江蘇將實(shí)行雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

文/王 翔

江蘇省財(cái)政廳、環(huán)保廳日前聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》，明確規(guī)定水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的市縣將受到處罰，對(duì)水質(zhì)受上游污染影響的市、縣予以補(bǔ)償，水質(zhì)好于規(guī)定的將實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。試行辦法將于今年10月1日起在全省執(zhí)行。

據(jù)了解，該辦法明確了“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，經(jīng)監(jiān)測(cè)考核和確認(rèn)后，實(shí)行“雙向補(bǔ)償”，即對(duì)水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的市、縣予以處罰，對(duì)水質(zhì)受上游影響的市縣予以補(bǔ)償，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的市縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。在收到繳款通知10日內(nèi)，就必須向江蘇省財(cái)政繳納這筆錢(qián)，否則將取消省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，直接代扣。

如果上游市、縣出境的監(jiān)測(cè)水質(zhì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，由上游市、縣按照低于水質(zhì)目標(biāo)值部分和江蘇省規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向省財(cái)政繳納補(bǔ)償資金，再通過(guò)省財(cái)政對(duì)下游市、縣進(jìn)行補(bǔ)償。如果上游水質(zhì)好于斷面水質(zhì)目標(biāo)的，則由下游市、縣按照好于水質(zhì)目標(biāo)值部分和省規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向省財(cái)政繳納補(bǔ)償資金，通過(guò)省財(cái)政對(duì)上游市、縣進(jìn)行補(bǔ)償。

針對(duì)江蘇將實(shí)行雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，記者采訪了江蘇紡織企業(yè)，他們對(duì)此項(xiàng)政策普遍持歡迎態(tài)度。常熟鴿球印染有限公司董事長(zhǎng)蔣永峰表示，這項(xiàng)政策對(duì)大家都有好處，因?yàn)榄h(huán)境是大家的。對(duì)于企業(yè)而言，要把自己的事情做好。2013年，鴿球就投資4000 多萬(wàn)元進(jìn)行了包括中水回用、地表改造、熱電廠脫硫等環(huán)保改造。

南通東帝紡織品有限公司董事長(zhǎng)葛榮德表示，以江蘇企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，是到了該下決心治理污染環(huán)境的企業(yè)了。但如果沒(méi)有科學(xué)可行的方法去做的話，是有問(wèn)題的。方法可以是各地區(qū)應(yīng)先對(duì)污染企業(yè)逐過(guò)排隊(duì)，排出可以關(guān)注的企業(yè)有哪些，給予限期可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)有哪些，達(dá)標(biāo)要多少時(shí)間。在此條件下，到期后開(kāi)始對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)給予必要處罰。而不是簡(jiǎn)單地以罰代管，這樣會(huì)有很多企業(yè)難以生存，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到不小的影響。悅達(dá)眾翔針織印染有限公司丁正翔說(shuō)，“這個(gè)政策很好。對(duì)上下游總經(jīng)理都是公平公正的”。江蘇金辰針紡織有限公司董事長(zhǎng)殷金華說(shuō)：“紡織印染企業(yè)一定要加強(qiáng)自律，要有責(zé)任心”。