淺談城市綠色交通體系建設(shè)
——以未來科技城交通規(guī)劃為例

史紀(jì)

(中國·城市建設(shè)研究院，北京 100120)

淺談城市綠色交通體系建設(shè)
——以未來科技城交通規(guī)劃為例

史紀(jì)

(中國·城市建設(shè)研究院，北京 100120)

所謂綠色出行，就是采用對環(huán)境影響最小的出行方式，即節(jié)約能源、提高能效、減少污染、有益于健康、兼顧效率的出行方式。通過未來科技城交通規(guī)劃實例，提出城市綠色交通體系的發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容和實施策略。

綠色；交通；低碳；出行

1 項目背景

未來科技城是中央組織部和國務(wù)院國資委為深入貫徹落實建設(shè)創(chuàng)新型國家和中央引進海外高層次人才“千人計劃”而建設(shè)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機構(gòu)集群。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，把未來科技城建設(shè)成為具有世界一流水準(zhǔn)、引領(lǐng)我國應(yīng)用科技發(fā)展方向、代表我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究技術(shù)最高水平的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，使之成為中國乃至世界上創(chuàng)新人才最密集、創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富的區(qū)域之一。

未來科技城選址于昌平區(qū)七北路高科技產(chǎn)業(yè)走廊最東端，坐擁優(yōu)美的溫榆河畔自然環(huán)境，并位于從海淀區(qū)北部沿北清路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌平區(qū)七北路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶到順義區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的金十字走廊上。規(guī)劃占地面積約1 000公頃，主要用于入駐央企研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2 基本目標(biāo)

所謂綠色出行，就是采用對環(huán)境影響最小的出行方式。即節(jié)約能源、提高能效、減少污染、有益于健康、兼顧效率的出行方式。規(guī)劃打造高效便捷、多項聯(lián)運、節(jié)能環(huán)保、人車分離的綜合交通體系。與未來科技城的發(fā)展定位相匹配，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、以人為本的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜合交通體系，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，促進區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，支持經(jīng)濟繁榮和社會進步，將未來科技城打造成為“綠色出行示范城”。

3 實施措施

“綠色交通”體現(xiàn)在兩個方面：一是交通運行系統(tǒng)環(huán)保、高效；二是交通出行方式節(jié)能、生態(tài)。

3.1 交通運行系統(tǒng)環(huán)保、高效

構(gòu)建由軌道交通、市政公交、環(huán)保巴士班車、公共電瓶車、公共自行車、步行、私人小汽車組成的多式聯(lián)運系統(tǒng)，其中公共交通出行比例達到80%以上。

圖1 綠色交通系統(tǒng)

3.1.1 交通運行系統(tǒng)

1)場外公交系統(tǒng)：園區(qū)外設(shè)置環(huán)保巴士系統(tǒng)，使其與城市軌道交通站點、市政公交樞紐相連接，以運送乘客到達園區(qū)內(nèi)主路站點，以此保證園區(qū)與城市之間的公交聯(lián)系。

2)園內(nèi)公交系統(tǒng)：環(huán)保巴士到達園區(qū)主路站點后，再換乘電瓶車，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)綠色交通換乘。電瓶車招手即停，分為南北區(qū)2條運營線路，分別到達園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)及重要節(jié)點。此外，所有電瓶車換乘站與公共自行車停放點臨近并結(jié)合，達到多種綠色交通工具無縫換乘的要求。

3)小汽車P+R出行模式：駕車人刷卡進入P+ R專用停車場(庫)，并用該卡換乘綠色交通，即可享受停車費用優(yōu)惠。園區(qū)主要出入口的電瓶車停車場均配建一定規(guī)模的小汽車地下停車場，當(dāng)小汽車到達后，可停車并在此便捷的換乘園區(qū)內(nèi)電瓶車入園。

4)自行車交通系統(tǒng)：應(yīng)由一般自行車道、健身自行車道、休閑自行車道構(gòu)成。健身自行車道是指無機動車干擾的休閑健身車道；一般自行車道是指可自由選擇的自行車道，方便交通，一般和人行混行；休閑自行車道是指沿路有較好的城市景觀和生態(tài)景觀，適宜騎車出行。園區(qū)內(nèi)設(shè)有多個公共自行車站 (每個企業(yè)門口和主要公建門口均設(shè))，工作人員和居民可憑IC卡或工作卡自行取用。

5)步行系統(tǒng)：應(yīng)由步行主軸、特色步行路、公園健行路構(gòu)成。步行主軸是指沿路有豐富的建筑景觀及特色公共景觀設(shè)計，適宜步行體驗；特色步行路考慮公共綠地與建筑退線相結(jié)合，以特色的道路鋪裝及景觀處理，營造宜人的步行系統(tǒng)；公園健行路是指老河灣濕地公園中游覽休閑的道路，具有獨立私密性。

3.1.2 交通接駁系統(tǒng)

未來科技城外部公共交通分為不入園區(qū)的場外公交系統(tǒng)和進入園區(qū)的接駁公交系統(tǒng)。場外公交系統(tǒng)由軌道交通和環(huán)保巴士班車構(gòu)成；接駁公交系統(tǒng)由入園的公共電瓶車和公共自行車構(gòu)成。公共交通設(shè)想采用新型環(huán)保能源的公交車輛，如燃料電池汽車、壓縮天然氣(CNG)汽車等。未來科技城區(qū)內(nèi)部形成公共電瓶車交通環(huán)，內(nèi)部公共電瓶車交通與外部環(huán)保巴士班車交通間的換乘基本在200～300 m內(nèi)可以實現(xiàn)。交通接駁方式分以下3種情況：

1)對外、到達交通出行：由環(huán)保巴士班車往來于城市各主要對外交通樞紐站(機場、火車站)。環(huán)保巴士站設(shè)在未來城主要出入口，城內(nèi)交通由公共電瓶車接駁。

2)通勤交通出行：由環(huán)保巴士班車往來于城市內(nèi)各主要交通樞紐站 (軌道交通站、公交樞紐站)。環(huán)保巴士站設(shè)在未來城主要出入口，城內(nèi)交通由公共電瓶車、公共自行車接駁。近期建設(shè)的軌道交通中，經(jīng)過未來科技城周邊的軌道交通線路有軌道交通5號線 (M5)、軌道交通15號線(M15)，最近的站點是M5的太平莊站和M15的后沙峪站。

3)私人交通出行：可以選擇直接進入園區(qū)，也可選擇通過P+R(與環(huán)保巴士班車、公共電瓶車的換乘)進入未來科技城區(qū)。在軌道交通站點和環(huán)保巴士班車站設(shè)置停車點，方便停車換乘。

4)企業(yè)公車交通出行：鼓勵企業(yè)配置環(huán)保低污染辦公車，可自由進出未來科技城，若公車排放尾氣不達標(biāo)，則限制其每天的進出次數(shù)。外來辦公車輛一律停在出入口指定停車場，換乘公共電瓶車進入園區(qū)。

5)內(nèi)部生活交通出行：園區(qū)內(nèi)設(shè)有多個公共自行車站 (每個企業(yè)門口和主要公建門口均設(shè))，工作人員和居民可憑IC卡或工作卡自行取用。公共電瓶車招手即停，按電瓶車顏色區(qū)分線路，可到達園區(qū)各處。

6)特殊交通出行：如遇會展、參觀等，可增加公共車輛班次，并允許部分工作車輛憑證進入園區(qū)。

3.1.3 停車系統(tǒng)

市政公交首末站與園區(qū)內(nèi)電瓶車無縫接駁，公共自行車與電瓶車便捷換乘。地上停車只滿足公共交通的停放需求，私人小汽車停放充分利用公共建筑的地下空間。企業(yè)車輛全部內(nèi)部解決。同時，鼓勵外來辦公車輛停在出入口指定停車場，換乘公共電瓶車進入園區(qū)。

1)出入口公共停車場：主要停放環(huán)保巴士班車、出租車、私人車輛、社會車輛和接駁的電瓶車。

2)南區(qū)公建集中區(qū)：小汽車以地下停車為主，按建筑面積配建地下停車場。地面規(guī)劃公共電瓶車和公共自行車停車場。

3)南北區(qū)企業(yè)辦公區(qū)：企業(yè)內(nèi)部自行配建小汽車停車場，企業(yè)入口規(guī)劃公共電瓶車和公共自行車停車位。

3.2 交通出行方式節(jié)能、生態(tài)

3.2.1 先進技術(shù)的應(yīng)用

1)途徑園區(qū)的公共交通必須采用環(huán)保型車輛，如混合動力汽車、燃料電池汽車、雙能源汽車、天然氣汽車、電動汽車、氫氣動力車、太陽能汽車等清潔能源汽車。

2)鼓勵企業(yè)或私人配置環(huán)保、低污染辦公車，可自由進出未來科技城，若公車排放尾氣不達標(biāo)，則限制其每天的進出次數(shù)。

3.2.2 交通信息化系統(tǒng)的應(yīng)用

1)充分利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)合定點定時票務(wù)營銷策略與交通策略，實現(xiàn)對行人的交通方式的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

2)設(shè)置未來科技城交通信息中心，信息中心通過交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、公交智能管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等，對各系統(tǒng)功能尤其是道路交通組織實施全時段的信息控制與管理，并根據(jù)道路、公共交通、停車等實時數(shù)據(jù)，制定交通對策。

3)形成一套完善的智能化交通體系，組成智能化交通管理系統(tǒng)、先進的公交系統(tǒng)、突發(fā)事件管理系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、交通信息管理系統(tǒng)。

4 交通策略

統(tǒng)籌考慮設(shè)施、管理、信息等各方面關(guān)系，大力加強智能交通系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮綜合交通的整體效益，實現(xiàn)整個交通系統(tǒng)的有序、安全、高效、便捷。

4.1 營銷策略

充分利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)合定點定時票務(wù)營銷策略與交通策略，實現(xiàn)對行人的交通方式的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

4.2 信息策略

規(guī)劃設(shè)置未來科技城信息中心，信息中心通過交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、公交智能管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等，對各系統(tǒng)功能尤其是道路交通組織實施全時段的信息控制與管理，并根據(jù)道路、公共交通、停車等實時數(shù)據(jù)，制定交通對策。

4.3 管理策略

形成一套完善的智能化交通體系，組成智能化交通管理系統(tǒng)、先進的公交系統(tǒng)、突發(fā)事件管理系統(tǒng)、物流系統(tǒng)和交通信息管理系統(tǒng)。

5 建設(shè)和運行模式

我國綠色交通的目標(biāo)除了要追求經(jīng)濟的可持續(xù)性、社會可持續(xù)性和環(huán)境的可持續(xù)性之外，還要實現(xiàn)財務(wù)上的可持續(xù)性。財務(wù)上的可持續(xù)性，主要體現(xiàn)在交通實施計劃的落實和建立交通投資的財務(wù)機制。未來科技城交通系統(tǒng)的建設(shè)和運行模式可分為兩個層次。

5.1 外部系統(tǒng)——環(huán)保巴士班車

由于未來科技城建設(shè)初期，北七家地區(qū)的公交系統(tǒng)尚不發(fā)達，市政公交線路并沒有充分涵蓋到園區(qū)，所以園區(qū)運行初期，由未來科技城的經(jīng)營主體投資建設(shè)環(huán)保巴士班車，待各企業(yè)入駐，班車周期性運行以后，由未來科技城的經(jīng)營主體向各企業(yè)收取管理費。遠期，隨著未來科技城和北七家鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的壯大，建議把環(huán)保巴士班車納入市政公交系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，由市政公交統(tǒng)一經(jīng)營和管理這批環(huán)保巴士。

5.2 內(nèi)部系統(tǒng)——公共電瓶車和公共自行車

由未來科技城的經(jīng)營主體投資建設(shè)公共電瓶車和公共自行車，并負責(zé)管理，運營和維護，由未來科技城的經(jīng)營主體向各企業(yè)收取管理費。使用者可憑IC卡或工作證，按分鐘計費，企業(yè)可給予員工一部分交通補助。

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TU984.191

A

1673-1093(2014)04-0060-03

史紀(jì)(1981)，女，畢業(yè)于上海交通大學(xué)，就職于中國·城市建設(shè)研究院，城市規(guī)劃設(shè)計所規(guī)劃室主任，規(guī)劃師，注冊規(guī)劃師。

10.3969/j.issn.1673-1093.2014.04.014

2013-12-06；

2014-01-23