吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

劉 遠(yuǎn) 李 洋

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林長春 130012）

吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

劉 遠(yuǎn) 李 洋

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林長春 130012）

作為東北老工業(yè)基地的一部分，一方面，吉林省擁有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，另一方面，省內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展也存在著諸多“瓶頸”，其中制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合互動程度不夠已成為阻礙我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。但國內(nèi)外對吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究尚不充分，因此迫切需要開展這方面的理論研究。

吉林?。簧a(chǎn)性服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

一、吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因

吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是不爭的事實(shí)，其具體表現(xiàn)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量小、比重低。市場化程度低，競爭力不強(qiáng)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，對外開放不充分。究其原因，主要有以下五個(gè)方面：

第一，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策扶持不充分。目前，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持政策在我省缺乏完整配套的體系，完備的政策扶持體系應(yīng)包含：準(zhǔn)入政策、稅收政策、土地政策、金融政策、人才政策等等。

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才支撐不強(qiáng)大。吉林省共有城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)技術(shù)人員62.9萬人，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中技術(shù)人員卻只有12.5萬人。吉林省信息傳輸業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占江蘇的二分之一，廣東的三分之一。此外精通國外市場以及國外法律的開放型、國際型專業(yè)服務(wù)業(yè)人才十分緊缺。

第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)不明顯。吉林省相對集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)資源共享水平不高，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的公共服務(wù)作用較弱，阻礙了我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合理集聚資源要素，限制了集約發(fā)展水平的提升。

第四，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動程度不充足。“兩業(yè)”互動發(fā)展程度低，從社會分工角度講，不利于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工的深化，限制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度的提升；從價(jià)值鏈角度講，企業(yè)價(jià)值鏈的中游是制造業(yè)，其與企業(yè)價(jià)值鏈的上游和下游即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，彼此互動的不足，不利于“兩業(yè)”價(jià)值鏈整合，促進(jìn)共同發(fā)展。

第五，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)壁壘森嚴(yán)，森嚴(yán)的行業(yè)壁壘包括行業(yè)壟斷、政策約束、體制障礙等，它一方面制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中民營資本的參與，造成了經(jīng)營主體的單一化；另一方面也導(dǎo)致了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化程度、對外開放程度不充分、缺乏競爭機(jī)制等等。

二、吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有的較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性決定其發(fā)展滯后必將對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響，具體到吉林省而言，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，制約制造業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力的提升。制造業(yè)核心競爭力的提升要依賴生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將其非核心的價(jià)值環(huán)節(jié)剝離，降低經(jīng)營成本，加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌營銷等等。吉林省滯后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是相對落后的信息與科技服務(wù)業(yè)阻礙了制造業(yè)核心能力和自主創(chuàng)新能力的提高。

第二，制約制造業(yè)價(jià)值鏈的整合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為企業(yè)經(jīng)營的上游和下游，它與作為價(jià)值鏈中游的制造業(yè)必須形成有效的互動整合，這有利于形成“兩業(yè)”協(xié)同升級的良性態(tài)勢。吉林省有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，但發(fā)展滯后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制約了價(jià)值鏈的整合進(jìn)程

第三，制約制造業(yè)集群效應(yīng)的形成。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過集群發(fā)展，才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率。省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)條塊分割、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀將制約制造業(yè)集群效應(yīng)的形成。同時(shí)，省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局的不合理也會制約制造業(yè)區(qū)域發(fā)展的平衡性。

第四，制約制造業(yè)對外開放的推進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中品牌營銷、會展業(yè)等都有利于制造業(yè)打造品牌、開拓市場，提升國內(nèi)和國際競爭力。專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)吉林省制造業(yè)面向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的開放，培育吉林省開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。省內(nèi)滯后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必將阻礙制造業(yè)企業(yè)“走出去”的進(jìn)程。

三、加快吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

第一，構(gòu)建吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)上游、中游、下游的價(jià)值鏈互動融合機(jī)制。企業(yè)競爭逐漸由單個(gè)企業(yè)間的競爭向價(jià)值鏈競爭轉(zhuǎn)化，最終將演化為跨價(jià)值鏈的競爭，要改變吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)條塊分割、壁壘分明的劣勢，就必須要構(gòu)建“兩業(yè)”價(jià)值鏈互動融合機(jī)制。首先，技術(shù)創(chuàng)新是價(jià)值鏈互動融合機(jī)制的內(nèi)在動因。因而我省要著力引進(jìn)高層次服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，增加教育特別是高等教育的科研投入，打牢吉林省技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。其次，規(guī)制放松是價(jià)值鏈互動融合機(jī)制的外在動力。目前吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在在準(zhǔn)入、經(jīng)營、定價(jià)等方面都受到較多規(guī)制，多重規(guī)制在較大程度上抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因而必須要合理放寬市場準(zhǔn)入條件和范圍，努力形成多種所有制平等準(zhǔn)入、競相發(fā)展的良好局面。

第二，構(gòu)建吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與支柱制造業(yè)、優(yōu)勢制造業(yè)、弱勢制造業(yè)的互動協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)協(xié)同由最初的企業(yè)內(nèi)部協(xié)同轉(zhuǎn)向企業(yè)外部協(xié)同，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同轉(zhuǎn)向多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。因而必須要構(gòu)建“兩業(yè)”互動協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)“兩業(yè)”發(fā)展的平衡性與協(xié)調(diào)性。吉林省的支柱制造業(yè)是汽車制造業(yè)、化工制造業(yè)，支柱制造業(yè)應(yīng)繼續(xù)做大做強(qiáng)，帶動上、下游生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。吉林省優(yōu)勢制造業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和電子制造業(yè)。優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該是以已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)為契機(jī)，在合理布局的前提下，吸引更多的域外資金，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。吉林省的鋼鐵、紡織、輕工等行業(yè)都顯示出弱勢發(fā)展態(tài)勢。弱勢制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)依托現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將物流、融資、品牌營銷等方面的弱勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢。

第三，構(gòu)建吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與省內(nèi)制造業(yè)、國內(nèi)制造業(yè)、國際制造業(yè)的互動發(fā)展機(jī)制。不論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展，還是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都必須放在省內(nèi)、國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，因而必須要構(gòu)建“兩業(yè)”互動發(fā)展機(jī)制，學(xué)習(xí)省內(nèi)外、國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。省內(nèi)“兩業(yè)”互動著眼于新型制造業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建市場化、開放化、社會化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，各縣市立足于區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“兩業(yè)”融合。省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與國內(nèi)制造業(yè)、國際制造業(yè)的互動發(fā)展應(yīng)以東北老工業(yè)基地、東北亞地區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)、國際其他發(fā)達(dá)地區(qū)的融合互動。

第四，構(gòu)建吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與省內(nèi)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動統(tǒng)籌機(jī)制。工業(yè)化將加快制造業(yè)鏈條上游的策劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游的物流、配送、營銷等環(huán)節(jié)從生產(chǎn)領(lǐng)域中分離出來，擴(kuò)大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求；信息化為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將帶動以農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。因而必須構(gòu)建省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動統(tǒng)籌機(jī)制。以工業(yè)化促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)非核心價(jià)值鏈外包以提升競爭力；以信息化促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和信息研發(fā)水平；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的共同發(fā)展，走出一條具有吉林特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的新型工業(yè)化道路。

[1]笪尚平,王忠吉,遲遠(yuǎn)英.吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].統(tǒng)計(jì)研究,2008(1).

[2]吳麗麗.吉林省制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級模式研究[D].吉林大學(xué)碩士論文,2009,5.

[3]楊仁發(fā),劉純彬.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合背景的產(chǎn)業(yè)升級[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(1).

Study on the transformation and upgrading of producer service industry and manufacturing industry development in Jilin Province

Liu Yuan, Li Yang
(Marx's School of Jilin University, Changchun Jilin, 130012, China)

As a part of the old industrial base in Northeast China, on the one hand, our province has good manufacturing base, on the other hand, the development of the manufacturing industry also has many "bottlenecks", the interaction degree of manufacturing and producer services has not become an important factor hindering the transformation and upgrading of manufacturing industry in our province. But the development of the productive service industry in Jilin province and the transformation and upgrading of manufacturing research is not sufficient, so it is urgent to carry out theoretical research in this area.

Jilin province; producer service industry; manufacturing industry; transformation and upgrading

F719

A

1000-9795（2014）01-0477-01

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2013-11-25

劉 遠(yuǎn)（1989-），男，山東鄒城人，從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與經(jīng)濟(jì)政策方向的研究。李 洋（1984-），女，吉林長春人，從事馬克思主義理論方向的研究。