為了遼沈大地官清民安

嚴(yán)加軍

在第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳負(fù)責(zé)牽頭開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同省直有關(guān)部門，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)整治任務(wù)，為保證整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開展、取得成效起到了有力的推動(dòng)作用。

動(dòng)真碰硬 在查處案件上求突破

聚焦反腐敗難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，出重拳，下猛藥，動(dòng)真格。

——嚴(yán)肅查處中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)不到位問(wèn)題。遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳先后3次牽頭成立督導(dǎo)檢查組，通過(guò)明察暗訪等多種形式，組織開展監(jiān)督檢查，督促引導(dǎo)黨員干部整改問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落到實(shí)處。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，加大查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題力度，共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的案件236件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分205人，并通過(guò)新聞媒體通報(bào)了10起典型案件。

——開展惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等26個(gè)省直部門和有關(guān)單位，成立多個(gè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組，通過(guò)采取組織各地、各部門和各單位自查自糾、交叉互查、重點(diǎn)抽查等方式，多層次、多角度地對(duì)惠農(nóng)政策和近3年的1179億元惠農(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行了大排查，整改問(wèn)題6023個(gè)，涉及資金12.99億元，給予黨政紀(jì)處分和組織處理820人，移送司法機(jī)關(guān)86人。

——開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、過(guò)度醫(yī)療、收受紅包等問(wèn)題，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，開展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各地專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問(wèn)題。全省共立案查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違紀(jì)案件188件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分195人。

——開展解決損害群眾利益的典型信訪案件集中排查。遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳制訂下發(fā)了《遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中排查解決一批損害群眾利益的典型信訪案件實(shí)施方案》，并召開電視電話會(huì)議作出工作部署，旨在把問(wèn)題排查出來(lái)、把查出的問(wèn)題解決好的基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)案規(guī)律，查找易發(fā)高發(fā)薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)集中排查出的1120個(gè)損害群眾利益的信訪問(wèn)題均有針對(duì)性地提出了處理意見，并積極組織力量加以解決。

多措并舉 在抓根治本上下功夫

以領(lǐng)導(dǎo)干部示范推動(dòng)為著眼點(diǎn)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、克服“四風(fēng)”問(wèn)題，作出“六項(xiàng)承諾”，并研究制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的十二項(xiàng)規(guī)定》。與此同時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開辟專欄，以言論、專訪、評(píng)論員文章、工作動(dòng)態(tài)、跟蹤回訪、基層經(jīng)驗(yàn)等形式，全方位、多角度、深層次地進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部從政治和全局的高度，充分認(rèn)清開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的責(zé)任感和緊迫感。

以開展自查自糾為切入點(diǎn)。組織全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“五排查、五整治”的主要內(nèi)容，逐項(xiàng)查擺，通過(guò)自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，切實(shí)找準(zhǔn)查實(shí)存在的問(wèn)題，認(rèn)真填報(bào)“遼寧省正風(fēng)肅紀(jì)‘五排查、五整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子排查表”和“遼寧省正風(fēng)肅紀(jì)‘五排查、五整治專項(xiàng)行動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部排查表”。針對(duì)自查自糾出的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照邊查邊改的要求，能馬上改的馬上改，不能馬上改的積極制定整改措施，明確解決途徑、任務(wù)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)。各地區(qū)各部門各單位還通過(guò)公開欄、部門局域網(wǎng)等平臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾情況進(jìn)行公開公示，并通過(guò)設(shè)立意見箱、網(wǎng)上信箱等方式，廣泛接受監(jiān)督。

以嚴(yán)格責(zé)任追究為著力點(diǎn)。遼寧省委各督導(dǎo)組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自查自糾情況以及組織掌握的情況，結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、社情輿情反映和公開公示、聽取意見環(huán)節(jié)收集的線索，積極組織對(duì)第一批參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令及時(shí)改正，問(wèn)題嚴(yán)重的予以問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門立足自身職能，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)定和集中整改情況進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”等方面存在的違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)，通過(guò)民心網(wǎng)與1800個(gè)省、市、縣三級(jí)政府部門和有關(guān)單位實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)，把群眾監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮平臺(tái)的督導(dǎo)作用，加大查處力度，促進(jìn)問(wèn)題的解決。2013年7月開展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，民心網(wǎng)共受理群眾訴求66503件，各地區(qū)、各部門通過(guò)對(duì)民心網(wǎng)群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題的查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分203人，組織處理77人，追究刑事責(zé)任49人，治安處罰122人，收繳違規(guī)違紀(jì)金額1959.19萬(wàn)元，還利于民1.33億元，促進(jìn)公益性投入3.84億元。在2013年8月14日召開的全省正風(fēng)肅紀(jì)會(huì)議上，通報(bào)了2013年以來(lái)查處的兩起以權(quán)謀私、損害群眾利益的重大典型案件，收到了放大案件查辦功能，警示教育黨員干部的作用。

以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)。全省各地區(qū)、各部門從嚴(yán)把握要求，一手抓專項(xiàng)整治，一手抓建章立制。遼寧省委、省政府及省直有關(guān)部門積極制定了《遼寧省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)越野車專項(xiàng)管理工作的通知》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《關(guān)于開展以“治浮、治庸、治散、治奢”為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》《遼寧省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突若干規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨員干部因私出國(guó)（境）管理工作的通知》等制度規(guī)定，并通過(guò)在全省黨政機(jī)關(guān)開展會(huì)員卡和商業(yè)預(yù)付卡專項(xiàng)清退、抓好嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品工作，切實(shí)堵塞漏洞，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)源頭防治工作。全省干部作風(fēng)有了好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。

務(wù)求實(shí)效 在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上邁新步

通過(guò)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議文件少了，公務(wù)消費(fèi)少了，公車私用少了，遲到早退少了；勤儉節(jié)約多了，“硬杠杠”多了，管理服務(wù)多了，聽取群眾意見多了；干部形象變了，機(jī)關(guān)作風(fēng)變了，整體精神面貌變了。

——文山會(huì)海頑疾得到初步治理。把治理文山會(huì)海作為破除形式主義之風(fēng)的突破口，可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，各種會(huì)議和文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量明顯減少，會(huì)議規(guī)模大幅壓縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年會(huì)議減少34.5%。同時(shí)，壓縮會(huì)議規(guī)模，和2012年相比，平均會(huì)議時(shí)間縮短20%，會(huì)議費(fèi)支出降幅達(dá)到25%。各地各部門各單位切實(shí)減少了各類會(huì)議活動(dòng)數(shù)量，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，壓縮會(huì)議活動(dòng)的人數(shù)和天數(shù)，力行開短會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部講話精練務(wù)實(shí)，講短話，不講空話、套話，在全省已經(jīng)形成良好風(fēng)氣。各單位大大減少了文件數(shù)量，精簡(jiǎn)了各類簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)一步提高了文件、文稿的質(zhì)量和時(shí)效。全省省級(jí)黨政部門的簡(jiǎn)報(bào)已精簡(jiǎn)至53種、350期，同比分別減少62種、380期。

——奢靡之風(fēng)得到有效遏制。全省各級(jí)機(jī)關(guān)從遏制公款吃喝、簡(jiǎn)化接待、節(jié)儉辦會(huì)、嚴(yán)控出國(guó)考察入手，把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)落到了實(shí)處。一是公款吃喝消費(fèi)下降。據(jù)對(duì)50個(gè)以往黨政機(jī)關(guān)消費(fèi)較多的餐飲單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示，餐飲單位營(yíng)業(yè)額平均下降42%，其中，下降幅度最大的達(dá)到70%，最少的下降10%。二是黨政機(jī)關(guān)禮儀消費(fèi)大幅減少。據(jù)對(duì)11個(gè)城市9個(gè)縣的20個(gè)花卉市場(chǎng)和20個(gè)慶典公司調(diào)查，2013年黨政機(jī)關(guān)消費(fèi)的花卉量與上年相比減少61.7%，慶典禮儀消費(fèi)減少50%。三是輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待成為常態(tài)。據(jù)對(duì)20個(gè)企業(yè)2013年迎接上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)訪情況調(diào)查顯示，沒(méi)有懸掛橫幅、鋪設(shè)紅地毯和擺放鮮花現(xiàn)象。

——中央和省委的重大節(jié)日“禁令”得到較好執(zhí)行。特別是月餅禁令、賀卡禁令出臺(tái)以后，各機(jī)關(guān)令行禁止，全部停止了用公款購(gòu)買月餅、賀卡。在和相關(guān)單位往來(lái)中，基本沒(méi)有贈(zèng)送或接受土特產(chǎn)問(wèn)題。禁令影響到相關(guān)的生產(chǎn)和銷售部門。2013年中秋節(jié)期間，月餅生產(chǎn)銷售大幅度下降。賀卡生產(chǎn)銷售也因“賀卡禁令”大幅下降，賀卡印刷量較上年同期下降52%。

——幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題蔚然成風(fēng)。調(diào)查顯示，2013年被調(diào)查機(jī)關(guān)共深入基層近2萬(wàn)人次，平均每個(gè)機(jī)關(guān)全年深入基層500人次，幫助基層解決問(wèn)題1700余個(gè)。大連市中山區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)資金1億元，對(duì)20個(gè)棄管樓院進(jìn)行改造，深受當(dāng)?shù)鼐用竦姆Q贊?？咦笠砻晒抛遄灾慰h大城子街道黨工委了解到勝利社區(qū)80余戶居民由于冬季地下自來(lái)水管道凍結(jié)導(dǎo)致冬季飲水困難，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)管道進(jìn)行防凍處理和維修，徹底解決了困擾居民10多年的吃水難問(wèn)題。

——黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成和改變具有示范引領(lǐng)作用，機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，簡(jiǎn)化接待，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各階層高檔消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象隨之減少。目前，各大賓館飯店中餐晚餐開辦自助餐已經(jīng)成為就餐的常態(tài)。據(jù)對(duì)59個(gè)賓館飯店調(diào)查，有83%的賓館飯店為適應(yīng)形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)方式，其中，81.6%的賓館飯店降低檔次，把適合大眾消費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位，16%的賓館飯店決定高中低檔消費(fèi)兼顧。企業(yè)也在適應(yīng)形勢(shì)變化，簡(jiǎn)化繁文縟節(jié)，杜絕鋪張浪費(fèi)，積極倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)。

□本欄編輯/程曉松