政 策

印度放棄對中國等光伏電池征收反傾銷稅率

8月25日，印度1名高級政府官員表示，由于東南亞國家有望推動印度太陽能項目的實施，并且削減對進口化石燃料的依賴，因此印度已經(jīng)放棄對美國、中國、中國臺灣及馬來西亞進口的光伏電池片征收反傾銷稅率的計劃。上述官員表示，印度財政部門已經(jīng)駁斥了反傾銷與反補貼理事會的議案，該部門隸屬于印度貿(mào)易部，此前，印度反傾銷與反補貼理事會已于5月裁定進口光伏設(shè)備的定價低于正常水平，并且損害了當(dāng)?shù)刂圃焐痰睦妗?/p>

這一裁定讓正計劃斥資上億美元進入光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電企業(yè)“長舒一口氣”，而計劃擴大綠色能源應(yīng)用量的印度政策制定者也為之慶幸。

近年來，印度石油、天然氣與煤炭進口量不斷激增，造成長期貿(mào)易赤字，并動搖了國際市場對印度的信心。為了削減對進口燃料的依賴并限制碳排放量，印度于2010年啟動光伏項目，旨在2022年光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機量達(dá)到20 000MW。這將使太陽能發(fā)電量占其能源總構(gòu)成從目前的1%升至5%左右。

來自印度新能源與可再生能源的1名官員表示，為了進一步提高印度光伏發(fā)電目標(biāo)，一系列計劃正在有序進行當(dāng)中，這也將有助于那些正面臨困境的當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)利用閑置產(chǎn)能。他們聲稱，簽署設(shè)備進口協(xié)議可獲得先進的國際技術(shù)以及優(yōu)惠的海外貸款，這對印度的光伏計劃十分重要。（Solarzoom光伏太陽能網(wǎng)）

國家三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

8月6日，國家財政部、國家稅務(wù)總局以及工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，從2014年9月1日起，到2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。第1批新能源汽車購置稅免除車型名單預(yù)計將于8月底公布。根據(jù)公告，購置的新能源汽車將免征車輛購置稅，即包括特斯拉在內(nèi)的電動汽車將享受免購置稅待遇。

此次的免除新能源汽車車輛購置稅政策涉及范圍涵蓋所有在國內(nèi)銷售的3類新能源汽車，首次涉及進口車，打破了以往新能源汽車不補貼進口車的慣例，為進口純電動車帶來政策利好。這也意味著政府逐漸開始放開市場，給消費者更多的選擇機會。但是此次免征車輛購置稅政策并沒有涉及普通混合動力汽車。

8月5日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家稅務(wù)總局在北京召開免征新能源汽車車輛購置稅政策宣貫會，會議強調(diào)將根據(jù)我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展、技術(shù)進步和車型變化，適時修訂、調(diào)整列入《目錄》車型的條件，推動我國新能源汽車技術(shù)的不斷進步，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

以價格為30萬元的新能源車為例，減免10%的車輛購置稅后，加上國家與地方的財政補貼：私人購買新能源汽車中央財政最高每輛補貼6萬元，再加上試點推廣城市也普遍給予同等補貼額度和上牌優(yōu)惠。這樣算下來，1輛新能源汽車在享受了各項優(yōu)惠補貼政策后可以節(jié)省十余萬元。但目前，消費者對于新能源汽車多持觀望態(tài)度，市場表現(xiàn)并不樂觀。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014上半年，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別為20 692輛、20 477輛，均超過2013年全年，雖然從數(shù)字上看，中國新能源汽車已呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中，到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛的目標(biāo)來看，我國新能源汽車發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。（南方都市報）

碳減排正式納入政績考核 光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展機遇

8月15日，國家發(fā)展改革委已經(jīng)印發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法》，《辦法》將碳減排指標(biāo)完成情況正式列入政績考核。

文件提出，為確保實現(xiàn)“十二五”碳強度降低目標(biāo)，我國把二氧化碳排放強度降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。并且今年將首次開展考核評估，文件要求被考核政府在9月15日前上報自評估報告和數(shù)據(jù)核查表。

政績考核一直是我國政府行為的指揮棒，而碳減排又與政府的政策推動密切相關(guān)。碳減排主要涉及石化能源消耗總量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體環(huán)節(jié)。在目前的市場行為中，只有政府補貼、獎勵或者強制，才能推動企業(yè)做碳減排工作。因此政府行為對碳減排工作成效影響重大，此次把碳減排目標(biāo)列入干部政績考核體系，可謂是抓住了解決問題的關(guān)鍵。

我國碳減排工作涉及產(chǎn)業(yè)較多，而能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新能源比重提升將是發(fā)展最迅猛的細(xì)分領(lǐng)域。一方面，因為新能源是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較快；另一方面，新能源建設(shè)屬于增量市場，與石化能源增量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗等存量市場的碳減排相比，阻力小很多，將是地方政府愿意優(yōu)先考慮的碳減排措施。

而在諸多新能源領(lǐng)域中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛，其中政策扶持顯得至關(guān)重要。國家能源局局長吳新雄在8月初透露，2014年中國光伏發(fā)電并網(wǎng)容量預(yù)期達(dá)到13GW，這再次高于市場預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)光伏裝機量為3GW，其中分布式光伏項目僅有1GW，距離8GW的年度目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。這預(yù)示著，要完成年度目標(biāo)，下半年國內(nèi)光伏投資力度有望大幅增加。

擁有光伏電站相關(guān)業(yè)務(wù)上市公司將分享行業(yè)的高速發(fā)展。愛康科技已經(jīng)簽署多項電站建設(shè)合同，而公司再融資計劃已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，這將助力公司光伏電站業(yè)務(wù)快速增長。（上海證券報）

發(fā)改委頒布抽水蓄能電站電價政策

為了促進抽水蓄能電站健康發(fā)展，充分發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益，近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關(guān)問題的通知》。

《通知》明確，在形成競爭性電力市場以前，對抽水蓄能電站實行兩部制電價。其中，容量電價彌補固定成本及準(zhǔn)許收益，并按無風(fēng)險收益率（長期國債利率）加1～3個百分點的風(fēng)險收益率確定收益，電量電價彌補抽發(fā)電損耗等變動成本；逐步對新投產(chǎn)抽水蓄能電站實行標(biāo)桿容量電價；電站容量電價和損耗納入當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)運行費用統(tǒng)一核算，并作為銷售電價調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

《通知》強調(diào)，抽水蓄能電站應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)，未納入國家選點規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的項目不得建設(shè)；加強對抽水蓄能電站運行情況的監(jiān)管與考核，對未能得到充分利用的抽水蓄能電站和電網(wǎng)企業(yè)要查清責(zé)任，并予以處罰。

《通知》提出，具備條件的地區(qū)，鼓勵采用招標(biāo)、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目業(yè)主、電量和電價。

上述政策下發(fā)后，將有利于抽水蓄能電站建設(shè)引入社會資本投資，并對提高電站利用效率將發(fā)揮積極作用。（新華網(wǎng)）

石墨烯材料望進入新材料“十三五”規(guī)劃

隨著石墨烯技術(shù)與應(yīng)用的推進，在此前“863”項目扶持的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門正在考慮對石墨烯材料和應(yīng)用加碼扶持，其中工信部等相關(guān)部門正在考慮統(tǒng)籌研究石墨烯材料，而石墨烯材料也有望進入新材料“十三五”規(guī)劃。

此前在編制新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，石墨烯產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景并不明朗，因此沒有把石墨烯作為重點。隨著技術(shù)的推進，業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成初步共識，石墨烯材料與產(chǎn)業(yè)化革命已經(jīng)處于突破的前夜。

在產(chǎn)業(yè)化方面，碳世紀(jì)公司相關(guān)專家認(rèn)為超級電容器和柔性透明電極材料將是石墨烯應(yīng)用較快的2大領(lǐng)域。而隨著工信部、科技部等部委相關(guān)扶持政策的落地，石墨烯產(chǎn)業(yè)化的腳步也有望提速。（中國證券報）

“十三五”能源規(guī)劃啟動

8月21日國家能源局公布了國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上的講話內(nèi)容?！笆濉蹦茉匆?guī)劃前期基礎(chǔ)工作已在進行中，并計劃于2015年1月起草，2016年上報。規(guī)劃將具有超前性，編制內(nèi)容將涉及增強油氣供應(yīng)、提高可再生能源比重、深化能源體制改革等9大重點領(lǐng)域。力圖推進能源節(jié)約，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源科技創(chuàng)新能力，推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命。

“十三五”能源規(guī)劃將針對上述突出問題分為9大重點工作，進行科學(xué)編制?！笆濉逼陂g我國將增強國內(nèi)油氣供應(yīng)能力，重點突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)。到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億m3。相比2012年能源局制定頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，“十三五”能源規(guī)劃對于頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)進行了大幅下調(diào)，將促使頁巖氣開發(fā)更趨理性。在國際合作方面，將鞏固和完善西北、東北、西南和海上四大油氣戰(zhàn)略進口通道。將逐步實現(xiàn)天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。這意味著改革將按照“抓住中間、放開兩頭”的思路發(fā)展。（上海證券報）

工信部點名132家企業(yè)：淘汰產(chǎn)能嚴(yán)禁跨區(qū)“復(fù)活”

工信部日前發(fā)布第2批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及10個產(chǎn)業(yè)的132家企業(yè)。除稀土產(chǎn)業(yè)外，第二批名單還涉及煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池等其他9個產(chǎn)業(yè)。

對于列入淘汰落后和過剩產(chǎn)能的企業(yè)，工信部要求有關(guān)?。▍^(qū)、市）要采取有效措施，在2014年年底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)線，拆除相關(guān)主體設(shè)備，確保不得恢復(fù)生產(chǎn)和向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。不過，根據(jù)以往產(chǎn)能淘汰實際執(zhí)行看，效果未必明顯。這種淘汰難度，從稀土、水泥和鉛蓄電池等行業(yè)可見一斑。

工信部已數(shù)次公布淘汰落后和過剩產(chǎn)能的名單。在7月18日公布的首批2014年工業(yè)行業(yè)首批淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單中，包括煉鐵、煉鋼等15大工業(yè)行業(yè)。

此次名單中，28家上榜稀土（氧化物）企業(yè)需要淘汰稀土產(chǎn)能10.371萬t。其中，來自內(nèi)蒙古的企業(yè)最多，為15家，涉及產(chǎn)能6.221萬t，占第2批所淘稀土產(chǎn)能的六成。這是國家層面第1次公布稀土淘汰的具體企業(yè)名單和產(chǎn)能。此前，在各地方公布的淘汰落后和過剩產(chǎn)能名單中，曾列出過稀土企業(yè)。（第一財經(jīng)日報）

東北啟動資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點

8月19日《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，裝備和能源化工產(chǎn)業(yè)在幾大重點中著墨較多?！兑庖姟分赋?，在東北地區(qū)啟動資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點，健全資源開發(fā)補償機制和利益分配共享機制。值得注意的是，以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四大煤城為重點，將研究布局若干現(xiàn)代煤化工及精深加工項目?！兑庖姟吠瑫r還強調(diào)，積極支持重大技術(shù)裝備拓展市場，鼓勵引導(dǎo)國家重點工程優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優(yōu)勢裝備走出去。

能源方面，鼓勵吉林開展非糧生物質(zhì)資源高端化利用，生物質(zhì)能清潔，但也有成本高的劣勢。目前，吉林是生物質(zhì)制乙醇的封閉式試點區(qū)，乙醇汽油早已推廣，生物質(zhì)制乙醇項目也有開展。（第一財經(jīng)日報）

發(fā)改委：非居民用存量天然氣9月1日起每立方米提高0.4元

近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2014年9月1日起調(diào)整非居民用氣存量天然氣門站價格，每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調(diào)整。通知指出， 2013年天然氣價格調(diào)整方案實施后，對市場供求產(chǎn)生了積極作用，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進一步提高。（證券日報）

2014版《新能源汽車藍(lán)皮書》在京發(fā)布

日前，由中國汽車技術(shù)研究中心主辦的2014年《新能源汽車藍(lán)皮書》新書發(fā)布會在北京隆重舉行。作為“新能源汽車藍(lán)皮書”項目的合作伙伴，日產(chǎn)（中國）投資有限公司參與了此次發(fā)布會，并攜手有關(guān)政府部門及眾多新能源汽車領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑸樾聲夷弧?/p>

《新能源汽車藍(lán)皮書》是關(guān)于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究性年度報告。第1冊于2013年發(fā)布，旨在通過深入剖析新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題和挑戰(zhàn)，總結(jié)經(jīng)驗，為關(guān)心新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各界人士提供學(xué)習(xí)途徑，同時提高社會公眾對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。作為1個互動交流、傳播知識的平臺，《新能源汽車藍(lán)皮書》第2冊將為行業(yè)專家、學(xué)者和各界人士關(guān)注和了解新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一扇“窗口、一面“鏡子”。

2014版《新能源汽車藍(lán)皮書》內(nèi)容分為總報告、產(chǎn)業(yè)篇、政策篇、調(diào)查篇、借鑒篇和附錄6個部分。綜述了目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、國家政策推行、新能源汽車消費者調(diào)查、安全事故調(diào)查等角度為讀者展示新能源汽車在中國的發(fā)展全貌。此外，藍(lán)皮書還收錄了世界各國新能源汽車的消費狀況、政策法規(guī)以及使用特征，使讀者了解新能源汽車在全球的發(fā)展趨勢，把握國際動向。（科技日報）