政府管制太嚴(yán) 靠中央下文件難解決

秦暉

說一些很粗淺的感覺，我覺得現(xiàn)在人們談的經(jīng)營(yíng)環(huán)境無非兩個(gè)，一個(gè)是體制的束縛，政府管得太多，比如說審批。還有現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)家或者是整個(gè)中國(guó)的企業(yè)界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后帶來的要素成本的提高，包括了勞動(dòng)價(jià)格、土地價(jià)格各方面的要素價(jià)格提高帶來的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的壓縮，其實(shí)我覺得這兩個(gè)問題是一個(gè)問題，因?yàn)檎苤铺珖?yán)的問題，應(yīng)該說不是通過中央下文件就可以解決的，因?yàn)楦骷?jí)政府都是利益主體，有很多是涉及利益的東西，沒有權(quán)力制衡機(jī)制光靠中央下文件是很難解決的。

分權(quán)如果沒有制約那就是諸侯林立，集權(quán)如果沒有制約那就是秦始皇，這兩種狀況都不是我們希望看到的。我們希望看到的，不管是中央的權(quán)力大一點(diǎn)，還是地方的權(quán)力大一點(diǎn)，首先這種權(quán)力都是應(yīng)該受制約的。如果沒有受制約光靠下發(fā)文件是很難打得開的。

如果說中國(guó)現(xiàn)在很多領(lǐng)域即使開放了，但因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)門檻已經(jīng)很高了，很多行業(yè)沒有很多的投資根本就進(jìn)不去，所以放了其實(shí)也還是寡頭競(jìng)爭(zhēng)的局面，經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了有些必須是寡頭競(jìng)爭(zhēng)的。但真正有意義地放，是降低門檻，對(duì)那些小微企業(yè)、個(gè)體戶和低端產(chǎn)業(yè)放，讓更多的人能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓更多的人能夠有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。讓他們把整個(gè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，讓更多人就業(yè)，我覺得這是所謂放的一個(gè)方面。

（摘自《東方早報(bào)》）endprint