如何對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政策扶持

張旭

實施新型職業(yè)農(nóng)民培育，不僅要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和認(rèn)定管理，更要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對職業(yè)農(nóng)民的政策扶持，才能更好地鞏固培訓(xùn)成果，解決農(nóng)民在資金、技術(shù)、社會保障等方面的后顧之憂，讓職業(yè)農(nóng)民在良好的環(huán)境里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過全社會的努力，鍛造一支扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、意識超前、素質(zhì)過硬的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。那么，如何對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政策扶持？

把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。制定職業(yè)農(nóng)民培育戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題，提出相關(guān)扶持政策，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作發(fā)展，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

為職業(yè)農(nóng)民提供資金獎勵和資金扶持。政府每年拿出專門款項，獎勵獲得認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民；金融部門在貸款額度、利率等方面實行優(yōu)惠，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦者等從事各種農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)辦的農(nóng)民獲得啟動資金，同時激勵初級職業(yè)農(nóng)民向更高一級的職業(yè)農(nóng)民邁進(jìn)；出臺針對職業(yè)農(nóng)民從業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對自謀職業(yè)者、自主創(chuàng)業(yè)者、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體提供擔(dān)保貸款，提供創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場所，吸引這部分人參加到務(wù)農(nóng)隊伍中來，壯大農(nóng)民隊伍，逐步培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民；針對在原有基礎(chǔ)上規(guī)模擴(kuò)大，帶動能力顯著增強(qiáng)的農(nóng)民，給予更優(yōu)惠的政策扶持，并按要求認(rèn)定為更高一級的職業(yè)農(nóng)民。

為職業(yè)農(nóng)民提供科技支持。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育突破性新品種，挖掘具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺，常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。

為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)和知識支持。積極建設(shè)實訓(xùn)基地，增強(qiáng)辦學(xué)特色，積極宣傳畢業(yè)生投身新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)典型，提升全社會的認(rèn)同感，增強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)吸引力。通過訂單培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育、項目引領(lǐng)等模式，組建專家團(tuán)、講師團(tuán)，整合陽光工程培訓(xùn)等項目，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械管理使用、種植、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、商品經(jīng)營等方面的培訓(xùn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)民的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，為社會輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。

鼓勵土地流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。鼓勵職業(yè)農(nóng)民通過多種形式流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)規(guī)模效益。積極實施土地開發(fā)整治項目，對新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，提高農(nóng)田質(zhì)量。

工商稅務(wù)部門的支持扶持。提升服務(wù)意識，簡化辦事程序。對農(nóng)民注冊創(chuàng)辦企業(yè)、繳納稅費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)惠。

此外，農(nóng)業(yè)保險、社會保障等也是新型職業(yè)農(nóng)民支持扶持政策要探索的主要內(nèi)容。

在今后的實踐中，還應(yīng)發(fā)動全社會的力量關(guān)注“三農(nóng)”問題，關(guān)注職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的問題，繼續(xù)修改和完善現(xiàn)有政策，梳理和出臺更為科學(xué)合理，更具操作性和吸引力的政策措施，完善職業(yè)農(nóng)民的各項扶持保障制度。