鐵面無私執(zhí)法熱情服務(wù)林農(nóng)
——記龍泉市林業(yè)局法制科科長張先祥

鐵面無私執(zhí)法熱情服務(wù)林農(nóng)
——記龍泉市林業(yè)局法制科科長張先祥

◆撰文/王遠長

在龍泉市林業(yè)局，有這樣一名干部——工作上很多同事“怕”他，因為他目光犀利，業(yè)務(wù)精通，一旦被他發(fā)現(xiàn)有疏漏之處，會毫不留情地要求你修正；閑暇時大家又愛往他那里湊，特別是基層的職工，來到局里總會擠點時間與他閑聊，因為他待人和氣，知識面廣，在他那里能免費得到“充電”。這位剛?cè)嵯酀母刹棵袕埾认椋驱埲辛謽I(yè)局法制科科長。

善用法律以“理”服人

張先祥并非科班出身的林業(yè)行政執(zhí)法者，從事法律工作其實是一種偶然。1984年，他從浙江林校（現(xiàn)為麗水職業(yè)技術(shù)學院）畢業(yè)，并在工作后相繼獲得南京林業(yè)大學林業(yè)專業(yè)的?？萍昂诒究茖W位。這個身材瘦削、戴著眼鏡的文弱書生，盡全力將自己所學的知識用于林業(yè)生產(chǎn)，做一個讓林農(nóng)滿意的“貼心人”。在實際工作中，張先祥意識到具有一定的法律知識能有效提高自己的工作能力。于是，他在業(yè)余時間盡情汲取法律營養(yǎng)，尤其是在安仁鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作的那幾年，他每天與林農(nóng)“面對面”接觸，更加堅定了掌握法律知識的決心。

2001年8月的一天，當?shù)匾粋€做木材生意的老板來林業(yè)工作站要求辦理采伐證，片伐村里的一片松木林。辦理采伐證需要相關(guān)工作人員到山場做采伐作業(yè)設(shè)計，這是一個技術(shù)活兒，更是一件苦差事。張先祥二話沒說就頂著炎炎烈日，跟著老板趕到現(xiàn)場。到了現(xiàn)場之后，他發(fā)現(xiàn)了兩個問題：一是這片松木林是異齡林，許多小樹未到采伐年限，不能一次性片伐；二是這片松木林處在村莊上方，直接關(guān)系到村莊的生態(tài)安全，不允許片伐。張先祥向老板講明這兩大問題，為他設(shè)計了擇伐方案。為了監(jiān)管到位，張先祥經(jīng)常到采伐現(xiàn)場進行伐中監(jiān)督。他發(fā)現(xiàn)老板在采伐過程中試圖將所有松木都伐完，便立即阻止了這種不法行為。張先祥和老板原是“老熟人”，老板便向張先祥訴苦，說自己花了很多錢才將山林承包下來，如果不能一次性伐完，會損失很多利潤，請張先祥一定要“多多關(guān)照”，到時候利潤方面“一切好說”。張先祥堅定地謝絕了老板的“美意”，再次向他講述了不能片伐的科學依據(jù)，同時以《中華人民共和國森林法》中的相關(guān)條款警示他，如果不按技術(shù)規(guī)程操作，過度采伐，勢必會觸犯法律，后果嚴重的將直接追究他的刑事責任，到時非但得不到任何利潤，事業(yè)、家庭都會蒙受巨大損失。張先祥從技術(shù)、情理和法律三方面對老板進行了有理有據(jù)的勸導，使其放棄了魯莽行為。

作為一名技術(shù)干部，張先祥在法律方面的素養(yǎng)很快被職工傳揚，其敬業(yè)精神與高尚品德更加引人注目。2003年，龍泉市林業(yè)局成立法制科，張先祥毫無懸念地被安排到這個全新的科室中擔任負責人，就此成了一名林業(yè)行政執(zhí)法人員。

張先祥下基層宣傳林業(yè)法律法規(guī)

勤于鉆研多面發(fā)展

角色的瞬間轉(zhuǎn)換，使張先祥意識到自己專業(yè)知識的欠缺。他一邊努力工作，一邊通過多種渠道進行學習，獲得了黨校法律專業(yè)本科文憑。工作之余，他細心研究法學理論并將其應(yīng)用于實踐，經(jīng)常向當?shù)厮痉▽＜?、上級法制機構(gòu)工作人員和專業(yè)律師請教。他結(jié)合工作實際撰寫多篇論文，其中《龍泉市森林資源行政案件發(fā)生原因及對策》、《試論林業(yè)行政執(zhí)法在“法治龍泉”建設(shè)中的作用》分別獲得龍泉市林學會優(yōu)秀論文、“2006年度全市普法優(yōu)秀調(diào)研成果”二等獎。林業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗尚淺的他“后來居上”，在工作中取得了優(yōu)異的成績。

張先祥在工作中具有極高的職業(yè)敏感性和社會責任感，深得同事與領(lǐng)導的贊賞。2008年初，龍泉遭受前所未有的冰凍災害，大片林木被大雪壓倒，張先祥對此深感揪心。在向林農(nóng)了解受災的具體情況時，道太鄉(xiāng)一個林農(nóng)問他，因為鄉(xiāng)政府的采伐計劃已經(jīng)安排完畢，自己能不能先將受損的林木砍伐下來。張先祥馬上意識到這是一個全市性問題，如果不能及時、合理安排采伐計劃，不但林農(nóng)的利益會再度受損，還可能造成亂砍濫伐的現(xiàn)象，致使森林遭受人為破壞。張先祥立即就此事向局領(lǐng)導匯報，并提出了專門安排雪災采伐計劃的建議。此項建議得到了局領(lǐng)導和市領(lǐng)導的重視，并組織人員進行了專題研究，全市受災林木的采伐計劃很快得到落實。

為了提高龍泉林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，張先祥采用多種方式進行普法工作，除了常規(guī)的問卷調(diào)查模式外，又利用夜學機會，自己動手備課，通過現(xiàn)代科教設(shè)備傳授相關(guān)知識。他對行政執(zhí)法人員制作的法律文書要求極為嚴格，從法律適用到行文的精準，他都有針對性地進行專門輔導。

張先祥是一個“多面手”，10多年的林業(yè)行政執(zhí)法工作非但沒有使他原先的專業(yè)荒廢，反而相互交叉、相互融合，成就了他更加驕人的業(yè)績。他是中國林學會會員，又是浙江省法學會山區(qū)經(jīng)濟學會理事，還是龍泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣林業(yè)分中心的咨詢專家。龍泉市林業(yè)局但凡有毛竹資源和森林資源調(diào)查的重要行動，他都是其中的技術(shù)骨干，直接參與可持續(xù)經(jīng)營方案的編制工作。2009年，他榮獲中國林學會第六屆“勁松獎”；2010年，他參與的“縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃研究”項目榮獲省林業(yè)廳“科技興林獎”一等獎。他對計算機技術(shù)也有較深的了解，林業(yè)局采購計算機，他是驗收組成員。一次驗收時，他發(fā)現(xiàn)供貨商交付的計算機內(nèi)存規(guī)格不符合要求，便拒絕在驗收單上簽字，直到對方提供了符合要求的計算機為止。

樂于服務(wù)甘做“翠竹”

盡管張先祥在執(zhí)法時鐵面無私，但更多時候，他熱心于對林農(nóng)進行法律援助。法制科掛著的“龍泉市法律援助中心市林業(yè)局工作站”的牌子也許不起眼，但它是浙江省最先成立的基層林業(yè)法律援助單位，直接與林農(nóng)的合法權(quán)益相關(guān)，是林農(nóng)另一個溫馨的家。有一次，查田鎮(zhèn)一個林農(nóng)前來尋求援助，他有136畝林地被劃為生態(tài)公益林，但多年沒有領(lǐng)取到補助款。張先祥一邊沏茶倒水安撫他，一邊通過各種技術(shù)手段替他查詢。最后，張先祥發(fā)現(xiàn)，該林農(nóng)的山林被算在集體林中，由村委統(tǒng)一上報，補助款被村里統(tǒng)一領(lǐng)取。張先祥馬上聯(lián)系了該村村干部，詳細說明了相關(guān)情況。村干部了解情況后，接受了張先祥的處理意見，將村里代領(lǐng)的該林農(nóng)補助款退回，并將該林農(nóng)所有的山林單獨劃出，為其開設(shè)個人賬戶。林農(nóng)非常高興，特意回家拿了自己種的香菇來感謝張先祥。張先祥婉言謝絕了林農(nóng)的禮物，并笑著對他說：“你為國家生態(tài)事業(yè)作了貢獻，我們維護你的合法權(quán)益是應(yīng)該的。”

張先祥并不只是等林農(nóng)上門求助，他還將法律援助主動送進林農(nóng)家中。他在街邊擺過普法地攤，解答過往市民的咨詢；也曾走村串戶，將法律知識傳送到山區(qū)最偏遠的角落。

在張先祥眼里，再細微的事件也蘊含著法律援助的因子。一次散步，他發(fā)現(xiàn)一輛裝滿編織袋的人力三輪車在轉(zhuǎn)彎時傾翻，便立即上前幫忙。車夫感激他，跟他傾訴了自己的困境。原來該車夫來自龍南鄉(xiāng)，因為車禍傷了身體，干不了重活，生活貧困，繳付子女上學的費用都很困難。張先祥指導他如何將自己的山林進行林權(quán)抵押貸款，助他渡過難關(guān)。車夫非常感激張先祥，直夸他是個好人。

關(guān)于林業(yè)行政執(zhí)法人員的形象，張先祥有自己獨特的見解。他說，林業(yè)行政執(zhí)法者好比翠竹，首先要有堅韌的竹鞭，能夠扎入深厚的土層，吸取大地的營養(yǎng)；之后要有高尚的節(jié)操，才能剛直不阿。從事林業(yè)行政執(zhí)法工作的人，往往容易被誤解，這時就需要執(zhí)法者以平和的心態(tài)來對待，還要虛懷若谷，多多學習，才能更好地為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親服務(wù)。

張先祥的一番話，讓許多人對林業(yè)行政執(zhí)法工作有了新的認識。作為一名基層林業(yè)行政執(zhí)法人員，正如張先祥自己所說的那樣，扎根群眾，剛直不阿，執(zhí)法時鐵面無私，服務(wù)林農(nóng)時熱情洋溢?！按渲瘛辈粌H是張先祥對林業(yè)行政執(zhí)法人員的比喻，更是他人品的真實寫照。