為裸官畫像

張貴峰

廣東省廣州市荔灣區(qū)嶺南街道原工委書記謝國滔最近被查，針對其是否系裸官，廣州市紀(jì)委發(fā)言人日前回應(yīng)稱，其妻子在2010年移居香港，擁有香港居民永久居住證，但其兒子辦理的是讀書簽證，在外留學(xué)，沒有移居國外，還不算純正意義上的裸官。

依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，裸官主要是指配偶、子女均已移居國（境）外等情形。而移居國（境）外是指獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可。因此，如果謝國滔之子辦理的是讀書簽證，沒有移居國外屬實(shí)，那么嚴(yán)格對照上述定義，強(qiáng)調(diào)謝國滔不算純裸官或者只是半裸官，也并非沒有根據(jù)。

盡管如此，地方紀(jì)委對此太過較真，過于在意謝國滔作為裸官的純度——純裸還是半裸，以致顯得急于撇清其裸官身份，在我看來，委實(shí)沒有太大必要。

首先必須看到，即便謝國滔確實(shí)不算純正的裸官，但如果進(jìn)一步與那些純正的非裸官（老婆孩子均沒有移居國外的官員） 相比，實(shí)際上仍是一種裸官，不僅同樣具有裸官的一些基本外在特征，更具有裸官的各種潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。比如，因需要花費(fèi)大量資金供養(yǎng)已在境外生活學(xué)習(xí)的老婆孩子而催生的貪腐風(fēng)險(xiǎn)。再如，一旦腐敗東窗事發(fā)，因老婆孩子均不在國內(nèi)、已無羈絆忌憚而大大增加的外逃風(fēng)險(xiǎn)。要知道，海外留學(xué)不僅很費(fèi)錢，也很容易成為移居國外的一種鋪墊。

事實(shí)上，近年來不少外逃裸官，都是類似謝國滔這樣的半裸官，如曾出走巴黎的溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪，就是女兒出國、妻子在國內(nèi)的半裸官。就此而言，針對裸官的法規(guī)定義或許有必要不斷健全完善，除了純裸官，還應(yīng)將半裸官也包括進(jìn)來。

還應(yīng)進(jìn)一步意識到，眼下社會輿論之所以十分關(guān)注裸官問題，以至于對此很敏感，其實(shí)并不因?yàn)槿藗儗τ诼愎僦惚旧矶嗝锤信d趣，甚至也不僅僅是因?yàn)槿藗儗Υ罅柯愎僦苯訋淼母瘮栴}本身多么不滿，而更在于，目前我們還未能在制度源頭上有效鏟除裸官不斷滋生的土壤，做到當(dāng)官不能當(dāng)裸官或裸了便不能再當(dāng)官。

比如，由于缺乏官員財(cái)產(chǎn)公開的制度，目前包括子女配偶、家庭財(cái)產(chǎn)狀況等在內(nèi)的官員信息，事實(shí)上還無法做到充分地公開透明。這樣一來，官員信息本身不夠裸，是否屬于裸官勢必難以在事前進(jìn)行有效地甄別、監(jiān)督，而圍繞裸官的各種輿論反腐擔(dān)憂焦慮，如裸官究竟有多裸，當(dāng)然也就很難避免。

從這個(gè)意義上說，某個(gè)具體腐敗貪官究竟是否系裸官、純度如何以及裸官定義是否應(yīng)包含半裸官，其實(shí)都不太重要，重要的是，能否將裸官關(guān)進(jìn)制度的籠子——在制度上確保官員權(quán)力及相關(guān)信息得到充分公開、置于陽光之下，使之徹底不能裸、不敢裸、不易裸。

【原載2014年3月22日《法制日報(bào)·聲音》】endprint