新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新研究

柴秋星　張明珠

[摘要]以家庭承包經(jīng)營為核心的我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是現(xiàn)行農(nóng)村的基本經(jīng)營組織形式，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種模式也面臨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力有限、生產(chǎn)規(guī)模小不易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)等問題。我國完善新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的同時(shí)，建立多種農(nóng)村合作經(jīng)營組織，以提高農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度及其在市場交易中的主體地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程，不斷健全農(nóng)村經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；農(nóng)村經(jīng)營組織；創(chuàng)新研究

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

改革開放以來，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后的面貌，我國進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革。其中農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革開始于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即實(shí)行以農(nóng)村家庭為主體的經(jīng)營方式。這種以農(nóng)民的家庭為主體的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。但同時(shí)隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種經(jīng)典的家庭經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營組織方式也面臨著許多問題，需要建立一些新的農(nóng)村經(jīng)營組織方式來來完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制，以保證我國農(nóng)村在市場經(jīng)濟(jì)的新形式下，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、我國農(nóng)村現(xiàn)行的基本經(jīng)營組織形式及存在的問題

30多年前，我國農(nóng)村開始了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心農(nóng)村經(jīng)營體制改革，實(shí)踐證明，以家庭為經(jīng)營單位的土地承包經(jīng)營制度是符合我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，符合我國農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。那么我國農(nóng)村現(xiàn)行的基本經(jīng)營組織是什么又存在哪些問題呢？

1.家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)營組織形式

我國農(nóng)村土地分布松散和幾千年封建社會(huì)以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)傳統(tǒng)文化決定了家庭經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)單位，也是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是符合我國農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革取得舉世矚目成就發(fā)揮了重要作用。家庭經(jīng)營是一種有效率的農(nóng)業(yè)組織形式，以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，由于利益的一致性，家庭每名組織成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過程中往往不需要特別的監(jiān)督，自覺地就具有很高的積極性。相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政社合一的農(nóng)村人民公社體制，它降低了監(jiān)督管理成本。通過改革，農(nóng)民取得了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，作為獨(dú)立的市場主體，積極以市場為導(dǎo)向、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以求獲得個(gè)人的利益最大化，勞動(dòng)資源得到到了合理有效的利用，極大提高了農(nóng)業(yè)資源配置效率。

2.農(nóng)村以家庭為單位的經(jīng)營組織存在的問題

家庭經(jīng)營作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營組織形式，具有很多的優(yōu)越性，是必須長期堅(jiān)持的農(nóng)村市場經(jīng)營組織形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職能由集體交給了農(nóng)戶，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能則交給了市場，市場調(diào)節(jié)能為調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要手段，農(nóng)民以市場為導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，面對機(jī)遇的同時(shí)，也要承擔(dān)許多市場風(fēng)險(xiǎn)。但由于農(nóng)民自身素質(zhì)相比較低、生產(chǎn)方式落后、受自身?xiàng)l件下限制單獨(dú)交易成本較高等原因，決定以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式不可能成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一農(nóng)業(yè)組織形式。

隨著我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村市場化不斷的推進(jìn)，農(nóng)村市場體系不斷的完善，尤其是加入世貿(mào)組織以后，我國農(nóng)村市場競爭機(jī)制越發(fā)深化，農(nóng)村市場體系內(nèi)的所有經(jīng)營主體都要面對激烈的市場競爭。而農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多相對較弱，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，生產(chǎn)規(guī)模小不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，這些都嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入的提高以入我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。因此，要想農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須將單個(gè)農(nóng)戶組織起來，建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在堅(jiān)持農(nóng)村家庭組織經(jīng)營基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織長期共同發(fā)展，不斷健全農(nóng)村經(jīng)營體系。

二、農(nóng)村市場合作經(jīng)營組織的主要作用

自從以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推行以來，推動(dòng)了我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)及阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，我們想要解決這些問題，應(yīng)該深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，在堅(jiān)持家庭承包為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營同時(shí)，建立多種農(nóng)村合作經(jīng)營組織，以健全農(nóng)村市場體系及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

1.農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度提高

農(nóng)村合作經(jīng)營組織作為農(nóng)村的市場組織，將分散的農(nóng)戶組織起來，并與農(nóng)村市場建立起緊密地聯(lián)系，成為帶領(lǐng)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)村市場體系的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)營組織是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是以農(nóng)民自愿入股的形式建立起來，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的采購、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)的互助性農(nóng)業(yè)合作組織，提高了農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。農(nóng)業(yè)是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)較弱勢的產(chǎn)業(yè)，不同于其它產(chǎn)業(yè)，它受自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約，而分散的農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度的提高，降低了自身在農(nóng)村市場中經(jīng)營的成本，提高了應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.農(nóng)民在市場交易中主體地位提高

農(nóng)民受教育水平與城市居民相比普遍較低，以及農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱等原因，使得長期以來農(nóng)民在市場競爭中大多處在弱勢地位，在采購、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)往往受供應(yīng)方、采購方及物流方的欺壓。農(nóng)村市場合作組織將農(nóng)戶分散的經(jīng)濟(jì)力量結(jié)合起來，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場中的競爭力，逐漸改變農(nóng)民在市場競爭中的弱勢地位，農(nóng)民作為市場交易的主體地位提高。不同的農(nóng)村市場組織，以各種不同的方式解決農(nóng)村家庭經(jīng)營面對市場的難題，例如農(nóng)村市場組織對完善農(nóng)村市場流通體系有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，使得農(nóng)村居民賣難買難的狀況得到解決；原材料的代理采購和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購，降低了農(nóng)民在市場競爭中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；并農(nóng)村市場組織代表分散的農(nóng)戶面對市場競爭提高了農(nóng)民平等談判的地位。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程加快

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要途徑?？蓮慕陙磙r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中我們能夠清醒地看出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭式的經(jīng)營組織方式規(guī)?；潭鹊停萍s了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。我國農(nóng)村的普通情況是農(nóng)戶分散經(jīng)營、規(guī)模小，農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均受到自身規(guī)模和交易成本的制約，往往沒有能力進(jìn)入大市場，只能進(jìn)入小的集貿(mào)市場。而農(nóng)村市場經(jīng)營組織作為將農(nóng)民聯(lián)合到一起的合作經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)民的實(shí)力整合到一起，使農(nóng)民有能力、有機(jī)會(huì)進(jìn)入大的流通市場。并且農(nóng)村市場合作組織與分散的農(nóng)民相比獲取更多的市場信息，它能夠根據(jù)市場需求帶領(lǐng)農(nóng)民安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整理效益。

三、目前我國農(nóng)村市場經(jīng)營組織的主要形式

1.農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民互助性經(jīng)營合作組織

農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)村市場經(jīng)營組織的重要形式，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。它是在堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在自愿的前提下，將同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合起來，以民主的方式進(jìn)行管理的互助性經(jīng)濟(jì)合作組織。成員是農(nóng)民專業(yè)合作社主要的服務(wù)對象，為其提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及提供市場相關(guān)信息等服務(wù)。能過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，解決了我國農(nóng)村土地分散經(jīng)營的問題，通過將農(nóng)民土地入股的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展以及土地規(guī)模經(jīng)營。土地的集中經(jīng)營也為現(xiàn)代科學(xué)、機(jī)械農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)村分散經(jīng)營形式是沒有足夠的能力承載現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加的農(nóng)民的收入、提高的農(nóng)民的消費(fèi)能力，客觀上也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場流通體系的完善，農(nóng)村市場的持續(xù)發(fā)展。

2.隸屬于政府部門的農(nóng)村市場服務(wù)機(jī)構(gòu)

不同于合作社式的農(nóng)民自愿互助性的經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于國家政府機(jī)關(guān)，是國家為服務(wù)于農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、在農(nóng)村設(shè)立的農(nóng)村市場服務(wù)組織。例如農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、種子站、經(jīng)營站、獸醫(yī)站等，這些機(jī)構(gòu)是農(nóng)村市場組織的重要力量，是由財(cái)政撥款，服務(wù)于農(nóng)民的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類農(nóng)村經(jīng)營組織承擔(dān)著政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀調(diào)控以及監(jiān)督管理職能，引導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，將分散的農(nóng)村家庭經(jīng)營與市場的需求相掛鉤，提高農(nóng)民在農(nóng)村市場的競爭力，維護(hù)農(nóng)業(yè)的權(quán)益。農(nóng)村市場服務(wù)組織機(jī)構(gòu)是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營組織體系中不可或缺的成分，是保護(hù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]