文化旅游名鎮(zhèn)的用地控制‐以洋縣華陽古鎮(zhèn)為案例

劉 琳

（陜西金城綠景城市規(guī)劃設(shè)計有限公司 陜西 西安 710065）

引言

目前廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)正成為旅游新熱點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展已具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盡管增長速度快，市場潛力大,發(fā)展前景好,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游總體發(fā)展水平不高,基本上還處于初級階段；陜西省旅游局近期推出了陜西“文化古鎮(zhèn)之旅”，將陜西31個文化古鎮(zhèn)納入陜西旅游的新線路和新產(chǎn)品，此舉旨在進(jìn)一步宣傳推廣陜西歷史街區(qū)和古鎮(zhèn)文化。華陽古鎮(zhèn)作為 31個文化古鎮(zhèn)之一，擁有悠久的歷史文化和保存較好的眾多遺跡，包括：戲樓、老街、古塔、衙門、客棧等明清建筑，是陜南較為完好的明清時期古鎮(zhèn)風(fēng)貌。本次規(guī)劃以“統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、堅持整體協(xié)調(diào)、傳承歷史與保護(hù)生態(tài)、堅持人文關(guān)懷和人地和諧、堅持可操作性”為設(shè)計理念，著力將華陽古鎮(zhèn)打造為：“以良好的山水生態(tài)環(huán)境和人文景觀為發(fā)展基礎(chǔ)，以豐富多彩的公共服務(wù)設(shè)施為休閑平臺，以便捷的交通、健康的環(huán)境、良好的安全保障和友好的鎮(zhèn)區(qū)文化為支撐，以獨具特色的文化為魅力的特色城鎮(zhèn)”?？傮w形象定位為“千年古船城，秦嶺第一鎮(zhèn)”。（見圖1）

1 項目概況

華陽鎮(zhèn)位于陜西省漢中市洋縣境內(nèi)，地處秦嶺南麓的山區(qū)小盆地中，全鎮(zhèn)總面積約為561平方公里，是秦嶺南坡腹地的中心城鎮(zhèn)。本次規(guī)劃的范圍位于華陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，總面積約為98.73公頃（包括部分的水域用地和濱水的風(fēng)景林地）。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地為91.26公頃，其他水域為8.45公頃。

圖1 華陽鎮(zhèn)鳥瞰圖

2 設(shè)計原則

2.1 強(qiáng)化城鎮(zhèn)特色分區(qū)：將該鎮(zhèn)分為生態(tài)居住區(qū)，旅游綜合服務(wù)區(qū)、古街觀光區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、佛教養(yǎng)生度假區(qū)、古堡展示區(qū)等富有特色的分區(qū)；

2.2 構(gòu)筑城鎮(zhèn)意象系統(tǒng)：通過建立公共綠地、沿街水系、濱河綠化景觀帶等城鎮(zhèn)意象要素系統(tǒng)，在華陽市民及外來訪客的記憶中留下關(guān)于華陽的鮮明印象。

2.3 延續(xù)城鎮(zhèn)山水格局：華陽古鎮(zhèn)“三山并峙、兩河并流、負(fù)陰抱陽、背山面水”，“山水”和“城”完美結(jié)合，規(guī)劃嘗試將古人“山水城”的哲學(xué)理念繼續(xù)延續(xù)，通過對水的進(jìn)一步挖掘，塑造新的城鎮(zhèn)山水格局。

2.4 強(qiáng)化城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)：建立城鎮(zhèn)公共綠地、小區(qū)級公共綠地、組團(tuán)級公共綠地，完善綠地系統(tǒng)，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

2.5 強(qiáng)化城鎮(zhèn)水環(huán)境特色：梳理城鎮(zhèn)水系，建立兩級水系和河道系統(tǒng)。

2.6 建立城鎮(zhèn)公共活動領(lǐng)域圈與廣場系統(tǒng)：根據(jù)不同領(lǐng)域的自然、文化及功能特征，組織豐富的城鎮(zhèn)公共活動，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。

2.7 引導(dǎo)城鎮(zhèn)街道景觀建設(shè)：根據(jù)主要城鎮(zhèn)道路的性質(zhì)對城鎮(zhèn)道路景觀分類。其中華陽街為主要的生活性主干道，應(yīng)加強(qiáng)建筑景觀、人文景觀及自然景觀的相互融合。

3 總體用地布局

總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)為四軸四心、分層分片、新舊制宜、虛實貫穿。（見圖2）

圖2 洋縣華陽鎮(zhèn)重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃

古街觀光區(qū)：位于兩河交匯的黃金地段，以商業(yè)、居住用地為主。為華陽古鎮(zhèn)的核心景區(qū)。

中心商貿(mào)區(qū)：位于兩水街以北，長保街以南的區(qū)域，依托優(yōu)勢及古街區(qū)、古塔遺址等，發(fā)展以商業(yè)金融等為旅游服務(wù)設(shè)置配套的商業(yè)。

生活中心區(qū)：位于長保街以北，縣壩路以南的區(qū)域，依托優(yōu)越的交通優(yōu)勢及東岳廟、中小學(xué)、醫(yī)院、客運(yùn)站、鎮(zhèn)政府等配套資源帶動城鎮(zhèn)北部的發(fā)展。

佛教文化展示區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的北部，結(jié)合該地塊背山面水的優(yōu)越自然環(huán)境，并依托三臺寺發(fā)展以佛教文化為主的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

城鎮(zhèn)綠心：位于東水河和酉水河交匯處東側(cè)，緊鄰兩條水系，城鎮(zhèn)綠心包括山體公園和濕地公園。

安置區(qū)：位于包括象鼻山安置區(qū)和羅家壩安置區(qū)。結(jié)合該地段優(yōu)越的自然生態(tài)條件，以布置一類居住用地為主，營造生態(tài)、環(huán)境與文化完美結(jié)合的生態(tài)居安置住區(qū)。

外圍區(qū)：以旅游景點和休閑度假為主，包括：朱鹮觀賞園、陜南珍惜盆景植物園、自駕車基地等。

4 各類用地布局

1）居住用地

居住用地面積為34.87公頃，總?cè)丝谌萘繛?500人，分為四種主要的居住類型：高尚生態(tài)居住區(qū)（一類居住用地）、安置區(qū)（村民安置用地）、古民居居住區(qū)、其他居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施

2）行政管理用地規(guī)劃

行政辦公用地2.24公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.35%，人均用地2.07平方米。規(guī)劃通過土地置換等方式對現(xiàn)有行政辦公用地進(jìn)行搬遷安置，將原有華陽鎮(zhèn)政府及其它行政辦公用地進(jìn)行整合，在規(guī)劃區(qū)生活中心區(qū)華陽南街北段西側(cè)進(jìn)行集中設(shè)置，形成城鎮(zhèn)的生活服務(wù)中心。

3）商業(yè)金融用地規(guī)劃

商業(yè)金融用地 19.93公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的 11.98%，人均用地18.43平方米。形成“城鎮(zhèn)級、片區(qū)級、小區(qū)級”三級商業(yè)服務(wù)中心體系。

4）文體科技用地規(guī)劃

文化娛樂用地 50.46公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的 30.33%，人均用地46.66平方米。華陽鎮(zhèn)為歷史文化名鎮(zhèn)，且以旅游產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，所以文體科技占建設(shè)用地比較較大。形成“片區(qū)級 — 小區(qū)級”兩級城鎮(zhèn)文化娛樂設(shè)施體系。

5）醫(yī)療保健規(guī)劃

醫(yī)療衛(wèi)生用地0.59公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的0.35%，人均用地0.55平方米。

6）教育機(jī)構(gòu)用地規(guī)劃

科研教育用地2.47公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.48%，人均用地2.28平方米。根據(jù)規(guī)劃范圍的人口規(guī)模和分布，華陽鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置中學(xué)1所，小學(xué)1所，幼托1所。

7）市場用地規(guī)劃

隨著華陽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和洋縣中心地位的加強(qiáng)，物資的交流、集散成為重要的經(jīng)濟(jì)活動，市場用地成為重要的公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃1處市場用地，位于華陽北街北段，占地面積0.39公頃。

8）廣場用地規(guī)劃

結(jié)合華陽鎮(zhèn)的商業(yè)中心區(qū)及步行街，以及濱河綠帶布置廣場。既可提供公共開敞空間，又可很好的組織人車分流。廣場面積為：5.55公頃占建設(shè)用地面積的3.34%。

9）綠地規(guī)劃

規(guī)劃公共綠地26.71公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的16.15%，形成“生態(tài)綠面+綠色通廊+點狀綠化”的綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5 結(jié)語

華陽古鎮(zhèn)作為陜西文化旅游名鎮(zhèn)的代表之一，其自身自然生態(tài)優(yōu)越、歷史文化悠久、社會人文內(nèi)涵豐富，為該鎮(zhèn)的旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時結(jié)合合理、科學(xué)的規(guī)劃、扎實穩(wěn)固的政府策略引導(dǎo)和形式多樣的招商引資方式，共同將華陽鎮(zhèn)塑造為陜西乃至全國的旅游文化名鎮(zhèn)。