山西省婁煩縣營造林建設(shè)成效及對策

牟懷義，李明，吳志勇

（1.國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，陜西 西安710048；2.山西省婁煩縣林業(yè)局，山西 太原030300；3.山西省造林局，山西 太原030012）

婁煩縣堅持“生態(tài)興縣”的新理念，始終將植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，保護省城水源地和建設(shè)全省一流的生態(tài)強縣為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)景觀林業(yè)為指導(dǎo)，大力實施景觀林業(yè)、民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)“秀美婁煩、綠色婁煩、生態(tài)婁煩”。經(jīng)幾年的建設(shè)，綠色轉(zhuǎn)型初見成效，遠(yuǎn)景規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖相得益彰，在創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的道路上取得了重要進(jìn)展。

1 婁煩縣生態(tài)區(qū)位明顯

婁煩縣位于太原市的西北部，是一年一季西北風(fēng)侵入太原的風(fēng)口。婁煩縣居于呂梁山脈的腹地，全縣面積1 289.85km2，人口11.8萬人。黃河的主要支流汾河縱貫?zāi)媳保乇韽搅髅娣e達(dá)922.8km2，地表清水河溝有40多條，構(gòu)成了太原水資源的主要涵養(yǎng)區(qū)。因此，在地勢上，由于海拔較高且居于崇山峻嶺之中，婁煩對太原盆地具有防洪、防風(fēng)固沙的天然屏障作用，同時，又是太原城市水資源的主要涵養(yǎng)區(qū)和供給地［1］。

婁煩縣地處暖溫帶向寒溫帶過渡的氣候帶上，氣候寒冷少雨，溫帶的動植物物種繁多、物相特征明顯。木本植物43科156種，草本400多種；針葉林以華北落葉松、油松、白皮松、云杉、柏樹為主，闊葉林以楊、柳、榆、槐為主。野生動物中屬于國家一類保護動物的就有褐馬雞、梅花鹿、鹿麝、豹、黑鶴和白天鵝等數(shù)十種，其他野生動物還有狼、獾、狐貍、野豬、野兔、狍等幾十種。野生植物資源豐富，可供開發(fā)的野生果種山桃、山杏、酸棗、山定子、雞桑、沙棘等幾十種；中藥材有24科、400多種，主要有冬花、黨參、白芷、枸杞、板藍(lán)根、甘草等。

2 營造林建設(shè)成效顯著

婁煩縣林業(yè)建設(shè)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。在縣城城區(qū)建園林，水庫周邊建林網(wǎng)，公路綠色通道建林帶，丘陵耕地建基地，山區(qū)荒山造林成規(guī)模建林系。大力實施生態(tài)林業(yè)工程、干果經(jīng)濟林工程、景觀林建設(shè)工程。生態(tài)建設(shè)成效顯著，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。全縣南北兩山公園、5條主要通道、8條主要河流以及汾河水庫周邊全部綠化，初步建立起全方位、多層次、立體化的生態(tài)林業(yè)體系。這里，清新純凈的空氣、青松白楊相間的山坡、碧波蕩漾的汾河水庫，顯示出婁煩縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，高投入全方位實施生態(tài)建設(shè)初見成效。

2006年以來，婁煩縣先后實施了國家級、省級、縣級3類14項造林綠化工程。

3 營造林技術(shù)措施

3.1 樹種選擇

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和近年來的造林實踐，對山西省婁煩縣常見的造林樹種進(jìn)行了大致分類，以便參考。

人工造林中荒山造林以油松、刺槐、落葉松為主，華北落葉松較為適生［3］；溝灘植樹以楊樹、柳樹為主，退耕地適合發(fā)展經(jīng)濟林，樹種主要為核桃、紅棗、仁用杏等。從營造林樹種的比例看，造林樹種單一是目前存在的普遍問題，造林模式無非是松杉柏、闊葉樹加經(jīng)果林。用材樹種仍以落葉松、油松、側(cè)柏為主，針葉樹和闊葉樹比例極不平衡，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，營造闊葉樹種，規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟林，增加混交類型，以提高林分的穩(wěn)定性。

3.2 林種配置

建立地理信息系統(tǒng)（GIS），通過空間分析提供森林立地類型圖表，宜林地數(shù)據(jù)圖表，選擇適生優(yōu)勢樹種和林種資源配置，運用坡位、坡面分析，按坡度、坡向劃分的地貌類型，結(jié)合立地類型選擇造林樹種和規(guī)劃林種。婁煩縣將科學(xué)規(guī)劃落實到造林實踐中，山區(qū)營造防護林和水源涵養(yǎng)林，城區(qū)景觀綠化營造風(fēng)景林，水庫周邊營造水源涵養(yǎng)林，綠色通道建防護林帶，退耕地建果園基地。

婁煩縣在綠化美化環(huán)境的同時，把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，提升人民群眾的幸福指數(shù)作為民生林業(yè)的核心內(nèi)容。在營造春夏有花、秋季有果、四季常青的生態(tài)景觀的同時，把群眾的經(jīng)濟收入作為民生林業(yè)的考量標(biāo)準(zhǔn)。通過專家論證和近年來經(jīng)濟林發(fā)展的實例總結(jié)出全縣適合發(fā)展核桃、棗、仁用杏、文冠果等經(jīng)濟林，適合大面積推廣。婁煩縣把核桃和仁用杏作為全縣興林富農(nóng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合退耕還林成果鞏固項目，采用合作社造林、工程造林等形式建設(shè)經(jīng)濟林。目前，生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例約為9∶1，應(yīng)適當(dāng)加大營造經(jīng)果林比例，同時開發(fā)沙棘等野生資源的利用價值。

3.3 造林技術(shù)措施

3.3.1 集水整地：技術(shù)要點是整地方法和集水面的處理。整地方法除了傳統(tǒng)的魚鱗坑、水平階、水平溝、反坡梯田外，集水效果較好的整地方法還有單坡式、雙坡式、扇形、漏斗形、V字形等，不同造林地區(qū)可根據(jù)降水特點和造林樹種選擇應(yīng)用。集水面最簡單的方法是夯實拍光集水面，特殊地段的造林還可鋪設(shè)塑料薄膜，以提高集水能力。

3.3.2 容器育苗造林：營造林時苗木應(yīng)首選容器苗，并應(yīng)做好容器苗起苗前苗木灌水和苗木保護工作，采用相應(yīng)苗木保水抗旱處理技術(shù)。

3.3.3 大苗造林：在一些重要地段，婁煩縣栽植大苗子。闊葉樹胸徑4cm以上，針葉樹苗高0.5m以上，灌木樹種苗高1m以上，以期盡快發(fā)揮作用，保護省城水源。

3.3.4 將“尊重自然”的理念貫穿于建設(shè)施工的每一環(huán)節(jié)。不惜增加養(yǎng)護費用，嚴(yán)禁綠化中使用生根粉、保水劑，以避免對汾河水庫帶來任何影響。

3.3.5 造管結(jié)合，營造林質(zhì)量與經(jīng)費掛鉤，造林三年后驗收保存合格兌現(xiàn)合同。

3.4 科學(xué)規(guī)劃，景林融合

婁煩縣應(yīng)用高新科技進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，利用GIS制作高海拔區(qū)、汾河兩岸、水庫周圍和水土流失嚴(yán)重區(qū)域?qū)ｎ}圖，將這些地塊作為重點規(guī)劃地段，安排營林生產(chǎn)。用緩沖分析方法進(jìn)行河岸防護林，公路林帶等公益林的規(guī)劃，經(jīng)濟林以空間地理位置和交通狀況規(guī)劃。近年來，森林景觀三維可視化技術(shù)正在蓬勃發(fā)展，建立三維景觀模型需要用到多種技術(shù)，包括數(shù)字?jǐn)z影測量、三維建筑設(shè)計、三維建模和數(shù)據(jù)庫管理等技術(shù)［4，5］。婁煩縣在城區(qū)和水庫周邊的景觀林業(yè)設(shè)計和綠化中，利用森林景觀三維建模技術(shù)，制作了詳細(xì)的景點施工圖和綠化效果圖。同時，運用GIS技術(shù)與景觀生態(tài)學(xué)相結(jié)合的方法，對該縣土地利用覆被景觀空間格局進(jìn)行分析［6，7］。

南山生態(tài)園的建設(shè)工程，公園占地93.3hm2，以營造生態(tài)園林景觀為主，配套休閑娛樂設(shè)施，青松栽滿山坡，山頂建設(shè)了市民文化廣場。涼亭、廊道、休閑廣場等一應(yīng)俱全，成為婁煩縣城居民最重要的運動、休閑場所。

婁煩森林公園和縣城北山采摘園建設(shè)工程，占地333.3hm2，園區(qū)公路及供水系統(tǒng)建設(shè)已完成，種植樹種以油松為主，配栽香花槐、火炬、丁香、黃櫨、珍珠梅、連翹、紅葉碧桃等觀賞樹種，突出景觀效果，工程建設(shè)中的荒山造林、景觀林業(yè)項目已初具規(guī)模。

婁煩縣地處汾河上游，開展汾河水庫環(huán)庫綠化，形成了3條環(huán)庫林帶，第一圈栽植垂柳、樟河柳；第二圈栽植以油松為主的常綠樹種；第三圈經(jīng)濟林帶營造了春夏有花、秋季有果、四季常青的生態(tài)景觀，基本形成了生態(tài)園、綠化帶、風(fēng)景線的綠化網(wǎng)格。

婁煩縣在實施生態(tài)項目施工中，對破碎山體，或建假山、雕塑，或修浮雕、壁畫，既有效控制水土流失，又改善山體景觀效果。

3.5 造林直補新模式

積極探索集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)造林直補試點，極大地調(diào)動了農(nóng)戶植樹造林的積極性。為了探索林改后“興林富民”新模式，造林綠化新辦法，太原市從2010年開始試行造林直補試點，婁煩縣就是試點縣之一，在國家投資的基礎(chǔ)上，太原市在重點區(qū)域給予補助，受到群眾歡迎。2010—2013年共完成造林0.15萬hm2，投資434萬元。

4 問題分析與對策

4.1 生態(tài)建設(shè)面臨融資困境

近年來，婁煩縣在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上累計投入4億元，以營造水源涵養(yǎng)林為主，投入的巨額資金得不到補償，營林生產(chǎn)大多靠貸款維持。生態(tài)工程按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造了集中連片的精品工程，造林成效顯著，景觀林業(yè)得到多方贊譽。然而，國家和省級投資標(biāo)準(zhǔn)較低，造成縣級財政壓力非常大，林業(yè)生態(tài)建設(shè)從不欠賬的婁煩縣，造林資金出現(xiàn)了欠缺。目前造林款項少，財政壓力巨大，融資渠道缺乏，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)困難重重，不利于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康有序發(fā)展。

針對上述問題，拓寬融資渠道，把造林規(guī)劃納入縣財政總體目標(biāo)管理，以“適度發(fā)展、不拖不欠、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，逐步使婁煩林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入健康有序、規(guī)?？煽亍①|(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時，在國家投資標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，積極爭取省市配套資金，開拓市場融資渠道，緩解縣級林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資壓力。

4.2 造林用地矛盾突出

目前，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，在偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在大量的荒山或棄耕地，有部分已進(jìn)行了造林規(guī)劃，部分農(nóng)戶對在其所屬棄耕地上造林綠化有很大的抵制情緒，要求造林單位對耕地造林進(jìn)行收益補償或繼續(xù)延續(xù)類似退耕還林政策，使其土地收益最大化，這使婁煩縣本來就不充裕的生態(tài)建設(shè)資金更加捉襟見肘。為加快造林步伐，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)補償，采取以租代征的辦法，解決造林用地并緩解造林資金不足的問題。

4.3 水源地林業(yè)生態(tài)補償機制有待建立

汾河水庫周邊大規(guī)模的林業(yè)生態(tài)建設(shè)是減少泥沙、凈化水質(zhì)、水源涵養(yǎng)的治本之舉。由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金全部依靠國家、省級和市縣造林綠化工程投資，限制了庫區(qū)周邊造林綠化的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立適合我國國情和各地實際的森林生態(tài)效益補償基金制度，運用生態(tài)補償?shù)恼{(diào)控手段和政策措施，從供水收益中按比例分配部分資金，建立汾河水庫周邊造林綠化和新造林地管護專項資金，用于支持汾河流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)，將有利于婁煩縣水源地的生態(tài)修復(fù)和保護。森林生態(tài)效益補償資金的建立不僅為森林資源管護提供穩(wěn)定的資金來源，更重要的是對森林生態(tài)效益價值的承認(rèn)，從根本上解決了生態(tài)公益林建設(shè)的動力和機制問題［8］。生態(tài)補償是一個長效機制，可以使汾河水庫生態(tài)修復(fù)和保護進(jìn)入一個良性循環(huán)，為婁煩縣依托汾河水庫發(fā)展生態(tài)旅游打下一個堅實的基礎(chǔ)。

4.4 林牧矛盾依然制約林業(yè)發(fā)展

近年來隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，林牧矛盾有上升的趨勢。為減少林牧矛盾，林業(yè)部門采取了森林管護措施，一是擴大圍欄建設(shè)范圍，凡是3年內(nèi)新造林地或牛羊危害嚴(yán)重地段必須拉網(wǎng)建圍欄，最大限度防止牛羊上山；二是聘請專職護林員，充分發(fā)揮護林員對地形熟悉、人員熟悉的優(yōu)勢，阻止牛羊上山。采取這些有效措施就勢必增加造林成本，資金缺口是需要解決的問題。

4.5 成林率低是制約造林成效的瓶頸

城周綠化和景觀造林采用大苗，成林效率高，效果非常好，但其成本高不適合大面積推廣。在山區(qū)，由于干旱、立地條件差或樹木生長緩慢等原因，造林3年后成林率低，經(jīng)果林效益不高是目前面臨的主要問題。因此造林中應(yīng)采取有效措施提高成林率。

4.6 生態(tài)旅游是發(fā)展方向

承接“樓煩”歷史文化，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以“一山、一水、一名人”為支點，突出“顯山、露水、人文、生態(tài)”的四大特征，依托婁煩文化積淀深厚、生態(tài)旅游資源豐富的優(yōu)勢，充分整合自然景觀、人文景觀的資源優(yōu)勢，打造高君宇故居、汾河水庫、云頂山森林公園三大品牌項目，以文化底蘊來提升旅游層次，以生態(tài)品牌促進(jìn)旅游項目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代旅游度假產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“生態(tài)休閑之旅、偉人紅色之旅、生態(tài)探險之旅”，重點建設(shè)汾河水庫、高君宇故居、縣城南北兩山、米峪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺址、云頂山森林公園、農(nóng)家樂六大旅游板塊，把婁煩縣建成生態(tài)休閑度假旅游基地。

［1］張秀冰，王劍峰.試析生態(tài)縣建設(shè)的對策框架——以婁煩建設(shè)山西生態(tài)環(huán)保第一縣為例 ［J］.中國人口.資源與環(huán)境，2010（S2）：239－243

［2］山西省人民政府《山西省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［R］.2013

［3］何利平.婁煩人工華北落葉松林經(jīng)營利用初步探討 ［J］.山西林業(yè)科技，2001（3）：28－32

［4］高桂桂，蘇喜友.森林景觀三維建模技術(shù)研究進(jìn)展［J］.世界林業(yè)研究，2008（2）：24－27

［5］楊建思，杜志強，彭正洪，等.數(shù)字城市三維景觀模型的建模技術(shù)［J］.武漢大學(xué)學(xué)報：工學(xué)版，2003（3）：38－41

［6］韓錦濤，李素清.婁煩縣土地利用與覆被變化的驅(qū)動力分析 ［J］.山西師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2013（1）：92－96

［7］韓錦濤，朱天燕，常冬.太原市婁煩縣LUCC的景觀格局分析［J］.太原師范學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2012（2）：120－123

［8］費世民，彭鎮(zhèn)華，楊冬生，等.關(guān)于森林生態(tài)效益補償問題的探討［J］.林業(yè)科學(xué)，2004（4）：170－178