“專利權質押融資”推進安吉科技金融雙贏

知識產(chǎn)權綜合協(xié)調(diào)處

編者按：據(jù)記者統(tǒng)計，截至2013年12月底，安吉全縣共有4家金融機構提供專利權質押融資業(yè)務，累計質押授信總額4.01億元，實際發(fā)放總額2.05億元，受惠企業(yè)23家。2012年7月～2013年11月，全縣專利申請量3117件，其中發(fā)明專利申請量408件，同比增長19.3%。2013年12月，安吉被批準為國家知識產(chǎn)權質押融資試點縣。

安吉縣的專利權質押融資工作始于2009年，并于2012年被省知識產(chǎn)權局批準為專利權質押融資試點縣。幾年來安吉縣采取“政府引導鼓勵、企業(yè)自主參與、金融市場運作”的方式，促進了科技與金融的結合，推進了專利成果的轉化。2013年12月，安吉被批準為國家知識產(chǎn)權質押融資試點縣。

截至2013年12月底，安吉全縣共有4家金融機構（工商銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、交銀村鎮(zhèn)銀行、湖州商業(yè)銀行）提供專利權質押融資業(yè)務，累計質押授信總額4.01億元，實際發(fā)放總額2.05億元，受惠企業(yè)23家。其中開展專利權質押試點期間（2012年7月～2013年6月）質押授信總額2.28億元，占總數(shù)的56.88%，貸款實際發(fā)放1.09億元，占總數(shù)的54.39%，涉及行業(yè)有椅業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、先進裝備制造和電子信息等。根據(jù)統(tǒng)計，試點期內(nèi)14家實現(xiàn)專利權質押的企業(yè)共完成工業(yè)增加值4.43億元，實現(xiàn)產(chǎn)值19.28億元、利稅1.93億元。受專利權質押獎勵、補助政策的鼓勵和質押企業(yè)的示范影響，安吉企業(yè)專利申請的積極性明顯提高，2012年7月～2013年11月，全縣專利申請量3117件，其中發(fā)明專利申請量408件，同比增長19.3%。

實施五個保障

（一）組織保障?？h政府成立了以分管副縣長為組長、相關職能部門參加的“安吉縣知識產(chǎn)權質押融資工作領導小組”，并設立了辦公室負責日常工作的開展?？h政府辦公室、縣金融辦公室、縣財政局、縣科技局及各金融機構、評估機構等各司其職，做到了機構、人員、經(jīng)費三落實。

（二）政策保障。在2009年制定《安吉縣專利質押貸款管理辦法》的基礎上，2011～2013年先后出臺了《安吉縣人民政府加快科技創(chuàng)新若干政策》、《安吉縣科技型小微企業(yè)風險基金池方案》、《關于進一步促進科技與金融結合的意見》等一批政策措施，不斷對專利權質押融資獎勵和補助政策進行調(diào)整完善，使縣內(nèi)促進高新技術發(fā)展、推進科技成果轉化、實施專利權質押融資等政策措施融為一體。同時安吉縣還拓展組建科技擔保公司，為專利權質押融資活動開展擔保服務。

（三）資金保障。縣財政自2010年起，每年在科技經(jīng)費中安排專項資金用于專利權質押的獎勵和補助。2009～2012年，全縣共發(fā)放專利權質押貸款獎勵經(jīng)費5批146.77萬元、企業(yè)貼息補助經(jīng)費117萬元。2013年第一批已發(fā)放獎勵和貼息補助經(jīng)費130.9萬元?？h科技局同時還配合制定了《安吉縣專利權質押獎勵和貼息補助管理辦法（試行）》，使得縣內(nèi)政策更趨完善與規(guī)范。

(四)誠信保障。重點抓好五個環(huán)節(jié)：一是專利有效性審查?？萍疾块T對提出專利權質押申請的企業(yè)進行資格審核，并通過“安吉知識產(chǎn)權公共服務平臺”對申請專利的法律狀態(tài)、年費繳納等情況進行綜合審查，在確保專利權有效性、確定符合標準后向金融部門作出推薦。二是企業(yè)誠信度審查。由銀行對申請專利權質押企業(yè)進行貸款審查。銀行對借款企業(yè)的信用等級、借款人的合法性、安全性、營利性進行調(diào)查，重點關注借款企業(yè)（人）誠信度情況。三是企業(yè)經(jīng)營狀況審查。由科技、金融部門共同組織實地考察，對借款企業(yè)提供的專利權的技術成熟程度，市場前景進行初步預測，掌握企業(yè)當前規(guī)模、經(jīng)營狀況、借擔?，F(xiàn)狀等情況，測定貸款風險度，同時商定專利權評估機構。在此基礎上，進一步了解企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、遵章納稅等方面的工作情況，發(fā)現(xiàn)存在問題的，企業(yè)必須在整改到位后才能辦理相關手續(xù)。四是推進技術關聯(lián)研發(fā)。主要針對企業(yè)專利的核心競爭力、專利技術的成長性等情況，注重了解掌握其關聯(lián)技術的研發(fā)和保護，幫助企業(yè)對項目實施所產(chǎn)生的新技術、新工藝等進行分析、判定，突出產(chǎn)品的不易替代性、長效性、獨占性和有效性，對符合要求的及時進行專利申請，為進一步拓展企業(yè)的發(fā)展空間做好必要的技術儲備。五是監(jiān)管到位。對已獲得質押貸款的企業(yè)，縣財政、科技、金融部門不定期進行走訪，及時了解、掌握資金運作情況，對獲貸資金的流向予以監(jiān)控，確保不被挪作他用，以此促進質押貸款資金發(fā)揮最大效益。

（五）服務保障。對確定提供質押貸款的企業(yè)，科技、金融部門分工做好全程指導、服務工作。金融部門明確專人協(xié)助辦理好各項貸款報批手續(xù)，科技部門負責專利權評估機構的資質審查，并幫助做好各項申請資料的準備、協(xié)助辦理質押登記；同時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的其他問題。縣科技局先后多次派專人赴國家知識產(chǎn)權局，了解、熟悉、掌握并現(xiàn)場辦理專利權質押登記手續(xù)。對到期項目則及時督促并協(xié)助辦理專利權質押注銷手續(xù)。

推行兩種模式

（一）首推銀行+專利權擔保的質押融資模式（即純專利權質押）。這一方法手續(xù)簡單、快捷，企業(yè)無需提供其他擔保物，可實現(xiàn)真正的專利權質押。但要求企業(yè)的經(jīng)營和信譽必須優(yōu)良。目前我們有4家質押企業(yè)采用這一模式，雙方誠實守信，總體效果良好。其中2家企業(yè)已進入第二周期的質押借貸。

（二）在此基礎上，為保證銀行的利益，降低和減少其風險，由借、貸雙方協(xié)商，采用銀行+專利權質押+擔保（或抵押）的融資模式。引入擔保公司（或抵押）主要是為降低銀行風險提供了分擔機制。

做好五方面工作

（一）建設國家試點。安吉將以建設國家知識產(chǎn)權質押融資試點縣為契機，不斷調(diào)整工作思路，開拓工作方法，探索工作手段。通過試點，建立在組織體系、政策體系、服務體系、監(jiān)管體系等多方面為全省乃至全國提供縣域內(nèi)專利權質押融資起一定引領作用的示范模式。

（二）調(diào)整各項政策。專利權質押融資不僅為企業(yè)融資“錦上添花”，更是為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展“雪中送炭”。2014年我們將對專利權質押融資政策進行適當調(diào)整，堅持突出“政府引導、企業(yè)主體、因地制宜，進退適度”的工作方針，進一步鼓勵引導企業(yè)和金融機構按市場規(guī)律開展合作，爭取再通過兩年左右的努力，實現(xiàn)專利權質押融資工作的市場化良性循環(huán)。

（三）強化金融支持。一是科技銀行支持，修改調(diào)整《安吉縣專利權質押管理辦法》，將擁有發(fā)明專利的企業(yè)作為科技銀行專利權質押的優(yōu)先扶持對象。二是設立發(fā)明專利轉化專項資金，促進專利成果產(chǎn)業(yè)化。每年確定5～7項發(fā)明專利作為產(chǎn)業(yè)化示范項目，安排專項資金推動實施。三是完善科技項目專利審查機制，在各級各類科技項目申報與安排時，將企業(yè)是否擁有專利權，特別是發(fā)明專利權作為一項重點指標進行審查，符合條件的在項目和資金上安優(yōu)先排。

（四）實施專利保險。在明確專利保險險種后，試行所有已實現(xiàn)專利權質押的專利項目均參加專利保險，努力減少企業(yè)和金融機構的融資、信貸風險。專利保險項目經(jīng)縣財政局、科技局共同審核確認后，按實際保費的50%補助給企業(yè)，單個企業(yè)當年度補貼不超過10萬元。

（五）加強人才培養(yǎng)。加強對企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員的知識產(chǎn)權培訓，與縣人力資源和社會保障部門聯(lián)合舉辦專利管理工程師培訓班，培養(yǎng)一支既具有知識產(chǎn)權專業(yè)知識，又懂金融基本知識的管理人才隊伍，推動全縣知識產(chǎn)權工作向縱深發(fā)展。