湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育發(fā)展探討

張小勇

(興義民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 興義 562400)

湖南是中西部地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角與珠三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的前沿。隨著近年來(lái)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖南迎來(lái)了承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇。2011年10月，包括衡陽(yáng)、郴州、永州3市在內(nèi)的湖南湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國(guó)家正式批準(zhǔn)，成為第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是湖南繼長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，又一個(gè)納入國(guó)家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃。為對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，提升承接實(shí)力，筑巢引鳳。在不到2年時(shí)間，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資5億元以上項(xiàng)目共153個(gè)，總投資2059億元，其中20億元以上項(xiàng)目35個(gè)。僅2013年1-10月，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2769個(gè)，加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)52.89億美元，同比增長(zhǎng)38.9%。目前已引進(jìn)富士康、臺(tái)達(dá)電子等世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)131家，湖南加工貿(mào)易進(jìn)出口總額以年均50%的增幅飛速增長(zhǎng)。[1]承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式、財(cái)政增收的重要來(lái)源、安置就業(yè)的重要渠道、新型工業(yè)化和富民強(qiáng)省的重要推力。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既需要良好的硬件環(huán)境，也需要包括人才在內(nèi)的軟環(huán)境的支撐。湖南在加速推進(jìn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批優(yōu)秀的技能人才，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源保障。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)湖南職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全省現(xiàn)有高職高專(zhuān)院校72 所、中職學(xué)校613 所、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1129 個(gè)，其中國(guó)家示范性高職院校9 所、中職學(xué)校25 所，分別排全國(guó)第6 位和第8 位，并組建了25家省級(jí)職教集團(tuán)，基本形成了與湖南產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代中、高職院校體系。2011 年，全省中、高職在校學(xué)生數(shù)達(dá)151.6 萬(wàn)人，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)513 萬(wàn)余人次。[2]應(yīng)該說(shuō)湖南職業(yè)教育發(fā)展在全國(guó)還是走在前列的，但也要清醒地看到，湖南在工業(yè)強(qiáng)省和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷推進(jìn)的背景下，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面仍然存在差距。

1.培養(yǎng)規(guī)模不夠龐大，難以滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才數(shù)量需求。職業(yè)教育的招生和畢業(yè)生去向直接影響到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模。近年來(lái)，隨著高考人數(shù)的逐年下降和受人口出生政策的影響，職業(yè)教育學(xué)校招生首當(dāng)其沖，部分職業(yè)院校生源出現(xiàn)不同程度萎縮，學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)遞減趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示：湖南中、高職生源都進(jìn)入了歷史低谷期，2012年湖南高考報(bào)名人數(shù)35.2萬(wàn)人，比2011年減少2.6萬(wàn)人，相對(duì)生源高峰2008年下降了34%；2012年湖南初中畢業(yè)生69.4萬(wàn)人，相對(duì)生源最高峰期2005年下降了45%。[3]并且第六次人口普查數(shù)據(jù)也顯示，同2000年第五次人口普查相比，湖南0—14歲人口的比重下降4.51個(gè)百分點(diǎn)。不難看出，湖南職業(yè)教育面臨發(fā)展壯大與生源不足的矛盾，從而影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模。其次是職業(yè)教育畢業(yè)生外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，職業(yè)院校對(duì)滿足本省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人才需求貢獻(xiàn)率不高的矛盾突出。與湖南相比，目前珠三角和長(zhǎng)三角在企業(yè)用工的工資待遇、社會(huì)保障和發(fā)展前景方面更具優(yōu)勢(shì)和吸引力，加之湖南與上述經(jīng)濟(jì)開(kāi)放前沿毗鄰，以及部分職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和就業(yè)指導(dǎo)等方面仍然秉承傳統(tǒng)勞務(wù)輸出型辦學(xué)理念，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致很大數(shù)量的湖南各類(lèi)職業(yè)院校畢業(yè)生流向沿海其它省份，造成本省技能人才短缺。

2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)質(zhì)量不夠優(yōu)化，難以滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才結(jié)構(gòu)需求。湖南職業(yè)教育近年來(lái)不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求。但由于受原有辦學(xué)基礎(chǔ)和師資的影響，湖南職業(yè)教育在技能人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量上還不能很好地滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)各種不同類(lèi)型人才的需求。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的湘南示范區(qū)紡織業(yè)為例，目前一些轉(zhuǎn)移的紡織企業(yè)出現(xiàn)了招工難問(wèn)題。近年來(lái)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度不斷加快，永州通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展形成了以香港麗宏、臺(tái)灣承陽(yáng)等紡織服裝企業(yè)為龍頭的毛針織產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)過(guò)億元的輕紡鞋企達(dá)20多家，成為湖南最大外向型毛針織產(chǎn)業(yè)基地和耐克、阿迪達(dá)斯等知名鞋業(yè)品牌生產(chǎn)基地。衡陽(yáng)也在啟動(dòng)服裝時(shí)尚創(chuàng)意城建設(shè)，打造“時(shí)尚硅谷”。而湖南紡織行業(yè)本土職業(yè)院校少，特別是湘南地區(qū)具備條件開(kāi)設(shè)較高層次實(shí)用型服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校不多，人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的需求。其它如電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等優(yōu)秀技能人才也都存在較大缺口。伴隨湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度加大，來(lái)湘投資興業(yè)的企業(yè)愈來(lái)愈多，轉(zhuǎn)移企業(yè)的層次也越來(lái)越高，一些世界500強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技企業(yè)、集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)移湖南。與此同時(shí)，科技日新月異，世界范圍內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方興未艾，新技術(shù)、新工藝不斷被應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)。這都對(duì)湖南職業(yè)院校的人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的更高的要求。

3.發(fā)展不均衡，難以滿足區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求。湖南職業(yè)教育發(fā)展不均衡，首先表現(xiàn)在區(qū)域之間職業(yè)教育發(fā)展差距較大。全省72 所高職高專(zhuān)，70%集中在長(zhǎng)株潭地區(qū)。這種職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求形成了制約。以湘南示范區(qū)為例，湘南地處湖南最南端，交通便捷，是湖南的南大門(mén)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入中西部地區(qū)最直接、最便捷的通道之一，2011年被批準(zhǔn)成為國(guó)家層面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之后，湘南地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面成果豐碩，僅2013年前10個(gè)月，加工貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到30億美元，占全省的半壁江山，近3年來(lái)湘南3市共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)逾3000家，占全省的37.3%。[4]湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已成為湖南對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，成為湖南最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K之一。但隨之而來(lái)的是湘南地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)的技能型人才需求的井噴式增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)3-5年，湘南3市各級(jí)各類(lèi)技能型人才需求達(dá)150萬(wàn)左右，每年新增需求量在30萬(wàn)左右。目前湘南3市承擔(dān)技能型人才培養(yǎng)的高職學(xué)院8所、中職學(xué)校160所(含技工學(xué)校)，2012年中、高職畢業(yè)生不足8萬(wàn)人，即使100%在湘南3市就業(yè)，也只能滿足1/4的需求，人才缺口大。其次，湖南職業(yè)教育發(fā)展不均衡還表現(xiàn)為中、高職院校發(fā)展不協(xié)調(diào)，中職學(xué)校基數(shù)大、高職院校數(shù)量少，影響湖南職業(yè)教育整體實(shí)力的提升，難以滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次技能人才的大量需求。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

湖南職業(yè)教育發(fā)展需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制、提升發(fā)展內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)湖南職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和滿足湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求。

(一)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

1.走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合。面臨當(dāng)今日趨激烈的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)教育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，湖南職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展舉措，最大限度地為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才支撐。所謂“走出去”，是指辦學(xué)水平突出的示范型湖南職業(yè)院校與某些職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份的職業(yè)院校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，由湖南相關(guān)職業(yè)院校負(fù)責(zé)提供師資和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的支持，學(xué)生入學(xué)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后到湖南所在地企業(yè)就業(yè)。實(shí)施走出去聯(lián)合辦學(xué)，一方面可以發(fā)揮湖南職業(yè)教育自身優(yōu)勢(shì)，打造職業(yè)教育品牌，另一方面可以幫助落后地區(qū)提升職業(yè)教育辦學(xué)水平和解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。“引進(jìn)來(lái)”是指，針對(duì)自身職業(yè)教育生源日益萎縮的趨勢(shì)，湖南職業(yè)院校在加大本省生源挖掘力度的同時(shí)積極向周邊其它省份輻射，擴(kuò)大湖南職業(yè)院校特別是骨干高職院校的外省招生規(guī)模，提供相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和吸引外省學(xué)生來(lái)湘就讀、畢業(yè)后在湘就業(yè)，從而為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多技能型實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)湖南職業(yè)教育的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省。但湖南農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。湖南省統(tǒng)計(jì)局2010年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示：2009年末，湖南農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)976.06萬(wàn)人，占勞動(dòng)力人數(shù)的24.8%，其中具有初中文化程度的人數(shù)最多，為579.29萬(wàn)人，占外出就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的59.4%；小學(xué)文化程度為87.56萬(wàn)人，占9.0%；高中及中專(zhuān)文化程度的為265.23萬(wàn)人，占11.5%；大專(zhuān)及以上文化程度的為36.99萬(wàn)人，僅占3.8%。[5]可以看出，湖南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)空間很大。并且當(dāng)前各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策支持和資金扶持力度。在大力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力增長(zhǎng)趨緩的新形勢(shì)下，湖南職業(yè)教育應(yīng)該創(chuàng)新辦學(xué)模式，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人才需求為契機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會(huì)資源，實(shí)施企業(yè)訂單培訓(xùn)，按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、企業(yè)需要”的原則，舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班，特別是抓好農(nóng)民從業(yè)資格培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人才需求。

(二)抓職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提升職業(yè)教育質(zhì)量

1.加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。質(zhì)量是教育的生命線。承擔(dān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工需求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任，湖南職業(yè)教育必須進(jìn)一步提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升發(fā)展內(nèi)涵。一是加強(qiáng)職業(yè)院校校園建設(shè)。采取公辦民助、民辦公助、校企合作等多種形式的靈活辦學(xué)體制，破解職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)難題，建設(shè)美麗校園。推進(jìn)職業(yè)院校校園信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教學(xué)和管理方式科學(xué)化、現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)職業(yè)院校師資力量建設(shè)。高水平的職業(yè)院校離不開(kāi)優(yōu)秀的職業(yè)教育教師隊(duì)伍。職業(yè)教育的特性決定了教師不但需要具備扎實(shí)的理論功底，同時(shí)還必須具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，“雙師型”教師才能教出既掌握豐富理論知識(shí)又具備很強(qiáng)動(dòng)手能力的學(xué)生。所以，必須建立高效的職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系，組織職業(yè)院校教師定期參加培訓(xùn)、外出進(jìn)修；建立校企合作師資培訓(xùn)機(jī)制，形成職業(yè)教育教師下企業(yè)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制，提高職業(yè)院校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使廣大教師“既拿教鞭，又拿扳手”，用理論指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，以實(shí)踐檢驗(yàn)、豐富和修正課堂理論。打破職業(yè)院校用人門(mén)檻，聘請(qǐng)企業(yè)的行家里手和某些領(lǐng)域的技藝傳承人進(jìn)校當(dāng)兼職教師，解決新專(zhuān)業(yè)、新領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)教師缺乏的現(xiàn)象，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)教育教師隊(duì)伍。三是依托校企合作提高職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研水平，增強(qiáng)職業(yè)院校科技創(chuàng)新能力、學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升職業(yè)院校內(nèi)涵和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)更多高素質(zhì)優(yōu)秀技能人才。

2.推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。職業(yè)教育實(shí)踐性、技術(shù)性、應(yīng)用性很強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式不同于普通教育。因此，湖南職業(yè)教育要進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，使職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在原有成果的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)湖南職業(yè)教育品牌。要滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求，推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先要建立湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人才需求的數(shù)量、類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)等相關(guān)資訊，為湖南職業(yè)院校人才培養(yǎng)提供直接依據(jù)。其次，在此基礎(chǔ)上建立湖南各類(lèi)職業(yè)教育辦學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)和督導(dǎo)機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)制定要有政府、學(xué)校和企業(yè)的多方參與，共同制定包括各類(lèi)職業(yè)院校校園建設(shè)、師資建設(shè)、不同類(lèi)型技能人才培養(yǎng)方案、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)等在內(nèi)的各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。成立由政府主導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)相關(guān)專(zhuān)家組成的職業(yè)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)湖南各職業(yè)院校開(kāi)展辦學(xué)水平評(píng)估和人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。通過(guò)評(píng)估督導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)院校提高辦學(xué)水平、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)要求。

(三)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。為提高職業(yè)教育水平和適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求，湖南職業(yè)教育需要?jiǎng)?chuàng)新校企合作機(jī)制，走職業(yè)院校與轉(zhuǎn)移企業(yè)全過(guò)程多模式的深度融合的人才培養(yǎng)路子。校企共同優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、制定培養(yǎng)方案，共同招生、施教和促進(jìn)畢業(yè)生就地就業(yè)，做到校企融合全覆蓋、每個(gè)環(huán)節(jié)都有企業(yè)的參與；形成校企共建、企業(yè)入駐等多種形式的校企捆綁式辦學(xué)模式，使“專(zhuān)業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走，教學(xué)跟著生產(chǎn)走”，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展零距離對(duì)接，培養(yǎng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移適銷(xiāo)對(duì)路的高素質(zhì)技能人才。針對(duì)湖南職業(yè)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象，需要堅(jiān)持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，以對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，同時(shí)又依托落地的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展；健全中、高職院校合理銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各層級(jí)職業(yè)教育均衡發(fā)展，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。

2.增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)意識(shí)。為了滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大量人才需求，湖南職業(yè)教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想必須實(shí)現(xiàn)由“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。為此，湖南各類(lèi)職業(yè)院校的辦學(xué)者、管理人員和教師，必須增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感，積極主動(dòng)為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才支撐保障。一方面，職業(yè)院校要加大職業(yè)教育招生工作的宣傳發(fā)動(dòng)力度，廣大職業(yè)教育工作者要深入廣大農(nóng)村、街道社區(qū)，開(kāi)展國(guó)家職業(yè)教育政策宣傳，耐心細(xì)致做好學(xué)生家長(zhǎng)思想工作，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冚p視職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育生源穩(wěn)定可持續(xù)。另一方面，加強(qiáng)職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。改變過(guò)去勞務(wù)輸出型辦學(xué)模式，在辦學(xué)所在地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)建立相應(yīng)的職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，引導(dǎo)畢業(yè)生就地就業(yè)，主動(dòng)融入到湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)中去。總之，湖南職業(yè)教育需要通過(guò)辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變、校企融合發(fā)展和區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展，不斷深化以素質(zhì)、能力培養(yǎng)為核心的教育教學(xué)改革，培養(yǎng)企業(yè)急需人才、留住優(yōu)秀畢業(yè)生，服務(wù)湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才需求。

[1] 彭雅惠，朱智，鄧晶琎.前10月承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2769個(gè)[N].湖南日?qǐng)?bào)，2013-11-28-01.

[2] 李讓恒.職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升：湖南職業(yè)教育巡禮之一[J].湖南教育(中)，2012(7)：18.

[3] 姚學(xué)文.湖南2012年中職招生35萬(wàn)人 高職人數(shù)減少[N].湖南日?qǐng)?bào)，2012-02-29-04.

[4] 鄧晶琎，朱智.首屆湘南投洽會(huì)郴州舉行[N].湖南日?qǐng)?bào)，2013-11-29-01.

[5] 湖南省統(tǒng)計(jì)局.湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀分析[EB/OL]. http：//www.hntj.gov.cn/fxbg/2010fxbg/2010jczx/201005/t20100524_77061.htm， 2010-05-24.