論福州市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

福建省福州市畜牧站350007

論福州市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

王麗輝 陳舟航 詹文慶

福建省福州市畜牧站350007

改革開放以來，福州市畜牧業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且是農(nóng)民增收的重要來源。近年來，中央、省市采取一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展；現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，大大提高了畜牧業(yè)的科技含量和養(yǎng)殖效益。目前，福州市畜牧業(yè)進(jìn)入了重要轉(zhuǎn)型期，面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、環(huán)境污染嚴(yán)重的壓力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理利用畜牧業(yè)資源，要一手抓畜禽養(yǎng)殖污染治理，一手抓畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量2012年肉蛋乳總產(chǎn)量40.2萬t，其中肉類產(chǎn)量24.9萬t，禽蛋產(chǎn)量13.7萬t，乳類產(chǎn)量1.6萬t。生豬存欄173.4萬頭，出欄285萬頭；牛存欄3.6萬頭，出欄1.1萬頭；羊存欄12.2萬頭，出欄11.6萬頭；家禽存欄1 369.5萬羽，家禽出欄2 000.4萬羽。

1.2 產(chǎn)值及所占比率全年肉蛋乳總產(chǎn)量達(dá)40.2萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值73.7億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（624.9億元）的11.8%。

1.3 規(guī)模化程度年出欄500頭以上的豬場有1 318家，出欄生豬247.1萬頭，占生豬出欄總數(shù)的86.7%；出欄萬頭以上的豬場有46家，出欄生豬65.9萬頭。蛋雞存欄2 000羽以上的雞場有366家，存欄蛋雞576.8萬羽，規(guī)?；?7.5%；肉雞年出欄2 000羽以上的雞場有142家，年出欄397.8萬羽，規(guī)?；?9.7%；蛋鴨存欄2 000羽以上的鴨場有448家，存欄蛋鴨287.6萬羽，規(guī)?；?9.7%；肉鴨年出欄2 000羽以上的鴨場有368家，年出欄443.9萬羽，規(guī)?；?0.4%。羊出欄11.6萬頭，出欄100頭以上的有85家共1.9萬頭，規(guī)模化率16.3%。牛出欄11 409頭，出欄50頭以上的有10家共2 475頭，規(guī)?；?1.7%；乳牛存欄20頭以上的有21家共2 652頭，規(guī)?；?6.1%。生豬、蛋雞和蛋鴨規(guī)?；矢撸Ｑ蛞?guī)?；潭容^低。

1.4 畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)肉蛋乳產(chǎn)量及之間的比例：肉類產(chǎn)量24.9萬t，占肉蛋乳總產(chǎn)量的61.9%，其中豬肉產(chǎn)量21.4萬t，占肉類產(chǎn)量的85.9%；牛肉產(chǎn)量0.2萬t，占肉類產(chǎn)量的0.8%；羊肉產(chǎn)量0.15萬t，占肉類產(chǎn)量的0.6%；兔肉產(chǎn)量0.15萬t，占肉類產(chǎn)量的0.6%；禽肉產(chǎn)量3萬t，占肉類產(chǎn)量的12.1%。草食動物肉類總產(chǎn)量為0.5萬t，占肉類總產(chǎn)量的2%。乳類產(chǎn)量1.6萬t，約占肉蛋乳總產(chǎn)量的4%。蛋品總產(chǎn)量13.7萬t，占肉蛋乳總產(chǎn)量的34.1%。

2 畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

改革開放以來，福州市畜牧業(yè)保持三十多年持續(xù)發(fā)展，畜禽產(chǎn)品的數(shù)量得到了極大的提高，充分滿足了社會需求。然而，受土地資源限制，畜牧業(yè)對環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量安全問題日顯突出，畜禽傳染病有愈演愈烈趨勢，畜禽自身生物安全也得不到保障。

2.1 土地資源限制隨著城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及《福州市“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的頒布執(zhí)行，畜禽可養(yǎng)區(qū)面積有限，養(yǎng)殖用地空間受限，畜牧業(yè)的發(fā)展受到了很大限制。

2.2 污染問題突出一方面工業(yè)及民用污水使近年來水域水體污染加重，不適合畜禽養(yǎng)殖；另一方面畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對水源和環(huán)境的污染造成養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出，特別是生豬養(yǎng)殖量大，排污量已超過了牧場周邊土地的消納能力。雖然福州市近年來高度重視畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，部分畜禽養(yǎng)殖場得到了治理，但大多數(shù)畜禽場還未得到根本的治理，污染程度還很嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境造成的污染在局部地區(qū)越發(fā)突出，嚴(yán)重影響我市的生態(tài)環(huán)境，制約畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 重大動物疫病的威脅程度增加受周邊國家重大動物疫情頻發(fā)且呈擴(kuò)散之勢，動物及其產(chǎn)品流通頻繁等影響，重大動物疫病疫情形勢依然十分嚴(yán)峻，防控工作任務(wù)繁重，高致病性禽流感、口蹄疫等傳染病的威脅，既造成畜牧業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失，也造成人畜傳染，特別是高致病性禽流感近年來相繼在幾個省、市發(fā)生，并陸續(xù)在人間發(fā)病甚至死亡，直接影響了禽肉和禽蛋的銷售，造成養(yǎng)禽業(yè)的不景氣，對動物疫病防控提出新的挑戰(zhàn)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

2.4 畜禽產(chǎn)品安全方面面臨挑戰(zhàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全困擾著消費(fèi)者，不斷曝光的蘇丹紅、三聚氰胺和“瘦肉精”等嚴(yán)重事件，給畜禽產(chǎn)品安全敲響了警鐘，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全受到各級政府和消費(fèi)者的極大關(guān)注，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度加大。

2.5 畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營機(jī)制不完善肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，21.4萬t的豬肉產(chǎn)量偏多，占肉類產(chǎn)量高達(dá)85.9%；草食動物肉類總產(chǎn)量為0.5萬t，僅占肉類總產(chǎn)量的2%。豬肉、禽肉、草食動物肉產(chǎn)品之間的比例為85.9∶12.1∶2.0，與全國平均水平64.9∶22.2∶12.9相比，禽肉、草食動物肉差距很大。畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，肉食不平衡，不能滿足城鄉(xiāng)居民豐富膳食多樣性需求。

肉蛋乳之間的比例不平衡。2012年福州市肉蛋乳總產(chǎn)量40.2萬t，其中肉類產(chǎn)量24.9萬t，禽蛋產(chǎn)量13.7萬t，乳類產(chǎn)量1.6萬t。肉蛋乳比例為61.9∶34.1∶4，與全國的55.4∶19.3∶25.3平均水平相比，乳類存在很大差距，與發(fā)達(dá)國家相比差距更大。同時產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展緩慢。一是龍頭企業(yè)少，目前國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有1家；二是產(chǎn)業(yè)鏈條缺失嚴(yán)重，多數(shù)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是產(chǎn)品單一，創(chuàng)新品種少，缺乏市場競爭力；四是綠色、有機(jī)產(chǎn)品少，難于占領(lǐng)國際國內(nèi)市場；五是規(guī)模小，帶動能力弱，規(guī)模效益不高。

2.6 畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系薄弱福州市的畜牧業(yè)集約化程度較高，而與之相對應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系較薄弱，科技推廣服務(wù)體系還不健全，基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員不穩(wěn)定，福州市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有站房的只有79個，畜牧業(yè)的快速發(fā)展暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作條件差和技術(shù)服務(wù)水平不高等問題。

3 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件

3.1 市委、政府出臺政策為創(chuàng)建生態(tài)市、縣，市政府要求各縣區(qū)按期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場拆遷、禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工作，2012年全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已搬遷拆除794家，削減生豬32萬頭。另一方面市委、政府出臺《關(guān)于推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，特別提出加快發(fā)展節(jié)糧型草食動物，政策的正確引導(dǎo)將促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)更好地調(diào)整。3.2市場需求旺盛改革開放以來，福州市城鄉(xiāng)居民的畜產(chǎn)品消費(fèi)水平有了大幅度提高，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民收入水平提高，占人口總量70%的農(nóng)村居民將成為未來畜產(chǎn)品消費(fèi)增長的主體，市場對優(yōu)質(zhì)化、多樣化畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求持續(xù)增加。近幾年全國牛羊肉價(jià)格都在不斷上漲中，而且一直很堅(jiān)挺，未呈現(xiàn)像豬肉一樣的周期性波動，特別是地方優(yōu)良品種福清山羊（青皮羊），其肉質(zhì)鮮嫩、膻味小，深受消費(fèi)者親睞，活羊毛重每500 g售價(jià)達(dá)40～60元，羊肉價(jià)高達(dá)80～120元/500 g，春節(jié)期間供不應(yīng)求。

隨著人民群眾生活水平日益提高，對肉、蛋、乳的需求量日趨增加，特色畜產(chǎn)品一直呈現(xiàn)出購銷兩旺的態(tài)勢，市場需求不斷擴(kuò)大，福州市畜產(chǎn)品消費(fèi)也將保持較高增長勢頭。立足于發(fā)揮福州市畜禽品種資源特點(diǎn)，進(jìn)一步開發(fā)生產(chǎn)潛力，必將滿足市場需求。

4 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)對措施

4.1 合理出臺畜牧業(yè)用地政策市政府要出臺加快扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將養(yǎng)殖用地視為農(nóng)用地管理，解決養(yǎng)殖用地緊張難題。發(fā)展草食動物，需有配套草地，在土地流轉(zhuǎn)政策上應(yīng)給予扶持。一是要進(jìn)行科學(xué)論證，合理安排可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地；二是將畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地納入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地；三是要正確引導(dǎo)和積極鼓勵農(nóng)民充分利用荒山、荒地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖草食動物。

4.2 建立畜牧業(yè)財(cái)政投入扶持機(jī)制2007年以來，中央對生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扶持力度較大，對草食動物發(fā)展扶持不足，市政府應(yīng)針對我市草食動物發(fā)展簿弱問題，積極完善和調(diào)整財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)扶持規(guī)?；Ｑ蛏a(chǎn)；采取優(yōu)惠政策鼓勵多渠道資金投入畜牧業(yè)。發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、金融和國土等部門要致力于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵各方面資金投入畜牧業(yè)。

4.3 積極探索建立畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度按照《福建省財(cái)政廳、保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司關(guān)于實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》要求，福州市已開展能繁母豬保險(xiǎn)。財(cái)政部門應(yīng)預(yù)算一定比例的資金，鼓勵保險(xiǎn)公司逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，發(fā)展多形式、多險(xiǎn)種的畜牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以減少養(yǎng)殖戶損失，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，確保畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.4 推動現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體制改革，充實(shí)基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，裝備基礎(chǔ)設(shè)施，提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，通過高校教育、在職教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使現(xiàn)有國家畜牧獸醫(yī)人員普遍達(dá)到大專以上文化水平，并提高其專業(yè)技術(shù)水平，更好指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展畜牧生產(chǎn)。

4.5 科學(xué)布局，合理控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模要根據(jù)各地資源條件和土地消納能力，做好宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照“畜地平衡”和“調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，加快草食畜生產(chǎn)的發(fā)展并提高其在畜牧業(yè)中的比重，突出控制生豬生產(chǎn)，到2015年生豬年出欄量控制在216萬頭。對現(xiàn)有布局不合理、設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做到畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化和糞污處理無害化，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.6 加快發(fā)展節(jié)糧型草食性動物草食畜是福州市畜禽生產(chǎn)中最薄弱的環(huán)節(jié)，羊肉只占總?cè)饬康?.6%，草食獸肉占總?cè)饬?%，而豬肉占85.9%，草食獸是畜牧中的“短腿”，因此，要大力發(fā)展草食畜。

1）肉牛以閩清、福清、永泰和閩侯等縣市為主，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托福建省遠(yuǎn)方牧業(yè)股份有限公司，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展路子，引進(jìn)日本良種、牛凍精和先進(jìn)技術(shù)，改良肉牛品種，提高牛肉的品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2）肉羊以羅源、永泰、閩清和福清等縣市為主，在羅源建立福清山羊良種繁育體系，做好福清山羊遺傳資源保護(hù)和開發(fā)利用，在保種的同時兼顧雜交改良推廣，帶動農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)羊生產(chǎn)，滿足市場供給。

3）乳業(yè)以福清、閩侯為主，抓好乳牛規(guī)模飼養(yǎng)和小區(qū)建設(shè)，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣高產(chǎn)乳牛繁育技術(shù)和高產(chǎn)乳牛配套飼養(yǎng)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平；重點(diǎn)抓好福清宏寶露乳業(yè)公司等乳制品加工龍頭企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，以產(chǎn)業(yè)化帶動乳業(yè)的發(fā)展。

4）兔業(yè)以連江、羅源、永泰等縣（市）為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉兔生產(chǎn)基地，以農(nóng)民專業(yè)合作社或“公司+基地+專業(yè)戶”為模式，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。以連江玉華山種兔場為龍頭，積極創(chuàng)建綠色兔肉品牌，開拓國內(nèi)外市場。

5）適度開發(fā)牧草飼料。發(fā)展草食動物，需有配套草地，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，在土地流轉(zhuǎn)政策上應(yīng)給予扶持。我市雖為農(nóng)區(qū)，但蘊(yùn)存豐富的天然草場資源，全市20 hm2以上的連片草場有472片，面積6.11萬hm2，20 hm2以下零星草地面積14.13萬hm2。草場主要分布在西南部的永泰、閩清及北部的羅源等縣，大多草場位于海拔500 m以上的低山，其面積占草場面積66.2%，這些草場遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通不便，地勢起伏，氣溫較低，大部分尚未開發(fā)利用；地處海拔500 m以下的丘陵草場，其面積占全市草場面積的33.8%。這些草場地勢較為平坦，距居民區(qū)較近，部分已被利用作為牛羊放牧地。

6）鼓勵農(nóng)民承包荒山、荒地種草，加強(qiáng)丘陵山區(qū)草山草坡開發(fā)和改造，指導(dǎo)草山、草坡的承包者合理開發(fā)利用現(xiàn)有草場資源，充分利用我市氣候溫暖、雨量充沛的有利條件，引進(jìn)種植適合本地區(qū)生長的優(yōu)質(zhì)牧草如狼尾草、黑麥草等，改良牧草品質(zhì)，提高載畜能力。并充分利用冬閑田和茶果園套種牧草，逐步建立起人工或半人工優(yōu)質(zhì)牧草基地，增加產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富的飼用玉米等飼料作物面積，擴(kuò)大黑麥草、雜交狼尾草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，以滿足發(fā)展草食性動物的需要。

“福建省第八屆豬病學(xué)術(shù)研討會暨閩臺畜牧業(yè)論壇”將在漳州召開

“福建省第八屆豬病學(xué)術(shù)研討會暨閩臺畜牧業(yè)論壇”將于2014年4月25～27日在漳州市漳州賓館舉行（4月25日下午報(bào)到、26日開會、27日散會），會議主題為“生態(tài)養(yǎng)豬科學(xué)防控”。

會議由福建省畜牧獸醫(yī)學(xué)會動物疫病學(xué)分會主辦，漳州市畜牧獸醫(yī)學(xué)會承辦，福建傲農(nóng)生物科技集團(tuán)有限公司、福建省永誠華多種豬有限公司、福建中農(nóng)牧生物藥業(yè)有限公司、廈門國壽種豬開發(fā)有限公司、福建省三明鼎佑興自動化設(shè)備有限公司共同協(xié)辦。支持媒體：海峽畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、《福建畜牧獸醫(yī)》雜志。

屆時將特邀10位省內(nèi)外（包括臺灣地區(qū)）專家、教授就如何搞好生態(tài)、健康養(yǎng)豬和當(dāng)前重要豬病科學(xué)防控作專題報(bào)告，敬請同仁踴躍參加。參會代表每人收取會務(wù)費(fèi)300元；在讀碩士研究生憑導(dǎo)師證明并為論文第一作者的可免收會務(wù)費(fèi)，沒有撰寫論文者收費(fèi)減半；單純參會聽課的代表不收會務(wù)費(fèi)，報(bào)到后可領(lǐng)取會議資料。

會務(wù)聯(lián)系人：李國平13600882462、蔡卿河13806906215、王全溪13395008138漳州賓館余經(jīng)理15959661790訂房：0596-2608999轉(zhuǎn)總臺

（福建省畜牧獸醫(yī)學(xué)會動物疫病學(xué)分會供稿）

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1003-4331（2014）02-0029-03