“淡馬錫”是最佳參照

胡祖六

論點(diǎn)：國(guó)企的機(jī)制有嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致很多管理層有苦說(shuō)不出，他們即使具有專業(yè)性，也有把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好的決心，但也難以如愿。國(guó)企改革應(yīng)參考淡馬錫模式，政府全資控股，但不干預(yù)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)或商業(yè)上的種種決定。

三中全會(huì)《決定》對(duì)國(guó)企改革有重要促進(jìn)意義。特別是社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的公益性事業(yè)（例如環(huán)境保護(hù)、污水處理等），政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)。

以淡馬錫為代表的新加坡國(guó)有企業(yè)管理模式頗有成效，值得中國(guó)參照。在新加坡，淡馬錫之所以受到認(rèn)可，一是制度好，二是旗下的公司數(shù)量較少，每一家都能做到真正的自主化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

以淡馬錫控股的新加坡航空公司為例，這家公司的航空硬件與中國(guó)的航空公司差異不大，但其服務(wù)與運(yùn)營(yíng)效率卻比中國(guó)多家航空公司更優(yōu)質(zhì)，因?yàn)樾录悠潞娇帐峭耆袌?chǎng)化、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

董事會(huì)是最高決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在董事會(huì)成員的組成方面，其董事局通常最多只有一兩位政府控股股東代表，其他董事局成員是社會(huì)各界尤其是具有商業(yè)背景的知名人士，涉及CEO的任職與罷免都是其董事會(huì)決定，管理層完全是通過(guò)市場(chǎng)遴選的，薪酬也與市場(chǎng)掛鉤。

新加坡是一個(gè)小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，政府官員整體素質(zhì)非常高、非常專業(yè)化。很多年前我遇到李光耀，他說(shuō)：“新加坡的理念是請(qǐng)最好的人，給他們最好的薪酬?！眹?guó)有企業(yè)的管理者有權(quán)力、受尊重，同時(shí)薪酬又很好，這時(shí)候如果還想腐敗，就要三思而后行，腐敗的成本是非常高的。為什么新加坡國(guó)人對(duì)政府官員與國(guó)企高管的高薪認(rèn)同和理解？因?yàn)樗麄兒軇偃?，能干，有?jī)效，新加坡老百姓自然也很開(kāi)明，寧可多付點(diǎn)錢，只要你能為國(guó)民做好服務(wù)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得有績(jī)效。

而中國(guó)現(xiàn)在這么多國(guó)有企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，黨政企關(guān)系非常模糊。雖然國(guó)企很多管理層都受過(guò)良好的教育，擁有高級(jí)工程師等職稱，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，其中有多數(shù)人也很想把企業(yè)做好，但是國(guó)企機(jī)制有嚴(yán)重缺陷，激勵(lì)扭曲，國(guó)企有苦說(shuō)不出。民眾認(rèn)為國(guó)企管理層薪酬太高，實(shí)際上他們的責(zé)任和薪酬不匹配，薪酬偏低；作為企業(yè)，創(chuàng)造利潤(rùn)與回報(bào)是根本，但管理層想做事卻常被各種因素干預(yù)。很多國(guó)企雙重角色，其中的沖突無(wú)法解決。

設(shè)立國(guó)有資本管理公司以資本管理國(guó)有資產(chǎn)，淡馬錫是最佳的參照。三中全會(huì)為國(guó)企改制提出了一些可供探討的潛在方案，但是如何落實(shí)與操作，還有很多功課要做。