高考改革路線圖

秦春華

（作者系北京大學(xué)考試研究院院長）

與改革開放同行的高考進(jìn)入第37個年頭。

高考的全稱是“全國高等院校招生錄取考試”。這套制度實(shí)際上由三個體系組成：一是統(tǒng)一時(shí)間的考試體系——其實(shí)沒有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，分省命題后各省市的高考題目就不盡相同；二是各省市考試院或高招辦獨(dú)家管理的報(bào)考和投檔體系；三是具備招生資格高校的錄取體系。

今天人們關(guān)注的往往是第一個體系：考什么，怎么考的問題，比如外語要不要考，權(quán)重多少。但高考制度改革的核心和根本，實(shí)際上是后兩個體系，是政府部門如何轉(zhuǎn)變職能和大學(xué)如何錄取的問題。

我將現(xiàn)行高考制度的弊端歸結(jié)為兩個字：僵化。作為國家考試，高考必須要統(tǒng)一，而統(tǒng)一必然帶來僵化，因此僵化是內(nèi)生性的——這種內(nèi)生性的僵化雖然由于分省命題得到了一定程度的緩解，但卻導(dǎo)致了另外一些問題。

僵化的主要體現(xiàn)是錄取模式。體現(xiàn)在四個方面：一是從運(yùn)行機(jī)制上看，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。從“分省計(jì)劃”的編制到報(bào)批再到錄取，一切必須按事先制定的“計(jì)劃”進(jìn)行——“招生計(jì)劃”可能是當(dāng)代中國唯一還名為“計(jì)劃”的東西——中間很難根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整；二是大學(xué)招生錄取的依據(jù)只是一次考試成績，而一次考試成績顯然具有比較大的偶然性；三是大學(xué)只能根據(jù)事先確定的分省計(jì)劃名額，從高到低劃定錄取分?jǐn)?shù)線，分?jǐn)?shù)線上的學(xué)生，不適合也不能拒絕，分?jǐn)?shù)線下的學(xué)生，再優(yōu)秀也無法錄取。這是現(xiàn)行高考制度僵化性體現(xiàn)得最嚴(yán)重的一點(diǎn)，我稱之為“分?jǐn)?shù)剛性”；四是大學(xué)錄取時(shí)必須將考生對應(yīng)到具體的專業(yè)，專業(yè)被人為地根據(jù)當(dāng)下的評價(jià)劃分為三六九等，分別對應(yīng)不同的分?jǐn)?shù)，不同專業(yè)之間不得進(jìn)行調(diào)整，特別是不得從低分專業(yè)向高分專業(yè)調(diào)整，完全忽視了學(xué)生的興趣和社會發(fā)展的需求，背離了本科教育追求非專業(yè)化的主流趨勢。

實(shí)際上，這就是典型的前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大學(xué)錄取制度與中國古代科舉制“分路取士”制度的古怪聯(lián)姻，既違背了教育規(guī)律，也不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，更不能適應(yīng)當(dāng)代高等教育飛速發(fā)展的變化。當(dāng)全球正在研制奔向太空的新型飛行器時(shí)，我們卻還在努力讓自己的馬隊(duì)跑得更整齊一些。

大學(xué)的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才?，F(xiàn)代社會，大學(xué)招生可分為幾個層次：招收達(dá)到一定知識水平的學(xué)生，將其培養(yǎng)成合格公民；在上一層次的基礎(chǔ)上，招收適合自身人才培養(yǎng)特點(diǎn)的學(xué)生，將其培養(yǎng)成高素質(zhì)的優(yōu)秀公民；第三層次是在第二層次的基礎(chǔ)上，招收具備發(fā)展?jié)撃艿膶W(xué)生，引導(dǎo)他們進(jìn)入感興趣的領(lǐng)域，逐步成長為推動社會進(jìn)步的優(yōu)秀人才；第四層次是在第三層次的基礎(chǔ)上，招收具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀學(xué)生，使他們成長為能夠解決人類未知世界的難題，影響世界甚至改變世界的靈魂人物。這種著眼于人本身的成長進(jìn)步的理念，完全有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下把人訓(xùn)練成為符合國家工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程所需要的螺絲釘?shù)睦砟睢?/p>

不難看出，上述四個層次的目標(biāo)各有不同，因此，不同的大學(xué)應(yīng)當(dāng)有不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

如果僅僅只是錄取制度自身的僵化倒也罷了，問題的關(guān)鍵在于，高考招生錄取是“指揮棒”，直接影響著向前延伸的基礎(chǔ)教育和向后延伸的高等教育。

高考考什么，學(xué)生背什么——而不是學(xué)什么，不考的內(nèi)容則被忽略甚至放棄。比如說，體育很難標(biāo)準(zhǔn)化考試。因此，許多中學(xué)將體育課壓縮，甚至取締體育課，導(dǎo)致當(dāng)代中國青少年的身體素質(zhì)可能是歷史上最差的；再比如，道德素質(zhì)根本無法通過考試進(jìn)行觀測。因此，道德教育令人奇怪地被等同于思想品德課。學(xué)生可以將課本上的道德條目背得滾瓜爛熟，在現(xiàn)實(shí)生活中卻完全沒有道德標(biāo)準(zhǔn)。

由于在長期的重復(fù)訓(xùn)練過程中喪失了至為寶貴的思考能力和動力，進(jìn)入大學(xué)之后，他們難以適應(yīng)大學(xué)的節(jié)奏，并出現(xiàn)一系列嚴(yán)重的問題。

大學(xué)的重要意義并非在于教會學(xué)生掌握多少前人已知的知識，而是在于使學(xué)生獲得發(fā)現(xiàn)未知世界的能力。做不到這點(diǎn)，大學(xué)就不能稱之為大學(xué)，而只能是職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校——當(dāng)然，它也有自身存在的價(jià)值。

如果說統(tǒng)一的國家考試無法克服其內(nèi)生性的僵化，那么，通過戰(zhàn)略性的制度重組，將考試的僵化限定在一定范圍內(nèi)，增加大學(xué)招生錄取體系的彈性，進(jìn)而緩解甚至消除整個高考考試招生錄取制度的僵化，也許是一個穩(wěn)健務(wù)實(shí)的改革路線圖。至于由此帶來的對公平的影響，需要相關(guān)配套制度——例如公示制度和加強(qiáng)監(jiān)督，等等——予以完善。這恰恰就是始于2003年的自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和走過的道路。