寧?？h積極推進(jìn)國家可持續(xù)實驗區(qū)建設(shè)

寧?？h科技局

寧?？h積極推進(jìn)國家可持續(xù)實驗區(qū)建設(shè)

寧?？h科技局

日前，寧?？h國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作正式通過專家組實地考察，并同意推薦寧海參加國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)聯(lián)席評審會議評審。自2009年10月寧海縣被國家科技部正式列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，突出“生態(tài)文明、加快發(fā)展”主題，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，切實強化規(guī)劃執(zhí)行、科技創(chuàng)新、綠色低碳、生態(tài)治理、以人為本，努力打造長三角南翼丘陵沿海地區(qū)具有代表性的可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位工作職責(zé)，強化統(tǒng)籌聯(lián)動、合力推進(jìn)，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、上下聯(lián)動配合”的良好工作格局。二是監(jiān)督考核到位。把實驗區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核和干部任用評價體系，對重點工作、重大項目和年度指標(biāo)完成情況進(jìn)行專項督查，確保各項工作扎實推進(jìn)、落到實處。三是培訓(xùn)宣傳到位。聘請哈爾濱工業(yè)大學(xué)10名專家教授為顧問，培訓(xùn)指導(dǎo)實驗區(qū)建設(shè)工作。通過加強培訓(xùn)宣傳、實施示范工程、推廣典型經(jīng)驗等等，普及和增強全縣各級干部和廣大人民群眾的可持續(xù)發(fā)展理念和意識。

二、強化規(guī)劃執(zhí)行，確保完成實驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)

一是大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范基地建設(shè)。寧海灣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以國華寧海電廠為依托，引進(jìn)海螺水泥、北新建材等多個“補鏈”項目，形成了4條電廠廢料循環(huán)式利用產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率達(dá)到90%以上，年新增利稅超2億元。中國（寧海）模具城建成標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，入駐企業(yè)600余家，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理；搭建了模具信息中心、檢測中心等六大公共服務(wù)平臺，并成功引入浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院。浙江東海岸10萬畝農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)積極打造循環(huán)農(nóng)業(yè)的寧海模式，建成訂單蔬菜、海水養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)基地，通過推行小型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程等技術(shù)，秸稈綜合利用率98%，規(guī)模畜禽糞便綜合資源化率100%。三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖塘2.5萬畝，創(chuàng)建了“蟶蝦（蟹、魚）共生”等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式。主城中心商業(yè)區(qū)提檔升級，五街匯、新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)等城市商圈形象展現(xiàn)，西子國際廣場、香港城時尚廣場等城市商業(yè)綜合體加快建設(shè)，城市經(jīng)濟(jì)、會展節(jié)慶等新型業(yè)態(tài)加速興起。寧海溫泉旅游度假區(qū)充分挖掘利用南溪溫泉和森林生態(tài)資源，溫泉文化藝術(shù)村等一批重大項目加快推進(jìn)，獲得市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等稱號。二是大力推進(jìn)六大區(qū)域可持續(xù)發(fā)展示范點建設(shè)。大佳何生態(tài)鎮(zhèn)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的固體垃圾收集和生態(tài)處理體系，生活污水處理率達(dá)到100%。前童歷史文化古鎮(zhèn)總投資2.4億元的前童古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項目進(jìn)展順利，建成民俗博物館、中國第一鼓亭館，成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。柘坑戴小康村培養(yǎng)毛竹經(jīng)濟(jì)林995畝，建立花卉基地250畝，引進(jìn)毛竹深加工產(chǎn)業(yè)，走出了具有山區(qū)特色的強村富民之路。雙林生態(tài)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，是市級“十大環(huán)境友好鄉(xiāng)村”、省級“特色旅游村”和“十大生態(tài)旅游名村”。興圃綠色社區(qū)的楓景園和興寧小區(qū)成功創(chuàng)建市“環(huán)保模范小區(qū)”。

三、強化科技創(chuàng)新，提高可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)力

一是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。營造政策環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，制定出臺了《關(guān)于實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程的若干意見》等多項政策，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技扶持資金提高到1.21億元。強化資金供給保障企業(yè)創(chuàng)新，設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)投母基金，與杭州銀行開展科技金融戰(zhàn)略合作，以政府資金為支點撬動更多的社會資本參與科技創(chuàng)新。二是完善科技創(chuàng)新體系。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，總投資1.8億元的科創(chuàng)中心建成投用，已進(jìn)駐企業(yè)29家。強化服務(wù)載體建設(shè)，積極引進(jìn)專利申報代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。強化創(chuàng)新人才支撐，全縣人才總量超過10萬人，院士工作站3家，國家“千人計劃”實現(xiàn)零的突破。三是加強產(chǎn)學(xué)研合作。每年組織開展“科技專家寧海行”“科技企業(yè)高校行”等科技合作活動，與中科院上海藥物所、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等重點院校開展戰(zhàn)略合作，充分對接各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)模式創(chuàng)新。

四、強化綠色低碳，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一是大力發(fā)展綠色工業(yè)。以集聚集群促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，按照“產(chǎn)城一體、園城共融”的理念謀劃建設(shè)“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，三門灣新區(qū)提升為寧波南部濱海新區(qū)。以“四換三名”推動工業(yè)綠色發(fā)展，改造提升模具、文具等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大生命健康、新能源等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，茶山風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園列入寧波國家高新區(qū)“一區(qū)多園”。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)業(yè)等十大業(yè)態(tài)，2009年至2013年服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.9%，占GDP比重提高2.2個百分點。特別是依托良好的生態(tài)資源稟賦，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，加快縣域旅游“一體化”，建成全國首條國家登山健身步道，擁有國家AAAA級旅游景區(qū)3個，是中國生態(tài)旅游百強縣。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集聚，全縣72.6%的耕地和100%的灘涂實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，建成萬畝以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，僅今年就將實施農(nóng)藥減量增效13萬畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品96個，是中國蟶子之鄉(xiāng)、茶文化之鄉(xiāng)和浙江枇杷之鄉(xiāng)。

五、強化生態(tài)治理，持續(xù)優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境

一是狠抓環(huán)境治理。全力打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)，制定實施“1+5+X”治水方案，全面落實河長制，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染整治，全面完成區(qū)域性污水處理設(shè)施布局，1—11月實現(xiàn)治水投資16.2億元，全縣市控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較年初提升12.5個百分點。統(tǒng)籌抓好大氣環(huán)境治理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，PM2.5監(jiān)測、黃標(biāo)車淘汰、汽車油改氣和“一打三整治”等各項工作有序推進(jìn)。二是狠抓生態(tài)建設(shè)。謀劃實施了雙“千百十”工程和“森林寧?！苯ㄔO(shè)等載體抓手。近3年累計投資54.2億元，建設(shè)7大類50余項生態(tài)環(huán)保工程；累計綠化造林3.1萬畝，建成森林城鎮(zhèn)8個、森林村莊159個。三是狠抓節(jié)能減排。實施節(jié)能減排“八大專項行動計劃”，近3年累計否決344個不符合環(huán)保要求的項目，涉及投資額11億元。實施淘汰落后產(chǎn)能3年專項行動，舍棄近3億元工業(yè)產(chǎn)值。加大環(huán)境綜合執(zhí)法檢查力度，近3年共承辦環(huán)境行政處罰案件453件，關(guān)閉違法企業(yè)40家。

六、強化以人為本，不斷提升可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。謀劃實施“東崛起、北跨越、西統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，推進(jìn)城市六大功能區(qū)塊建設(shè)和六大節(jié)點改造，建成金融中心等一批基礎(chǔ)性、功能性、地標(biāo)性項目，城市化水平達(dá)到56.5%。以新型城鎮(zhèn)化為重點，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)“十個一”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等建設(shè)，形成衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)各具特色、充滿活力的發(fā)展格局。以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展“美麗鄉(xiāng)村、美好生活”行動，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房“兩改”，被評為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣、省“千村示范萬村整治”先進(jìn)縣。二是推進(jìn)社會民生改善。每年財政總支出和新增財力的70%以上用于民生，在全國首創(chuàng)縣鄉(xiāng)兩級政府實事工程人大代表票決制。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度全覆蓋，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)一體化。優(yōu)化完善公共服務(wù)，近年來累計投入20億元以上，推進(jìn)教育、衛(wèi)生設(shè)施布局優(yōu)化，新建遷建10余所中小學(xué)和醫(yī)院，3家醫(yī)院和1家衛(wèi)生院與三級甲等醫(yī)院建立協(xié)作辦醫(yī)關(guān)系。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，是全國文化先進(jìn)縣和省體育強縣。三是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深化完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛大調(diào)解等一系列社會治理機(jī)制，社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)9年蟬聯(lián)省“平安縣”。深化農(nóng)村治理體制改革創(chuàng)新，出臺“小微權(quán)力36條”，實現(xiàn)基層權(quán)力的制度化管理、規(guī)范化運作。