做一個實事求是的經(jīng)濟工作者
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席、中國人民大學博士生導師米建國教授

●本刊記者 阮 靜

做一個實事求是的經(jīng)濟工作者
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席、中國人民大學博士生導師米建國教授

●本刊記者 阮 靜

他是一個知識廣博的經(jīng)濟學者，研究視野開闊，學術(shù)成果豐富；他也是一個堅定的實踐派，在多科綜合的學識背景下以一個研究者的身份從事過不同的職業(yè)，且不論對己還是對人，“一切從實際出發(fā)”、“說真話、說實話”是他最認可的研究者品質(zhì)。

他有著自己一套簡潔清晰的治學思路，“大處著眼，小處著手”常常是他研究經(jīng)濟問題解決之道的基本邏輯；而“實事求是是最高的理論也是最高的實踐”則是他不論在做研究還是從事具體工作中的座右銘和不二法則。

采訪中，談及改革發(fā)展的種種問題時他常常語速很快，不等我附和或者追問便乘興說下去。唯有一次，他主動停下來，將他面試博士生時的一個問題反問我：中國特色社會主義市場經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是什么？

他之所以重視這個問題，在我看來，表明了他既重實踐，也強調(diào)對理論的總結(jié)、概括和升華，更表達了他對每一個中國問題的研究者要時刻立足國情、獨立思考、遵循規(guī)律的期望。

他就是米建國教授，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，一位始終如一堅持實事求是的經(jīng)濟學家。

米建國，1951年生于河北，中共黨員，經(jīng)濟學貨幣銀行學專業(yè)博士，研究員，教授，中國人民大學博士生導師。歷任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀調(diào)節(jié)部副部長、部長，宏觀經(jīng)濟部部長，信息中心主任，其中：1995年4月—1996年4月于北京市財政局掛職，任副局長；2002年5月—2004年5月兼任甘肅省人民政府省長助理、省政府黨組成員；2013年起擔任中國綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席，并在中國農(nóng)村金融學會、中國國際稅收研究會、中國人民大學、中國發(fā)展研究基金會等多個學術(shù)機構(gòu)或高校兼職。主要從事宏觀經(jīng)濟運行分析和宏觀調(diào)控政策、措施，及企業(yè)改革發(fā)展的咨詢研究。自上世紀90年代以來，多次參與國家財稅、金融體制改革的調(diào)研與設(shè)計和中央經(jīng)濟工作會議相關(guān)文件的起草；堅持在國家改革開放的偉大實踐中“做一個實事求是的經(jīng)濟工作者”。

參加2010年長春國際金融高級別會議

理論的革新者

“如饑似渴”這四個字在他身上體現(xiàn)得是淋漓盡致。米建國談及自己的大學時代，那求知若渴的狀態(tài)至今還在他腦海中留有很深的印象。

1978年，米建國被河北大學工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)錄取，此前的他在當時政治環(huán)境的影響下有著頗多曲折的經(jīng)歷：初中畢業(yè)被迫回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，后又為謀生到山西省汾西縣的一個鄉(xiāng)村小煤窯挖煤、燒焦炭，直至恢復高考的消息傳來?！澳贻p時受點磨難對后來的成長絕對是一筆財富”，當談起青年時代這段經(jīng)歷時米建國總結(jié)道，“關(guān)鍵是在磨練中不要沉淪、不要放棄，有機會就要勇敢地抓住?！痹谀莻€年代，高考就是這樣一個改變?nèi)嗣\的機會，米建國也稱自己就是抱著一種“試一次、拼一把”的想法和骨子里那份不甘心的奮爭勇氣實現(xiàn)了“龍門一躍”，而他的研究生涯也就此拉開帷幕。

由于在河北大學讀書期間，學習成績等各方面表現(xiàn)不錯，1982年畢業(yè)后即被留校，分配到學校的日本研究所。河北大學日本研究所在當年是一個全國范圍內(nèi)同領(lǐng)域問題研究的權(quán)威單位，此后的八年時間，米建國不僅自學了日語，深入研究了日本經(jīng)濟社會教育問題，也在學習西方經(jīng)濟學的同時不斷觀察研究中國的改革開放。這一時期，數(shù)十篇論文以及《日本的職工教育》、《日本企業(yè)經(jīng)營管理研究》等專著的發(fā)表讓米建國在國內(nèi)研究日本問題的學術(shù)界產(chǎn)生一定影響，而得益于對微觀經(jīng)濟長期的關(guān)注與研究，在企業(yè)發(fā)展理論上米建國也有建樹、有創(chuàng)見，是世界上第一位研究、概括企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟學者。

在興邦產(chǎn)業(yè)論壇做主題演講

1988年，世界未來研究聯(lián)合會第十屆大會在北京召開，米建國在此次會議上提交了《企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律及其運用》。這一論文首提企業(yè)發(fā)展的四大規(guī)律，即：資本社會化的規(guī)律、組織形式股份化的規(guī)律、管理人員專家化的規(guī)律和市場國際化的規(guī)律，引起了國外專家的重視。而且這四個規(guī)律，在三十余年后的今天來看，也已經(jīng)為當今企業(yè)發(fā)展的實踐所充分印證。而當年的米建國在思考這一理論時則將視角放在企業(yè)發(fā)展史的縱深層面探討而來。

“從18世紀中葉世界上第一個以水為動力、以使用機器為標志的近代工廠在英國誕生算起，企業(yè)已有兩百余年的發(fā)展史”，今天的米建國回溯起這一理論的思想過程如是說道，“在企業(yè)這一由低級到高級的發(fā)展歷程中，無論是資本的積累與籌集、還是組織形式，亦或是管理體制、治理結(jié)構(gòu)、市場運營等諸多方面，都在變革中漸趨科學合理，一些帶有規(guī)律性的東西也開始被人們所認知把握?！被诒举|(zhì)、把握規(guī)律是米建國多年從事研究工作的邏輯起點和落腳點。于是在對企業(yè)發(fā)展過程中方方面面進行歸納分析的基礎(chǔ)上，米建國抽象出企業(yè)發(fā)展的這四個規(guī)律。

“為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求，企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本及擴張資本的籌集已從當初依靠單個資本的積累演變?yōu)樯鐣I集，此即表現(xiàn)為資本社會化的規(guī)律；當資本由社會籌集，必然要有體現(xiàn)投資者權(quán)益的制度安排，故以股份制來實現(xiàn)投資者在企業(yè)中參與決策和分紅的權(quán)與利的組織形式應(yīng)運而生，即體現(xiàn)為組織形式股份化的規(guī)律；當一般投資者的素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，需要懂生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、金融、法律等等視野開闊的專家型人才來管理，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，因此企業(yè)管理人員專家化的特征日益明顯，職業(yè)經(jīng)理人階層就此誕生；企業(yè)因市場而存在，當市場進一步開放、全球經(jīng)濟一體化的勢頭銳不可當之時，企業(yè)跨國經(jīng)營便因勢而生，跨國公司的壯大也不斷適應(yīng)著市場國際化的規(guī)律，兩者相輔相成?！蓖瑫r，他還認為，正是跨國公司跨越國界和意識形態(tài)的國際化經(jīng)營，將潛移默化地影響世界的政治經(jīng)濟格局，不僅推動了全球經(jīng)濟的一體化，還將架起一座走向世界大同的橋梁。

四大規(guī)律環(huán)環(huán)相扣，一氣呵成，而今的米建國對自己企業(yè)理論的這一創(chuàng)見熟稔于心且頗為認可。顯然這一認可是有理由的。于改革開放初期由中國學者提出這一理論已實屬難得，經(jīng)數(shù)載后觀今日之企業(yè)發(fā)展仍在這一范疇之內(nèi)。規(guī)律是不可抗拒的，任何社會制度的經(jīng)濟社會發(fā)展都不能擺脫規(guī)律的制約。

正是基于企業(yè)規(guī)律的這一理論創(chuàng)見，米建國在后來工作中也將其運用到中國的改革實踐，在向國家提交的一份報告中他曾明確提出國企改革要摒棄“放權(quán)讓利”的路子、要進行股份制改革，并提出了“還權(quán)創(chuàng)利”這一新概念。

“‘還權(quán)創(chuàng)利’就是讓政府將企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力還給企業(yè)，那么搞活企業(yè)、創(chuàng)造利潤就是企業(yè)不可推卸的責任了”。從企業(yè)發(fā)展規(guī)律談到國企改革，米建國的企業(yè)理論也在不斷豐富。而回首中國國企改革之路，正是經(jīng)歷了從“放權(quán)讓利”到“還權(quán)創(chuàng)利”，再到股份制改革這一不可繞過的過程?！岸嗄陙?，其實制度創(chuàng)新的本質(zhì)就是在不斷探索如何按企業(yè)發(fā)展規(guī)律改革國有企業(yè)”，米建國總結(jié)道。于他個人而言，理論的革新者唯一要把握的內(nèi)核就是遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，而發(fā)現(xiàn)規(guī)律則須求教于實踐。

實踐的敬畏者

參加“2010北京城市發(fā)展高層論壇”

國務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬于國務(wù)院的政策研究和咨詢機構(gòu)，1990年底在老師的推薦下，米建國調(diào)至國研中心的宏觀調(diào)節(jié)部，而這一職業(yè)生涯的轉(zhuǎn)折點，不僅僅意味著地域的跨越，更是研究領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。“以前是著力于微觀研究，調(diào)到國務(wù)院發(fā)展研究中心后則主要從事包括財政和金融在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟分析”，米建國說道。而助其走穩(wěn)這一轉(zhuǎn)變的一方面是早年間積累的宏觀經(jīng)濟學知識以及良好的微觀經(jīng)濟學基礎(chǔ)，另一方面則是工作實踐的歷練。

在調(diào)至宏觀調(diào)節(jié)部不久，米建國就被提拔為副部長，并于1995年4月至1996年4月到北京市財政局掛職鍛煉?！斑^去對于財政的理解和財政運作的理解都缺乏根基，通過掛職鍛煉，對于財政資金的使用、預算資金的管理等等財政的真實運作過程才有了真正的理解”，米建國感慨道。此前的他盡管作為分稅制財政體制改革上報國務(wù)院方案第一稿的執(zhí)筆者、在財政理論研究也已有一定成果，而只有親臨財政真實運作的實踐時才認識到“財政”二字的真實含義。在總結(jié)掛職實踐的基礎(chǔ)上，米建國賦予財政以新的定義——財政是政府理財關(guān)系的總和。這一更鮮明的提法讓人更易于理解財政的本質(zhì)及內(nèi)涵，也更有利于把握實際財政工作?！皬睦碚撋现v，有行政才有財政，政府以財來行政，即有了財政，政府才可以行使政府權(quán)力。這一新定義就意在厘清這一邏輯關(guān)系，并可由此得出財政體制是經(jīng)濟體制和政治體制的結(jié)合點”，米建國對這一來自于實踐的財政新定義作進一步解釋?；耍髞碜珜懙摹罢衽d財政是重要的國家安全戰(zhàn)略”理所當然地獲得中國發(fā)展研究獎——宏觀調(diào)控獎一等獎，“從政治高度看財政”獲得《人民日報》內(nèi)參佳作一等獎。這一來源于實踐的定義不僅豐富了財政學理論，又進一步指導、作用于新的實踐。我們不得不為產(chǎn)生于實踐而來的理論成果叫好，更為實踐叫好：實踐最寶貴、實踐出真知！

參加2010世博經(jīng)濟論壇

在第十一屆中國科協(xié)年會情報科學分會場暨第五屆中國商業(yè)情報大會作主題演講

“實事求是既是最高的理論也是最高的實踐”，米建國頗有心得地說道。

同樣讓米建國感慨的是十多年前兼任甘肅省省長助理的掛職經(jīng)歷。米建國在掛職期間走訪了數(shù)不清的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，感觸良多。在采訪間他講了這樣一個小故事：某貧窮村有兩家人打架斗毆，起因是兩家都養(yǎng)了幾只雞，東家的雞下蛋比西家的多，結(jié)果西家就用農(nóng)藥把東家的雞給毒死了?！斑@就是發(fā)生在二十一世紀中國西部的真實故事”，米建國說道，“這就是農(nóng)本文化、狹隘的農(nóng)本文化，植根于傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)文明的農(nóng)本文化和小農(nóng)經(jīng)濟，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展，在破壞著生產(chǎn)力；而在東部沿海工商文明和市場經(jīng)濟萌芽最先出現(xiàn)的溫州等地，市場文化推動著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，它不是通過破壞生產(chǎn)力而是通過競爭來發(fā)展生產(chǎn)力，你致富我學習你，是通過創(chuàng)新用更好的手段富得更快、富得更多?！痹诿捉▏磥恚鞑恳胫赂?，必先自“脫農(nóng)”始，即脫掉小農(nóng)意識，脫掉農(nóng)本文化，這樣市場經(jīng)濟體制才能建立起來，市場經(jīng)濟機制才能運轉(zhuǎn)起來，市場經(jīng)濟才能發(fā)展起來。也正是從甘肅掛職經(jīng)歷中，米建國體會到文化這一軟實力在國家或地區(qū)發(fā)展尤其在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中起著多么根本性的作用。后來米建國在很多場合都以 “制高點”思維來探討文化發(fā)展的重要性，他希望引起更多人對于文化發(fā)展的關(guān)注。在其文《當前經(jīng)濟社會發(fā)展的制高點》中，米建國從“制高點”的本義出發(fā)，旗幟鮮明地指出

“文化發(fā)展”的重要地位—— “在現(xiàn)實生活中，我們都明白一個非常淺顯且適用的道理，站得高才能看得遠，站得高才能跳得遠，即高瞻遠矚、居高臨下。在軍事上叫搶占制高點。搶占制高點對于克敵制勝十分重要，對于一個國家、一個民族的發(fā)展同樣十分重要……在影響經(jīng)濟社會發(fā)展的眾多因素中，文化起決定性作用；文化是最深層、最內(nèi)在、最高端的東西，思想觀念支配行為，而文化潛移默化地左右著思想；文化無孔不入、無處不在、無時不在，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，體現(xiàn)民主、公平、正義、誠信、文明、創(chuàng)新、和諧友愛與環(huán)境優(yōu)美的社會，必須以健康的高度發(fā)展的文化為支撐?！?/p>

參加長春國際金融高級別會議

而這一文化發(fā)展“制高點”的觀點、理論，也正是來自于甘肅掛職實踐中，來自于對限制競爭的狹隘“農(nóng)本文化”的批判，“所以通過兩次掛職鍛煉，接觸實際多了，我才認識到自己是多么無知，才感受到實踐是多么偉大。在中國如此豐富又紛繁復雜的國情面前，我永遠是個學生”。這位年逾六旬的長者如是說道。從信息中心主任位置上退下來后，自2013年起米建國擔任中國綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席，為打造一個有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和國民食品安全的公益性社會組織，他又走向了新的領(lǐng)域、新的實踐，也必將有新的感慨，新的理論收獲。

宏觀經(jīng)濟學家的“微思考”

在中國海洋大學人文講壇做講座

參加西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地成立五周年暨建設(shè)“世界一流航天產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展座談會

正如米建國在其個人經(jīng)歷中不論是理論上的求索還是實踐上的探尋，都深耕于中國改革開放發(fā)展現(xiàn)實，常年從事政策咨詢研究的他如今仍然在其目之所及的視野范圍內(nèi)不斷思考著改革發(fā)展過程中面臨的問題。

他談及過去對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控“逆調(diào)節(jié)”導致的“越調(diào)越漲”的局面，強調(diào)宏觀調(diào)控應(yīng)“順勢而為”的學問，并認為房產(chǎn)稅政策要審慎推出；

他談及在現(xiàn)行土地制度下，可成立“土地銀行”接受農(nóng)民的委托經(jīng)營，通過土地的再整理、將工商資本引入推進規(guī)?；a(chǎn)以提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；

他還談及股票市場的調(diào)節(jié)，根據(jù)股票市場的三要素（投機、泡沫、波動）總結(jié)出12字的調(diào)控方針：利用投機、控制泡沫、調(diào)節(jié)波幅。

……

“所以我們的房地產(chǎn)調(diào)控要有新思路，土地政策要有新思路，資本市場調(diào)節(jié)要有新思路；還要清楚，政府的政策如果不能真正推動經(jīng)濟發(fā)展，肯定就沒有尊重實事求是！”這位曾多年擔任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長的研究者斬釘截鐵地說道。他相信，好的政策一定是來自于深入再深入的調(diào)查研究，他更堅信，政策的生命力正是體現(xiàn)在其本身與時俱進的靈活性和順勢而為的智慧上。

自然，他的視野還不止于此。

他為扶貧政策的完善支招：把教育辦好，讓后代有知識文化有持續(xù)發(fā)展的能力改變現(xiàn)狀走出貧困；把衛(wèi)生設(shè)施搞好、醫(yī)療保障做好，以防止大病大災(zāi)返貧；把道路修好，加強貧困與發(fā)達地區(qū)的交通和信息聯(lián)系；“大處著眼，小處著手，才能解決根本問題。”

他為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“正名”：西部接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理由只有完善自身產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條，要堅定地走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和吸收科學技術(shù)的發(fā)展之路。

他創(chuàng)新了“人財觀”，認為真正的“人財”一定是人與財?shù)慕Y(jié)合；那些能夠為社會創(chuàng)造出物質(zhì)財富和精神財富的人，才算得上“人財”，而“人才”的提法過于空洞，缺乏內(nèi)涵和實質(zhì)意義。

他向?qū)W生強調(diào)要有能力而非僅有學歷，要有水平而非僅靠文憑。

他向所帶領(lǐng)的團隊傳達“說真話、說實話、不要人云亦云”的工作準則。

他個人也時常反思現(xiàn)行教育制度與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才之間的矛盾，從教育“創(chuàng)造人、完善人、發(fā)展人”的本質(zhì)出發(fā)呼吁教育制度的改革跟進。

……

顯然，這位宏觀經(jīng)濟學家的“微思考”關(guān)乎著改革發(fā)展過程中的各個層面，在改革開放這一宏大書卷中他力圖以個人理論或?qū)嵺`中的成果揭示規(guī)律，給相關(guān)問題以建設(shè)性的回答或?qū)嵸|(zhì)性的推動。與象牙塔中的學者不同，政策研究者一手握著理論、一手握著實踐，其研究更鮮活、其思考更沉重、其雙腳更扎實地植根于國家改革發(fā)展的現(xiàn)實之中。當被我問及在國務(wù)院發(fā)展研究中心這一國家核心智囊工作多年如何定位一個研究者的身份時，米建國如是說：

“一個真正的經(jīng)濟學家，一定是一個實事求是的經(jīng)濟工作者；一個有正義感和責任心的經(jīng)濟學家，一定非常關(guān)注中國的實際，關(guān)心中國的改革開放；他一定把自己置身于中國的改革開放發(fā)展過程之中，深入研究問題、深入調(diào)查問題?！边@也許是米建國一切思考、研究、實踐的準繩。■

（本欄目責任編輯：阮靜）