绕涫蔷W(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)公民的隱私權(quán)提出了巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)然對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)不僅僅限于民法的范疇，其他相關(guān)法律也應(yīng)做出對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，加大我國對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)力度。網(wǎng)絡(luò)所有人或是使用人負(fù)有對(duì)其他因使用網(wǎng)絡(luò)而暴露的信息加以保密的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)所有人或是使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息搜集活動(dòng)加以說明并說明對(duì)這些信息的使用途徑。未經(jīng)明確同意，不得將這些信息提供給第三人。只有更加全面的對(duì)隱私權(quán)加以保護(hù)，我國才能真正實(shí)現(xiàn)人身權(quán)的全面發(fā)展，我國消費(fèi)者才能在輕松而安全的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。

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（責(zé)任編輯：許廣東）