試論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思想的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐屬性*

薛 強(qiáng)

(1.北京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100191； 2.科學(xué)技術(shù)部 高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司，北京 100862)

黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重大決策，這是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的重要戰(zhàn)略部署，從歷史維度和時(shí)代視角看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

一、理論脈絡(luò)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思想的形成并非一蹴而就的，是順應(yīng)新的歷史條件和時(shí)代特征而發(fā)展形成的，與馬列主義、毛澤東思想的科技觀既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

(一) 這是對(duì)馬列主義科技觀的堅(jiān)持和發(fā)展

馬克思、恩格斯深刻闡釋了科學(xué)技術(shù)的重要功能，從歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場(chǎng)出發(fā)，提出了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的基本觀點(diǎn)。馬克思指出：“固定資本的發(fā)展表明，一般社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會(huì)生活過(guò)程的條件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造?！北M管受到同時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展局限性的影響，但是馬克思通過(guò)分析固定資本，準(zhǔn)確判斷了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

從構(gòu)成生產(chǎn)力的三要素看，科學(xué)技術(shù)包含在生產(chǎn)力的三要素中，通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、改進(jìn)生產(chǎn)工具、開(kāi)發(fā)新的勞動(dòng)對(duì)象，來(lái)發(fā)揮自己的生產(chǎn)力功能。馬克思認(rèn)為，科學(xué)作為知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力，通過(guò)技術(shù)發(fā)明或工藝應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。殷華成[1]研究認(rèn)為，馬克思恩格斯就科學(xué)的基本屬性、技術(shù)的本質(zhì)和科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系等進(jìn)行了論述，進(jìn)而得出了科學(xué)是技藝之母的思想，資產(chǎn)階級(jí)正是認(rèn)識(shí)到科學(xué)是技藝之母，才由不自覺(jué)到自覺(jué)地推動(dòng)科學(xué)的技術(shù)應(yīng)用，使科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)資本主義生產(chǎn)發(fā)展的巨大生產(chǎn)力。

列寧運(yùn)用和發(fā)展了馬克思主義科技觀。劉皓[2]研究認(rèn)為，列寧認(rèn)為社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)是大機(jī)器工業(yè)，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義建設(shè)中具有重要的地位和作用。由于俄國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)是在繼承馬克思主義基本立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合俄國(guó)實(shí)際進(jìn)行了發(fā)展和探索，因此列寧科技觀的理論和實(shí)踐都體現(xiàn)了與俄國(guó)國(guó)情相結(jié)合的特征。早在1918年，列寧主持和倡議編制了為期10～15年的全國(guó)電氣化計(jì)劃，并提出“共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權(quán)加全國(guó)電氣化”的著名論斷。由于同時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于馬克思恩格斯的時(shí)代，列寧對(duì)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革中作用的認(rèn)識(shí)更加深刻、全面，并進(jìn)行了較為詳盡的闡釋，從鞏固社會(huì)主義基礎(chǔ)、發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、最終戰(zhàn)勝資本主義的邏輯脈絡(luò)論述了科技的重要作用。

(二) 這是對(duì)毛澤東思想科技觀的堅(jiān)持和發(fā)展

毛澤東繼承了馬克思關(guān)于科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想。在社會(huì)主義革命時(shí)期，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)革命，但是毛澤東對(duì)科學(xué)技術(shù)非常重視，強(qiáng)調(diào)了自然科學(xué)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的功能，闡述了掌握自然科學(xué)知識(shí)對(duì)認(rèn)識(shí)自然、改造自然的重要作用。指出“自然科學(xué)是很好的東西，它能解決衣、食、住、行等生活問(wèn)題，所以每一個(gè)人都要贊成它，每一個(gè)人都要研究自然科學(xué)。” 王進(jìn)[3]研究認(rèn)為，1935 年到 1949 年，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，逐步形成了反映民主革命時(shí)期時(shí)代特征的中國(guó)特色科技觀，表明馬克思主義科技觀中國(guó)化的第一次飛躍進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)和成熟階段。1940年，毛澤東指出：“人們?yōu)橹谏鐣?huì)上得到自由，就要用社會(huì)科學(xué)來(lái)了解社會(huì)，改造社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)革命。人們?yōu)橹谧匀唤缋锏玫阶杂桑鸵米匀豢茖W(xué)來(lái)了解自然，克服自然和改造自然，從自然里得到自由。”

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東認(rèn)為,要迅速改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的面貌,接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,就必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，并提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，毛澤東重視科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的功能，1963年，在聽(tīng)取十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃匯報(bào)時(shí)，他指出“現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”，而且對(duì)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力三要素之間的關(guān)系進(jìn)行了論述。在實(shí)踐中，著眼于科技在增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力,提高國(guó)際地位方面的作用，“如果不在今后幾十年內(nèi),爭(zhēng)取徹底改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國(guó)主義國(guó)家的狀態(tài),挨打是不可避免的”[4]。毛澤東強(qiáng)調(diào)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌全部改觀有兩個(gè)前提，一個(gè)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面完成社會(huì)主義改造，另一個(gè)是在技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)機(jī)器操作在所有生產(chǎn)部門(mén)的使用，用技術(shù)的力量提升中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。

(三) 這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系科技觀的繼承和豐富

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不斷發(fā)展和完善，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要思想貫徹始終并不斷豐富。1978 年，鄧小平指出，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是馬克思主義歷來(lái)的觀點(diǎn)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的作用越來(lái)越突出。在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防?！?/p>

20世紀(jì)80年代，隨著世界范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，鄧小平更加關(guān)注科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，1988 年，在深刻分析第二次世界二戰(zhàn)以后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和科技發(fā)展態(tài)勢(shì)后，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，揭示了科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)之間的相互關(guān)系。1992 年，鄧小平南巡講話時(shí)指出，中國(guó)近幾年，增長(zhǎng)迅速離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)才有希望。鄧小平始終站在戰(zhàn)略高度,把發(fā)展科學(xué)技術(shù)當(dāng)做頭等大事來(lái)抓。對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn),隨之而形成的鄧小平科技發(fā)展觀理論對(duì)我國(guó)今天的現(xiàn)代化建設(shè)也有著重要的指導(dǎo)意義[5]。

20 世紀(jì) 90 年代，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)逐漸興起，科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用日益凸顯，傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)無(wú)法與生產(chǎn)力相適應(yīng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)激發(fā)了世界各國(guó)對(duì)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)注投入的熱情。在新工業(yè)革命的背景下，江澤民提出，“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”的思想，賦予科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力以新的時(shí)代特征，1995年，江澤民指出，“社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，應(yīng)該也完全能夠在加快科技生產(chǎn)力發(fā)展方面顯著地體現(xiàn)出來(lái)”，“沒(méi)有強(qiáng)大的科技實(shí)力，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，對(duì)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要功能進(jìn)行了新概括，發(fā)展了馬克思主義科技觀。1999年，江澤民強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。科技創(chuàng)新越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)與標(biāo)志，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程”，進(jìn)一步闡釋了科學(xué)技術(shù)在新世紀(jì)國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。

黨的十六大至黨的十八大的十年時(shí)間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷提升，科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提升。胡錦濤非常重視自主創(chuàng)新能力，認(rèn)為這是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，一個(gè)國(guó)家不具有自主創(chuàng)新能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中只能處于劣勢(shì)，在多次講話中都提到要提高中國(guó)的自主創(chuàng)新能力，并且把自主創(chuàng)新與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系起來(lái)。2006年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，并在黨的十七大報(bào)告中明確將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。王輝[6]研究認(rèn)為，這一道路實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐土壤。

二、外部條件

新時(shí)期新階段，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展中面臨的內(nèi)外部環(huán)境和條件深刻變化，生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的要求迫切需要變革發(fā)展的驅(qū)動(dòng)方式和驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思想正是順應(yīng)了這一時(shí)代特征。

(一) 發(fā)展模式面臨新問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)了較高速度的發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，但是，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的發(fā)展模式難以為繼、壓力和矛盾突顯。從發(fā)展路徑上看，李東興[7]認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，表現(xiàn)在要素驅(qū)動(dòng)難以為繼，人口紅利消失、土地財(cái)政危機(jī)、自然資源的破壞，要素驅(qū)動(dòng)模式勢(shì)必終結(jié)；投資驅(qū)動(dòng)日顯艱難，全社會(huì)生產(chǎn)能力過(guò)剩、吸引和利用外資難度加大的突出；外貿(mào)出口持續(xù)疲軟，金融危機(jī)的影響持續(xù)而深遠(yuǎn)。資源能源環(huán)境的約束不斷緊縮，主要礦產(chǎn)資源可開(kāi)采儲(chǔ)量保證需求的比重持續(xù)下降與人均資源消費(fèi)量較快增長(zhǎng)之間的矛盾進(jìn)一步突出，全口徑測(cè)算的主要污染物排放已經(jīng)超過(guò)環(huán)境承載能力，以碳排放為代表的國(guó)際生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)端和摩擦影響著我國(guó)的對(duì)外合作。

隨著我國(guó)人均GDP逼近7 000美元，“中等收入陷阱”的問(wèn)題更加明顯，跟蹤、模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式已經(jīng)不具備現(xiàn)實(shí)意義，經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)力和新的生長(zhǎng)點(diǎn)成為盡快擺脫這一問(wèn)題的關(guān)鍵。金融危機(jī)后，我國(guó)在核心技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新機(jī)制等環(huán)節(jié)與主要經(jīng)濟(jì)體之間的差距依然存在，在國(guó)際技術(shù)和研發(fā)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)偏弱，不時(shí)面臨來(lái)自西方對(duì)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、氣候變化、自主創(chuàng)新政策等方面的壓力，部分發(fā)展中大國(guó)也在少數(shù)領(lǐng)域與我國(guó)出現(xiàn)了分歧。同時(shí)，單存地跟蹤和模仿很難滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，引進(jìn)尖端技術(shù)的可能性微乎其微，而核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人必將阻礙綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(二) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新動(dòng)向

經(jīng)歷了1998年亞洲金融危機(jī)和2008年的國(guó)際金融危機(jī)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)與作用不斷提升，主要發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域的布局，更加重視鞏固核心關(guān)鍵技術(shù)的霸主地位，更加重視占據(jù)全球創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高端，全球創(chuàng)新體系必然需要調(diào)整，創(chuàng)新紅利也將重新分配。在此背景下，各國(guó)更加重視科技創(chuàng)新，特別是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)加大科研投入，完善政策體系，突出重點(diǎn)方向的科研布局，特別是在專利、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則方面的重視程度空間提升，力圖搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)位置。

與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革相互交織、蓄勢(shì)待發(fā)，全球科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破不斷推進(jìn)，一批新技術(shù)、新成果甚至是新的商業(yè)模式不斷產(chǎn)生，新科技革命的推動(dòng)力和潛在能量不斷展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力，世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)更加頻繁、創(chuàng)新要素流動(dòng)更加迅速、創(chuàng)新資源的配置更加活躍，以技術(shù)和模式創(chuàng)新突破進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)范式深刻變化的趨勢(shì)，極大地改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的傳統(tǒng)模式與路徑。同時(shí)，戰(zhàn)略高技術(shù)的研發(fā)周期不斷縮短，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生貢獻(xiàn)的進(jìn)程不斷提速，技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代不斷加快，代際之間的壁壘阻隔效應(yīng)更加明顯，一旦在技術(shù)更新中趕不上國(guó)際進(jìn)度，意味著差距將被顯著拉大。

(三) 發(fā)展規(guī)律蘊(yùn)含新機(jī)遇

金融危機(jī)之后，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究更加深入，不斷切合世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際提出了新的動(dòng)向與趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期看，通過(guò)對(duì)康德拉季耶夫周期(或稱長(zhǎng)波理論)的分析，判定目前世界經(jīng)濟(jì)仍然處在第五次長(zhǎng)周期的上升期，信息與通訊技術(shù)仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，其潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造財(cái)富的階段還沒(méi)有進(jìn)入報(bào)酬遞減時(shí)期，同時(shí)，對(duì)第六次長(zhǎng)周期的技術(shù)預(yù)測(cè)方向是生物技術(shù)、納米技術(shù)、綠色能源等，時(shí)間上預(yù)計(jì)在2030年左右。

從發(fā)展驅(qū)動(dòng)階段理論看，世界經(jīng)濟(jì)論壇提出的按照人均GDP劃分發(fā)展階段及其主要驅(qū)動(dòng)要素的方法，我國(guó)正處在要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)階段中的第二階段，必須更加關(guān)注技術(shù)成熟度、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率等關(guān)鍵要素。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過(guò)程模型(即A-U模型)看，由于新興技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化再到產(chǎn)業(yè)鏈拓展中存在溢出效應(yīng)，其對(duì)相關(guān)行業(yè)將帶來(lái)明顯的拉動(dòng)作用，不同領(lǐng)域的新興技術(shù)所處發(fā)展階段有差別，其對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用也有不同特點(diǎn)。

從人口紅利看，依據(jù)劉易斯拐點(diǎn)理論看，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化，生產(chǎn)率增長(zhǎng)主要源于勞動(dòng)者工作時(shí)間的增加，每位勞動(dòng)力每年創(chuàng)造的平均產(chǎn)值僅為美國(guó)的13.6%。

從創(chuàng)新的作用看，儲(chǔ)小華[8]分析了熊彼特的創(chuàng)新理論，立足熊彼特創(chuàng)新體系中的重要假設(shè)，即所謂“經(jīng)濟(jì)生活循環(huán)流轉(zhuǎn)”，論述了熊彼特創(chuàng)新理論的主要特征，對(duì)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了具體路徑；邵彥敏等[9]從傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論對(duì)比分析出發(fā)，探索了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的理論基礎(chǔ)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其中的作用。

在發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑研究方面，陳強(qiáng)等[10]對(duì)英國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的演進(jìn)歷程進(jìn)行了梳理，分析了其科學(xué)基礎(chǔ)、人文文化、基礎(chǔ)研究、學(xué)術(shù)自由、創(chuàng)新文化等方面的典型特征，形成了對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示；陳強(qiáng)等[11]研究了德國(guó)創(chuàng)新體系的架構(gòu)，分析了其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑方面的發(fā)展規(guī)劃、科研體制改革、政府投入、載體建設(shè)、研發(fā)布局等方面的特點(diǎn)，提出了可借鑒的具體模式和建議。

三、實(shí)踐意義

我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，既有理論上的一脈相承，又與中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路和科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的具體實(shí)踐相同步，體現(xiàn)了鮮明的實(shí)踐性特征。

(一) 深入推進(jìn)中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

我們黨長(zhǎng)期以來(lái)非常重視科技創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)在探索中走出了一條中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，這為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，整體科技水平不斷提升，科學(xué)理論研究和技術(shù)突破應(yīng)用深刻改變了物質(zhì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的全面支撐，在實(shí)踐中展示了中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的強(qiáng)大生機(jī)和活力，為加快科技改革發(fā)展提供了強(qiáng)調(diào)的理論武器和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新面臨的新要求也更加多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、文化發(fā)展繁榮、社會(huì)管理創(chuàng)新等各方面的科技需求不斷深化和豐富，科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力迫切需要加強(qiáng)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要思想，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，始終把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，始終將科技創(chuàng)新貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的同步跨越，切實(shí)將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的最根本、最關(guān)鍵的力量。

(二) 加速釋放科技生產(chǎn)力的活力

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的支撐作用。科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力諸要素的作用更加重要，全面滲透到勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象之中，科技的發(fā)明和應(yīng)用，改進(jìn)和創(chuàng)造新的生產(chǎn)工具，擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象使用范圍，提升勞動(dòng)者的效率和能力，一定程度上影響和決定著各要素的發(fā)展水平和性質(zhì)。在改造自然和社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，科技創(chuàng)新不但推動(dòng)生產(chǎn)力的“量”的積累，而且加速推動(dòng)了生產(chǎn)力其他要素的改進(jìn)與更新，最終實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，正是充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的決定性支撐作用，加快生產(chǎn)力的提質(zhì)增效。

貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略思想，要按照提升國(guó)家治理能力和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的要求，深入推進(jìn)科技體制等領(lǐng)域的改革，注重制度建設(shè)，著力解決科技生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑中不相適應(yīng)的問(wèn)題。強(qiáng)化企業(yè)的“四個(gè)主體”地位，特別是創(chuàng)新決策和科研組織的主體，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為能夠自主選擇和提出重大技術(shù)創(chuàng)新方向的主體，具備從開(kāi)拓新市場(chǎng)的角度牽頭組織科研活動(dòng)的能力；深化科研院所改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能，最大程度地激發(fā)和釋放科技創(chuàng)新活力。

(三)進(jìn)一步提升創(chuàng)新資源配置的效率

創(chuàng)新價(jià)值必須通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用最終表現(xiàn)在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成效。經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，市場(chǎng)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新格局初步形成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，帶動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；新興科技創(chuàng)新力量不大壯大，市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的引導(dǎo)作用不斷突顯；法律和制度環(huán)境日趨完善，財(cái)稅、金融等政策激勵(lì)手段的探索不斷深入和完善，創(chuàng)新要素的流動(dòng)速度和效率同步提升。在此基礎(chǔ)上，制約科技生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系也隨之發(fā)生了深刻改變，順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須充分釋放出市場(chǎng)配置科技資源的決定性力量。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，真正發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新要素配置和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配中的主導(dǎo)作用，著力解決科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密等突出問(wèn)題，不斷完善創(chuàng)新要素的市場(chǎng)化配置途徑，建立健全促進(jìn)科研成果按照市場(chǎng)需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的成果充分轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

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