關(guān)于基層青年民警現(xiàn)狀的調(diào)研與培養(yǎng)對(duì)策思考——以上海市公安局松江分局為例

王 奇

（上海市公安局松江分局， 上海 201600）

2013年2月，中央政法委書記孟建柱在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上講話指出：“政法機(jī)關(guān)要以平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)‘三大建設(shè)’為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，努力為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境?！笨梢?，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)公安民警隊(duì)伍建設(shè)，以此推動(dòng)良好社會(huì)環(huán)境建設(shè)、為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航的重視。

2013年11月，公安部黨委委員、政治部主任夏崇源在全國(guó)公安院校主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上，從公安人才培養(yǎng)的高度，強(qiáng)調(diào)了公安民警思想政治建設(shè)的根本性作用。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)與公安部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，上海市公安局黨委狠抓公安民警隊(duì)伍建設(shè)，高度重視并關(guān)心基層公安工作，落實(shí)警力向郊區(qū)等治安復(fù)雜地區(qū)傾斜的政策，較多青年民警加入公安隊(duì)伍。以上海市公安局松江分局為例，截至2013年12月，松江分局共有民警1831名，其中35周歲以下的基層青年民警有951名，占全局警力的51.9%。

青年民警既是公安工作的生力軍，更是公安工作未來(lái)希望之所在。松江分局黨委高度重視青年民警的成長(zhǎng)與成才，始終把做好青年民警的工作，發(fā)揮好青年民警的作用，引導(dǎo)好青年民警的成才，作為分局黨委的中心工作。當(dāng)前，上海公安正處在進(jìn)一步深化完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的變革征程中，青年民警的認(rèn)可度和支持度如何，將很大程度決定我們的改革之路走得是否順暢。鑒于此，松江分局黨委從當(dāng)前青年民警隊(duì)伍的現(xiàn)狀入手，與上海公安高等專科學(xué)校一起進(jìn)行了深入調(diào)研，通過數(shù)據(jù)分析、采集樣本、個(gè)別訪談等方式，共同探討青年民警關(guān)注的問題。

一、本次調(diào)研情況介紹

本次專題調(diào)研采取問卷調(diào)查和小組訪談兩種方式進(jìn)行，其中問卷調(diào)查是根據(jù)松江分局35周歲及以下青年民警總數(shù)、男女比例和相關(guān)警種人數(shù)比例，以隨機(jī)抽樣的方式抽取了210名青年民警（占松江分局35周歲及以下青年民警的22%）參與，調(diào)查問卷分兩種，第一種是“職業(yè)價(jià)值觀”調(diào)查問卷，從發(fā)展因素、保健因素和聲望地位因素開展研究；第二種是為松江青年民警量身定制的涉及教育培訓(xùn)、惠警措施、職業(yè)發(fā)展等綜合內(nèi)容的調(diào)查問卷。個(gè)別訪談是在松江分局10個(gè)派出所和相關(guān)業(yè)務(wù)條線單位中按要求隨機(jī)抽取了25名民警，分批分次開展2—3小時(shí)小組訪談，其中男民警22名、女民警3名。

二、本次調(diào)研結(jié)果分析

在對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合小組訪談情況后，我們發(fā)現(xiàn)：

（一）青年民警積極向上

松江分局青年民警富有朝氣，富有激情，有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，都希望盡快掌握公安技能，對(duì)市局以及分局的政策總體上持支持與贊同的態(tài)度。具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 ：青年民警對(duì)市局以及分局政策的態(tài)度

從表1的數(shù)據(jù)中，我們非常欣喜地發(fā)現(xiàn)，松江分局青年民警高度認(rèn)同市局的政策，也清醒地認(rèn)識(shí)到自身來(lái)到治安復(fù)雜地區(qū)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，他們也積極投身分局開展的立足本職崗位，通過“比作風(fēng)、比管理、比能力”，爭(zhēng)創(chuàng)“茸盾先鋒”和“茸盾之星”活動(dòng)。

對(duì)“從警之初最困擾的問題”的回答中，我們發(fā)現(xiàn)選擇 “工作遇到難處缺乏求助對(duì)象或渠道”的有53.7%；選擇“無(wú)法快速掌握應(yīng)對(duì)工作的技能”的有45.8%（這是一道多選題）。在訪談中我們也同樣發(fā)現(xiàn)，很多青年民警都希望自己盡快掌握公安技能，成為公安業(yè)務(wù)的精兵。

（二）青年民警認(rèn)可所在團(tuán)隊(duì)

當(dāng)前，在松江分局，35周歲及以下的來(lái)源于外省市的民警有285名，占29.9%。這些青年民警更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及組織的關(guān)心支持與愛護(hù)。另外，近年來(lái)，為適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要，上海公安高等?？茖W(xué)校通過停招應(yīng)屆高中畢業(yè)生，從普通高等院校畢業(yè)生中招收學(xué)員創(chuàng)建了第二?？平逃Ｊ?，對(duì)學(xué)員實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，因此，就有許多本市其他區(qū)縣的大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考松江公安。在松江分局，35周歲及以下的外區(qū)青年民警也為數(shù)不少，同樣存在一些現(xiàn)實(shí)困難，需要較多關(guān)心。

在問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)青年民警總體上對(duì)自己所在的科所隊(duì)以及松江分局感到比較滿意和認(rèn)可。

1.青年民警有幸福感

在對(duì)問題“工作中除了升職、加薪以外，最能提升你幸福指數(shù)的還有哪些？”（選三項(xiàng)）的回答中，“在工作量無(wú)法減少的客觀條件下，能讓工作強(qiáng)度變得有彈性，而不是一直超負(fù)荷運(yùn)作”和“每年能按個(gè)人意愿安排至少一次假期內(nèi)的旅游（含出境游）”兩個(gè)選項(xiàng)位居榜首，分別為78.4%和74.7%，由此可見，“工作有彈性”與“休假出游”在青年民警看來(lái)是何等的重要。

表2 ：青年民警對(duì)休假問題的態(tài)度

2.青年民警感到成長(zhǎng)的快樂

關(guān)于“在目前的團(tuán)隊(duì)里工作，你感到心情愉快嗎？”這個(gè)問題的回答，青年民警基本認(rèn)可自己的團(tuán)隊(duì)，感到“很愉快”和“愉快”的占到一半。對(duì)快樂原因的回答，值得我們分析。

表3 ：青年民警在松江分局感到開心，分析開心的原因

在九個(gè)選項(xiàng)中，對(duì)這五項(xiàng)比較認(rèn)同。這五項(xiàng)可以分為兩大類，一類來(lái)自于團(tuán)隊(duì)，另一類來(lái)自于成長(zhǎng)?！邦I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心”、“同伴的支持”以及“良好的團(tuán)隊(duì)氛圍”是青年民警成長(zhǎng)與成才非常重要的條件，是強(qiáng)大支撐與力量源泉。

（三）青年民警思想活躍

35周歲及以下的青年民警的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從過去單純看重“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”到現(xiàn)在的既追求物質(zhì)利益又努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，帶有鮮明的時(shí)代特色。

表4 ：青年民警職業(yè)價(jià)值觀排名前十位（195人）

1.青年民警對(duì)職業(yè)穩(wěn)定、工作保障、福利待遇有強(qiáng)烈渴求

在職業(yè)價(jià)值觀的22個(gè)選題中，“公安工作有優(yōu)厚的收入、福利和待遇”、“公安工作有較好的保障”、“公安工作比較穩(wěn)定”得分分別為4.66、4.48和4.32（滿分為5分，每個(gè)選項(xiàng)都一樣，下文不再補(bǔ)充說明），這三項(xiàng)得分都比較高，分列第二、第三和第六。可見，青年民警對(duì)人民警察作為國(guó)家公務(wù)員，工作穩(wěn)定、有保障、福利待遇好給予極高的認(rèn)同，同時(shí)從另一個(gè)角度來(lái)講，這也是公安工作最吸引他們的地方。

2.青年民警發(fā)展進(jìn)步的要求比較強(qiáng)烈

從表4的有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，青年民警希望在公安機(jī)關(guān)有“較好的晉升發(fā)展的機(jī)會(huì)”，希望公安機(jī)關(guān)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，讓每個(gè)有志青年、有才能的青年都有施展才華的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、謀求發(fā)展”的目標(biāo)。這兩個(gè)選項(xiàng)得分較高，分別為4.41和4.33，位列第四和第五。

3.青年民警對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求較強(qiáng)

從表4的有關(guān)數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生在確保職業(yè)穩(wěn)定、有較好保障、有較高收入的前提下，在尋求自我發(fā)展的過程中，依然追求個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，努力為國(guó)家為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。對(duì)于加入公安隊(duì)伍“能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”、“對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)”這兩個(gè)選項(xiàng)，平均得分較高，分別為4.28和4.17，分別位列第七和第九。

4.青年民警的紀(jì)律意識(shí)比較淡薄

從表4以及在與單位領(lǐng)導(dǎo)、民警代表的訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，出生于1985年—1990年之間的“85后”，成長(zhǎng)環(huán)境受到“自由”與“英雄主義”思想熏陶，有“以自我為中心，隨性而為”的行事習(xí)慣。在工作中，表現(xiàn)為思維活躍、有主見，但缺乏紀(jì)律約束力、凡事尋求變通、執(zhí)行力不強(qiáng)以及自由散漫等，他們一方面對(duì)“服從命令、聽從指揮”沒有足夠的重視，另一方面又處處以“是否合理”質(zhì)疑和評(píng)判事物，行事動(dòng)機(jī)以個(gè)人主觀意志為準(zhǔn)繩，對(duì)規(guī)矩缺少應(yīng)有的敬畏之心。

綜合以上四點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，在青年民警的心目中，選擇警察職業(yè)就是要追求生活有保障、收入豐厚和工作穩(wěn)定，這三者都屬于人類基本生存的需求，排在最重要的位置。同時(shí)，他們也希望在公安工作中建功立業(yè)，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

（四）青年民警需求多樣

當(dāng)前，35周歲及以下的青年民警，正好是獨(dú)生子女一代。眾所周知，獨(dú)生子女有比較鮮明的自身特點(diǎn)，他們的需求逐漸變得多元化。

1.青年民警需要理解與關(guān)心

以獨(dú)生子女為主體的青年民警以及外省市來(lái)的新警和從本市其他區(qū)縣考進(jìn)松江的“二?？啤毙戮济媾R著獨(dú)立應(yīng)對(duì)工作與生活的雙重壓力，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與組織給予必要的關(guān)心與支持。在對(duì)帶教師傅、基層領(lǐng)導(dǎo)以及基層單位的有關(guān)期望的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了這方面的顯著特點(diǎn)。具體見表5。

表5 ：青年民警對(duì)帶教師傅、基層領(lǐng)導(dǎo)以及基層單位的期望

仔細(xì)分析表5中相關(guān)內(nèi)容與數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)青年民警渴望得到領(lǐng)導(dǎo)與師傅的理解與關(guān)心，也更希望自己所在的基層團(tuán)隊(duì)人際關(guān)系和諧、凝聚力強(qiáng)，這幾個(gè)選項(xiàng)的比例都比較高，反映出他們內(nèi)心的渴求。

2.青年民警需要更多的溝通交流

年輕人思想活躍，精力充沛，興趣愛好廣泛，喜歡溝通和交流。在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)很多青年民警都覺得基層單位文體活動(dòng)開展得不夠。由于男民警居多，他們最喜歡球類運(yùn)動(dòng)（具體數(shù)據(jù)見表6），很希望在繁忙的工作之余能夠與兄弟們酣暢淋漓地打一場(chǎng)球，讓身心及時(shí)得到緩解與放松。他們還特別喜歡跨所跨隊(duì)之間的聯(lián)誼活動(dòng)，這種活動(dòng)既可以擴(kuò)大交友面，認(rèn)識(shí)更多的朋友，同時(shí)也可以為以后工作的順利開展打下一定的基礎(chǔ)。

表6 ：青年民警喜歡的文體活動(dòng)

當(dāng)今社會(huì)，信息科技高度發(fā)達(dá)，青年民警溝通交流的渠道呈現(xiàn)多樣化，在我們的調(diào)查中也得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證。有關(guān)數(shù)據(jù)見表7。

表7 ：青年民警最喜歡的溝通交流方式

可見，微信、微博與QQ聊天已經(jīng)成為青年民警溝通交流的主渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是政工領(lǐng)導(dǎo)，既要繼承發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要隨著時(shí)代進(jìn)步，盡快適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)傾聽民警心聲，掌握思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地開展工作。

3.青年民警渴望成長(zhǎng)與成才

表8 ：青年民警的職業(yè)期望

表8中，我們也發(fā)現(xiàn)，希望將來(lái)能被“提拔為領(lǐng)導(dǎo)”的青年民警不在少數(shù)，這種奮發(fā)向上的精神非常值得肯定，但是需要全局范圍內(nèi)統(tǒng)籌兼顧，可能還需要更多的制度設(shè)計(jì)。既要保持青年民警的工作熱情，同時(shí)也要讓絕大多數(shù)青年民警覺得在松江公安系統(tǒng)，個(gè)人的才能能得到認(rèn)可與發(fā)揮，個(gè)人的工作激情能得到很好的釋放，個(gè)人的價(jià)值能得到較好的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策與思考

此次專題研究，充分反映了松江分局青年民警具有的主要優(yōu)勢(shì)，但也存在著一些不足，這些不足正是今后不斷優(yōu)化、完善青年民警培養(yǎng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為此，提出以下對(duì)策與思考。

（一）重視對(duì)青年民警從警意識(shí)的培育

擇業(yè)是一個(gè)人正式獨(dú)立于社會(huì)的標(biāo)志，而從警目的，就像潛意識(shí)對(duì)人的決策影響一樣，將影響著民警在職業(yè)生涯中的種種決策和價(jià)值觀。青年民警的從警價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化，以追求職業(yè)穩(wěn)定和生活待遇為主，容易導(dǎo)致對(duì)公安工作的艱苦性、復(fù)雜性等缺乏必要認(rèn)識(shí)。對(duì)于個(gè)體來(lái)說，物質(zhì)需要的優(yōu)先，甚至把它擺在重要的地位，都不足為奇。但是，如果把對(duì)物質(zhì)利益的追求作為個(gè)人從事某項(xiàng)工作的主要目的，甚至是唯一的目的，那將是非常危險(xiǎn)的。沒有正確的利益觀和廉潔自律的從警意識(shí)，很難經(jīng)受得住公安工作面臨的種種誘惑考驗(yàn)。新警因?yàn)閯倧木．厴I(yè)踏上工作崗位，容易產(chǎn)生包括職責(zé)義務(wù)、工作任務(wù)、福利待遇、社會(huì)贊譽(yù)等方面的心理預(yù)期落差，在利益日趨多元化社會(huì)大背景下成長(zhǎng)起來(lái)的一代，他們的自我意識(shí)更強(qiáng)，對(duì)自身權(quán)益的關(guān)注度更多，往往對(duì)一些紀(jì)律、禁令和單位規(guī)章制度等存在質(zhì)疑甚至抵觸情緒。

因此，我們要重視青年民警的從警意識(shí)教育,利用“育用聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成更為合理的職業(yè)認(rèn)識(shí)和期待。要研究青年民警需要、動(dòng)機(jī)和行為之間的變化規(guī)律，堅(jiān)持關(guān)口前移、著力源頭預(yù)防，注重養(yǎng)成教育，加強(qiáng)工作程序、紀(jì)律作風(fēng)等方面的規(guī)范化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)造合理的組織環(huán)境，有針對(duì)性地開展各類主旨不同、重點(diǎn)不同、要求不同、方式不同的教育活動(dòng)，使青年民警在盡職盡責(zé)、滿足社會(huì)需要的過程中邁好從警生涯的第一步，重視對(duì)青年民警警察職業(yè)操守的培養(yǎng)，增強(qiáng)青年民警從警的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。

（二）強(qiáng)化對(duì)青年民警的帶教工作

青年民警面臨復(fù)雜的工作事務(wù)和紛繁的警情，對(duì)大量未知的日常事務(wù)和工作對(duì)象的應(yīng)對(duì)需要扎實(shí)的業(yè)務(wù)基本功和工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閯倓偺ど瞎ぷ鲘徫?，青年民警難免產(chǎn)生“恐懼”心理，缺乏足夠底氣與從容，遇到問題缺乏求助對(duì)象，不清楚該干什么，擔(dān)心受到同事不良評(píng)價(jià)等。如何更快地幫助青年民警克服這些問題？市局近年來(lái)大力推進(jìn)的帶教制度對(duì)幫助青年民警成長(zhǎng)有著重要作用。所以，我們對(duì)帶教師傅的選配工作以及在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)對(duì)帶教民警的帶教工作進(jìn)行定量定性的規(guī)定，將帶教工作的優(yōu)劣納入考核，對(duì)帶教成績(jī)優(yōu)秀者給予激勵(lì)。在師資選擇上，可通過個(gè)人申報(bào)、所在單位推薦、政治處審核等流程，精挑細(xì)選政治過硬、業(yè)精技強(qiáng)、能戰(zhàn)會(huì)教的民警充實(shí)帶教民警師資庫(kù)，從中遴選合適的帶教民警與新警建立一對(duì)一的帶教關(guān)系。在過程管理中，可通過檢查帶教記錄、個(gè)別交流訪談等形式，加強(qiáng)對(duì)帶教內(nèi)容和帶教方式的指導(dǎo)檢查，將帶教工作情況納入各單位的相關(guān)考核中，強(qiáng)化帶教工作的全過程管理，一旦發(fā)現(xiàn)新警在工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能上的問題，要積極進(jìn)行干預(yù)，制定針對(duì)性的帶教措施。在激勵(lì)機(jī)制上，除了根據(jù)市局工作要求，帶教民警在帶教工作期間每月享受帶教津貼外，可對(duì)優(yōu)秀帶教民警進(jìn)行專項(xiàng)表彰，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、年終評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮，實(shí)行新警和帶教民警“1+1”捆綁式獎(jiǎng)懲制度。帶教工作結(jié)束后，可以通過帶教民警、實(shí)訓(xùn)單位、政治處對(duì)新警進(jìn)行三級(jí)評(píng)估，對(duì)涌現(xiàn)出的部分優(yōu)秀新警開展輪崗鍛煉，并從中培養(yǎng)、鍛煉、選拔公安復(fù)合型人才，對(duì)涌現(xiàn)的優(yōu)秀帶教民警聘為兼職教官、專職教官，形成帶教工作的良性循環(huán)。此外，還可建立基層單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，由各單位積極申報(bào)，在綜合考慮轄區(qū)特點(diǎn)、軟硬件建設(shè)等條件的基礎(chǔ)上建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建新警帶教示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)的創(chuàng)建，促使基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新警帶教工作的重視，將新警帶教工作落到實(shí)處，以有效提高新警對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作的認(rèn)知和理解。

（三）制定青年民警職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

對(duì)青年民警職業(yè)生涯缺乏合理規(guī)劃，是青年民警干勁不足的關(guān)鍵因素。有些民警的特長(zhǎng)沒有在現(xiàn)有崗位上得到充分發(fā)揮，在崗位分配時(shí)沒有做到“崗適其人”，也就達(dá)不到“人盡其才”、“才盡其用”的目標(biāo)。另外，對(duì)青年民警工作表現(xiàn)缺乏跟蹤管理，沒有與其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，也會(huì)造成青年民警職業(yè)的倦怠感。

為此，分局要制定青年民警職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，深入分析民警在不同發(fā)展時(shí)期的成長(zhǎng)需求和成長(zhǎng)規(guī)律，盡量考慮他們的成長(zhǎng)需求，給他們提供更多的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)做好人員的繼任規(guī)劃和晉升規(guī)劃，讓他們看到成長(zhǎng)的希望，以滿足其對(duì)事業(yè)、成就的不斷追求。對(duì)處于探索期的年輕民警，要結(jié)合其自身愿望進(jìn)行目標(biāo)設(shè)置，制定發(fā)展規(guī)劃，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)、輪崗、到艱苦地方去鍛煉等方法，使其逐步成熟；對(duì)于成長(zhǎng)期的中青年民警，要加強(qiáng)鍛煉和交流任職，適時(shí)放在重要崗位和重大時(shí)機(jī)中加以歷練，進(jìn)一步激發(fā)他們的潛力，使其做出最大貢獻(xiàn)；對(duì)于成熟期的民警，要通過開辟新領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)他們的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮他們的創(chuàng)造力和頂梁柱作用。

要進(jìn)一步完善青年民警崗位交流渠道，合理規(guī)劃青年民警職業(yè)生涯，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)青年民警的工作積極性，促使青年民警沿著設(shè)計(jì)的發(fā)展通道不斷地從較低層次上升到較高層次，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要依托局內(nèi)人才市場(chǎng)平臺(tái)，注重全局范圍人才選調(diào)工作。要依托年度聘任工作，規(guī)范民警崗位交流制度，采取雙向選擇，解決警種和區(qū)域警力配置、民警的適才適用、人崗匹配等問題。要依托市局后備干部鍛煉機(jī)制，培育青年民警鍛煉基地。在警力相對(duì)緊缺的情況下，仍需將一些需要培養(yǎng)的年輕干部和業(yè)務(wù)骨干放到不同的崗位上壓擔(dān)子、交任務(wù)，不斷增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理疑難問題的能力，幫助其盡快成長(zhǎng)，在選準(zhǔn)苗子、強(qiáng)化培育和樹立大局觀上下工夫，從而實(shí)現(xiàn)青年民警的多層次、跨專業(yè)、全方位鍛煉，最終呈現(xiàn)組織需要與個(gè)人意愿特長(zhǎng)相疊加的雙重效應(yīng)。

此外，應(yīng)該探索更多符合公安基層工作特點(diǎn)的非晉升評(píng)價(jià)體系，建立“能手、標(biāo)兵、人才、專家”等稱號(hào)與獎(jiǎng)勵(lì)制度以及與之配套的用人培養(yǎng)機(jī)制，搭建豐富的職業(yè)成才構(gòu)架，不斷拓寬展示平臺(tái)?？蛇m時(shí)對(duì)新警的優(yōu)秀事跡進(jìn)行總結(jié)宣傳，抓住每個(gè)個(gè)體的閃光點(diǎn)，利用“茸盾星空榜”、“優(yōu)秀民警工作室”、“青年文明號(hào)”、“青年突擊隊(duì)”等榮譽(yù)載體，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造“關(guān)愛新警成長(zhǎng)、促其崗位成才”的良好氛圍。要使青年民警找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的各種途徑和機(jī)會(huì)，全面激發(fā)他們的工作激情，激發(fā)青年民警的價(jià)值實(shí)現(xiàn)動(dòng)力。

（四）暢通青年民警情感交流的渠道

微信、微博、QQ群已成為青年民警交流溝通的主要平臺(tái)，要在現(xiàn)有的思想政治教育上尋求新的發(fā)展點(diǎn)。針對(duì)青年民警思維活躍、對(duì)網(wǎng)絡(luò)普遍比較關(guān)注的特點(diǎn)，要將思想政治工作與“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”融合起來(lái)，以更好地了解青年民警，走進(jìn)青年民警的情感世界，做好8小時(shí)外的思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)干部只有融入這些平臺(tái)，才能了解“警心”。因?yàn)樵谶@些平臺(tái)上有青年民警的想法、愛好、家人和朋友圈，他們?cè)谏厦鏁裼^點(diǎn)、講喜好、露需求、談困難、尋幫助。我們?nèi)绻艞夁@些平臺(tái)，那放棄的將是“真相”和“辦法”。

要注意把握青年民警的思想脈絡(luò)。只有真正了解青年民警的所思所想，才能全面掌握現(xiàn)狀，做好針對(duì)性工作。相對(duì)老民警，青年民警在日常工作中更注重維護(hù)自己的權(quán)益，希望得到別人的尊重，要通過一定的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，讓青年民警把自己的認(rèn)識(shí)、看法、意見都講出來(lái)，在廣開言路、集思廣益的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，把他們的思想引導(dǎo)到積極、正確的軌道上來(lái)。只有讓個(gè)人贊同組織的目標(biāo)，才會(huì)對(duì)組織目標(biāo)產(chǎn)生強(qiáng)烈認(rèn)同感，才會(huì)努力去實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

要關(guān)注青年民警的現(xiàn)實(shí)困難和工作生活狀況?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要用平常心、說平常話、聊平常事，平等自然地與青年民警交心談心，以朋友的身份、平等的姿態(tài)，來(lái)關(guān)注他們的“工作圈”、“生活圈”、“娛樂圈”，真情實(shí)意地尊重和理解青年民警，多一些人文關(guān)懷和情感體貼，在雙向的情感交流中，巧妙地、潛移默化地建立深厚的感情。通過形成人性化的體恤青年民警并延伸至民警家庭的愛警項(xiàng)目（如“警營(yíng)小鈴鐺”、“友情相約”、“家屬廉政關(guān)愛”等），落實(shí)和完善民警療養(yǎng)制度，把“彈性工作”、“休假旅行”提升到幸福感的層面來(lái)運(yùn)作，既激勵(lì)先進(jìn)激發(fā)干勁，同時(shí)也帶來(lái)很好的示范效應(yīng)。這對(duì)有效釋放心理壓力，緩解青年民警工作壓力，營(yíng)造全方位關(guān)懷青年民警的良好氛圍可以起到事半功倍的效果。

要關(guān)注青年民警的社會(huì)性需要。青年民警需要什么？獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、職業(yè)認(rèn)同以及前面談到的更多的評(píng)價(jià)體系，到最終還是要落到自我價(jià)值和個(gè)體感受等社會(huì)性需要上來(lái)。社會(huì)性需要是警察高層次的需要，他們希望得到社會(huì)的認(rèn)可、尊重，愿意同他人進(jìn)行交流，渴望成功，成為自己理想中的人物，維護(hù)自己職業(yè)的權(quán)威等。它在警察的需要結(jié)構(gòu)中占著優(yōu)勢(shì)，決定了警察的思維模式，引導(dǎo)著警察的行為。社會(huì)對(duì)警察的輿論導(dǎo)向與警察工作中的經(jīng)歷、實(shí)際體會(huì)、警察之間的交流結(jié)合起來(lái)，逐漸形成了警察的社會(huì)價(jià)值觀。警察并不是一個(gè)純粹的執(zhí)法工具，他同樣有自己的追求，有自己的社會(huì)理想。作為警察組織，不僅要從物質(zhì)上給民警提供條件，而且還應(yīng)關(guān)心支持滿足警察的社會(huì)性需要。要善于協(xié)調(diào)和控制警察各種需要之間的關(guān)系，以增強(qiáng)組織的內(nèi)聚力、戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化青年民警對(duì)組織的歸屬感，增強(qiáng)對(duì)警察群體的向心力，提高青年民警的群體士氣。

要建立一個(gè)“風(fēng)清氣正、充滿活力、團(tuán)結(jié)友愛、心情舒暢”的和諧警營(yíng)，關(guān)注青年民警渴望團(tuán)隊(duì)進(jìn)步的積極信號(hào)，應(yīng)更多地注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在文體活動(dòng)中多組織“團(tuán)體”競(jìng)賽，在技能比武中，更多地以團(tuán)隊(duì)為單位開展比賽。要注重團(tuán)隊(duì)精神養(yǎng)成、增強(qiáng)警營(yíng)的凝聚力和歸屬感，最大限度地激發(fā)青年民警的內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力。

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