“ 慧眼”觀三晉助力跨越夢(mèng)
———山西省測(cè)繪地理信息局創(chuàng)新服務(wù)工作略記

□王文斌

“ 慧眼”觀三晉助力跨越夢(mèng)
———山西省測(cè)繪地理信息局創(chuàng)新服務(wù)工作略記

□王文斌

近年來(lái)，山西省測(cè)繪地理信息局在創(chuàng)新服務(wù)方面，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，贏得職能的拓展、地位的提升和事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間

隨著近年來(lái)山西省城市化的快速推進(jìn)，城市人口數(shù)量的增加，城市化水平的提高，城市發(fā)生了“內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組”和“外圍地域擴(kuò)展”的巨大變化，土地利用方式也發(fā)生了巨大變化。按照山西省委、省人民政府的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間山西省用地總量將達(dá)到150萬(wàn)畝以上，在此期間國(guó)家可下達(dá)山西省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)70萬(wàn)畝左右，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程使用國(guó)家預(yù)留的計(jì)劃指標(biāo)15萬(wàn)畝左右，全省的用地缺口達(dá)到65萬(wàn)畝左右。

一方面是建設(shè)用地需求激增，一方面是指標(biāo)十分短缺。為了有效緩減建設(shè)用地供需矛盾，促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西省測(cè)繪地理信息局黨組創(chuàng)新思路、主動(dòng)服務(wù)，結(jié)合山西實(shí)際提出要利用遙感技術(shù)手段對(duì)重點(diǎn)城市建設(shè)用地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)助推優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，提高建設(shè)用地使用效益。

按照局黨組的安排部署，2012年山西省遙感中心著手承建“山西省重點(diǎn)城市建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。經(jīng)過(guò)近一年半時(shí)間的艱苦攻關(guān)，運(yùn)用遙感室內(nèi)解譯與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的技術(shù)方法，在全面調(diào)查全省11個(gè)地級(jí)市重點(diǎn)城市2500平方公里范圍內(nèi)的建設(shè)用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)和城市建設(shè)用地專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，并采用面向?qū)ο蟮慕M件化開(kāi)發(fā)技術(shù)，建設(shè)完成了“山西省重點(diǎn)城市建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”2013年12月18日通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，該項(xiàng)目綜合應(yīng)用遙感、地理信息、數(shù)字航空攝影等技術(shù)，對(duì)全省11個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)用地情況進(jìn)行了影像獲取、內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫(kù)和監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)合理、功能實(shí)用；該項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)了遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)用地對(duì)比分析、建設(shè)用地專(zhuān)題分析、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)輔助、三維顯示，以及手持智能外業(yè)核查等功能，為城市建設(shè)用地監(jiān)管提供了信息化技術(shù)支持。

該系統(tǒng)分為運(yùn)行于傳統(tǒng)PC上的管理系統(tǒng)和運(yùn)行于平板電腦的外業(yè)核查系統(tǒng)。其中，PC端管理系統(tǒng)具有遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)用地對(duì)比分析、建設(shè)用地專(zhuān)題分析、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、三維顯示等6大功能，可用于國(guó)土部門(mén)用戶(hù)的日常監(jiān)測(cè)、管理、分析和統(tǒng)計(jì)工作。平板電腦運(yùn)行的外業(yè)核查系統(tǒng)基于ARCGIS engine獨(dú)立開(kāi)發(fā)，與傳統(tǒng)的GIS軟件界面相似，并針對(duì)實(shí)地核查工作進(jìn)行了觸摸屏適配，放大了按鈕，便于外業(yè)操作；系統(tǒng)內(nèi)置了GPS實(shí)地定位模塊，系統(tǒng)界面上的定位標(biāo)志可隨著位置變化在影像圖上游走，并在頃刻間完成編輯及標(biāo)注，也可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照自動(dòng)與相應(yīng)圖斑實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)；通過(guò)該核查系統(tǒng)采集的外業(yè)數(shù)據(jù)可直接轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)使用，省略了傳統(tǒng)外業(yè)核查從打印圖紙到手工勾繪再轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)編輯的大量復(fù)雜工序，進(jìn)一步提高了作業(yè)效率，可滿(mǎn)足于用戶(hù)對(duì)監(jiān)測(cè)變化圖斑進(jìn)行實(shí)地核查的應(yīng)用需求。

2013年底召開(kāi)的山西省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查警示約談會(huì)議上，山西省人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地礦產(chǎn)違法較重的6市21縣政府進(jìn)行了警示約談，要求各地要認(rèn)清土地違法行為的多方面危害，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。已經(jīng)建成的“山西省重點(diǎn)城市建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，可通過(guò)對(duì)不同年度的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析、DOM矢量化、外業(yè)調(diào)查及建庫(kù)工作，有效分析各種數(shù)據(jù)的關(guān)系，獲取城市發(fā)展中的中心城區(qū)各類(lèi)用地變化情況，為城市發(fā)展研究提供新的思路與技術(shù)、為城市規(guī)劃發(fā)展提供基礎(chǔ)性資料和支撐。還可以通過(guò)對(duì)城市建設(shè)用地規(guī)模以及重點(diǎn)地區(qū)用地狀況進(jìn)行周期性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握節(jié)約集約用地情況，輔助國(guó)土部門(mén)完成土地執(zhí)法檢查、年度土地變更調(diào)查、土地利用圖件更新等工作，并監(jiān)督檢查土地嚴(yán)格管理措施的落實(shí)情況。該系統(tǒng)的建成并投入使用，將有利于打擊土地違法占用行為，建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，為全省的日常土地管理和制定土地利用總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，確保土地利用的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高土地集約利用程度、解決土地資源浪費(fèi)、破解建設(shè)用地供需矛盾等問(wèn)題都具有重要意義。

遙感監(jiān)測(cè)，服務(wù)煤層自燃治理

山西省作為全國(guó)重要的能源重化工基地，煤炭產(chǎn)量約占全國(guó)四分之一左右。煤炭資源的開(kāi)采在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量能源支持的同時(shí)，也給礦山及其周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。據(jù)國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)測(cè)，目前山西省煤礦開(kāi)采的煤層，除沁水煤田的長(zhǎng)治（潞安）、晉城礦區(qū)外，均有自燃傾向性，其中尤以大同、朔州、忻州、太原礦區(qū)和陽(yáng)泉礦區(qū)開(kāi)采的15號(hào)煤層礦井自然發(fā)火較為嚴(yán)重。

煤層自燃不但使大量煤炭資源被燒毀或無(wú)法開(kāi)采，而且在礦井中常造成人員傷亡和設(shè)備器材損壞，有時(shí)還引起礦井爆炸事故，對(duì)地區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，同時(shí)也誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境造成極大危害，已經(jīng)成為影響國(guó)計(jì)民生和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶有全局性的問(wèn)題。

地下煤層自燃難以控制，主要是因?yàn)闊o(wú)法確定其燃燒范圍。然而通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的遙感技術(shù)可以根據(jù)自燃溫度的高低、煤層自燃產(chǎn)生的三氧化二鐵的顏色，基本確定其自燃范圍，從而為下一步治理奠定基礎(chǔ)。

為此，山西省人民政府下決心對(duì)全省6大煤田、5個(gè)煤產(chǎn)地煤層自燃區(qū)范圍進(jìn)行勘察，對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)不同的煤層自燃區(qū)類(lèi)型進(jìn)行防治與治理對(duì)策研究。此項(xiàng)任務(wù)離不開(kāi)測(cè)繪地理信息遙感技術(shù)的支撐。對(duì)此，山西省測(cè)繪地理信息局黨組主動(dòng)請(qǐng)纓，由山西省遙感中心承擔(dān)了此項(xiàng)任務(wù)。

在工作中，山西省遙感中心調(diào)集精兵強(qiáng)將，選用最好的技術(shù)與裝備，制定了科學(xué)合理的技術(shù)路線與總體設(shè)計(jì)方案。經(jīng)過(guò)一年多的刻苦攻關(guān)，首次運(yùn)用航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)山西省煤層自燃區(qū)范圍、災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，基本查清了全省煤層自燃區(qū)面積、火點(diǎn)數(shù)量及其特征。技術(shù)人員依托衛(wèi)星遙感技術(shù)，從煤層自燃所形成的熱異常入手，結(jié)合煤田地質(zhì)資料，建立了全省煤層自燃數(shù)據(jù)庫(kù)，包括遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、煤田地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、煤層自燃遙感調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)等。對(duì)于重點(diǎn)煤層自燃區(qū)，使用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的航空熱紅外儀進(jìn)行了大比例尺航拍，并對(duì)不同時(shí)相的遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響程度進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)煤層自燃區(qū)類(lèi)型開(kāi)展了治理方法和防治對(duì)策等方面的研究，同時(shí)建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)。

該系統(tǒng)最具特色的功能是煤層自燃區(qū)三維漫游。系統(tǒng)制作了逼真的山西省三維地貌圖，通過(guò)技術(shù)人員操控，便可將分布在11個(gè)市的167個(gè)明火區(qū)盡收眼底。將地質(zhì)圖件套合在三維模型上后，可以從上下左右各個(gè)方向?qū)γ總€(gè)火點(diǎn)附近的地質(zhì)狀況及火點(diǎn)蔓延趨勢(shì)等進(jìn)行判讀。

系統(tǒng)還具備煤炭資源分布查詢(xún)、煤炭資源勘查現(xiàn)狀查詢(xún)、煤炭保有量統(tǒng)計(jì)、煤層自燃區(qū)快速查詢(xún)定位、制圖打印輸出等多種功能，為防災(zāi)減災(zāi)、政府決策與煤田生態(tài)治理提供了科學(xué)手段。

2013年10月27日，“山西省煤層自燃遙感調(diào)查”項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。這是山西省首次運(yùn)用航空航天遙感、數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等技術(shù)，對(duì)全省6大煤田、44個(gè)區(qū)塊煤層自燃火區(qū)的災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，為今后治理煤層自燃這一“頑疾”提供了重要基礎(chǔ)資料，必將進(jìn)一步提高全省煤炭資源的保護(hù)能力和開(kāi)發(fā)，利用程度。

應(yīng)急測(cè)繪，提升救災(zāi)服務(wù)能力

受地理位置、地形地貌等自然條件的制約，暴雨是山西省夏季常見(jiàn)的天氣現(xiàn)象，也是最易造成洪災(zāi)的降水過(guò)程。特別是一些強(qiáng)度高、總量多的特大暴雨，帶來(lái)山洪暴發(fā)，土壤流失，甚至水庫(kù)垮壩，河堤決口，沖毀公路農(nóng)田，淹沒(méi)城鎮(zhèn)村莊，中斷交通、通信設(shè)施等一系列災(zāi)害。

在突發(fā)事件面前，測(cè)繪地理信息人必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，為政府救災(zāi)提供實(shí)時(shí)的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)。為了提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力，近些年來(lái)山西省測(cè)繪地理信息局先后投資引進(jìn)了 ADS40、ADS80數(shù)字航攝系統(tǒng)、ALS60機(jī)載激光雷達(dá)掃描系統(tǒng)、像素工廠、IPS－2車(chē)載三維激光掃描測(cè)量系統(tǒng)、SWDC數(shù)字航測(cè)儀、無(wú)人機(jī)、無(wú)人飛艇、地面激光掃描系統(tǒng)等先進(jìn)裝備，建設(shè)了亞洲第一家拓普康移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)示范基地。引進(jìn)了由中測(cè)新圖研發(fā)的“國(guó)家地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)”，無(wú)人飛艇等先進(jìn)設(shè)備，建成了山西省突發(fā)事件地理信息應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，全國(guó)首家“ADS航空攝影示范基地”，形成了從天上到地下，從數(shù)據(jù)快速獲取到加工處理，從軟件開(kāi)發(fā)到地理信息綜合應(yīng)用的測(cè)繪服務(wù)保障體系。

為了進(jìn)一步提升測(cè)繪應(yīng)急保證能力，在強(qiáng)化技術(shù)裝備建設(shè)的基礎(chǔ)上，2013年11月15日山西省測(cè)繪地理信息局在太原市東山太鋼石灰?guī)r礦區(qū)舉行了首次測(cè)繪應(yīng)急保障演練。參加此次應(yīng)急演練的設(shè)備有具備應(yīng)急地理信息快速獲取、現(xiàn)場(chǎng)處理和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸功能為一體的“地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)”；有無(wú)人機(jī)飛行平臺(tái)、數(shù)據(jù)獲取平臺(tái)、地面站控制系統(tǒng)以及相關(guān)數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)組成的ZC－7測(cè)繪型無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)；有無(wú)人機(jī)飛行平臺(tái)、視頻獲取傳感器、地面監(jiān)控系統(tǒng)以及圖像傳輸系統(tǒng)組成的ZC－3監(jiān)測(cè)型無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)。有RIEGL VZ－4000地面三維激光掃描系統(tǒng)，具備高達(dá)4000m的長(zhǎng)距離測(cè)量能力以及每秒30萬(wàn)點(diǎn)的測(cè)量速度，甚至可以在沙塵、霧天、雨天、雪天等能見(jiàn)度較低的情況下使用并進(jìn)行多重目標(biāo)回波的識(shí)別。有具有實(shí)時(shí)對(duì)地觀測(cè)能力和航測(cè)數(shù)據(jù)快速處理能力的JD3無(wú)人飛艇航攝系統(tǒng)，能通過(guò)飛行控制系統(tǒng)或地面遙控系統(tǒng)控制飛艇按預(yù)定的或需要的航線飛行，能夠?yàn)閲?guó)土資源的測(cè)繪、勘察、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和管理服務(wù)。

山西省測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)張寶玉要求，全系統(tǒng)要以這次演練活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題與不足，扎實(shí)做好工作，進(jìn)一步完善測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案和工作流程，增強(qiáng)真實(shí)性和可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪能力建設(shè)，提升應(yīng)急保障水平，爭(zhēng)取建設(shè)一支精干專(zhuān)業(yè)的測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高我們測(cè)繪隊(duì)伍在不同環(huán)境下的應(yīng)急保障能力，真正做到“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，更好地為全省防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援提供及時(shí)高效的測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。