民族地區(qū)黨校特色培訓(xùn)項(xiàng)目選擇問題
——以黔東南州委黨校為例

陸桂林

(中共黔東南州委黨校，貴州 凱里 556000)

在干部教育培訓(xùn)市場競爭日趨激烈的情勢下，地區(qū)黨校應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，體現(xiàn)時(shí)代特征，明確培訓(xùn)重點(diǎn)，在“特色化、差異化”道路上積極參與競爭，使培訓(xùn)內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際需求相一致，使教學(xué)培訓(xùn)工作更具針對性，取得更大實(shí)效性。

一、走特色培訓(xùn)之路是民族地區(qū)黨校提高競爭力的必然要求

1.多元化干部教育培訓(xùn)新格局要求培訓(xùn)項(xiàng)目具有特色化

改革開放的不斷深入和中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高素質(zhì)和能力，以適應(yīng)工作的要求。黨中央早在十七大就作出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，這為黨校的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。但是，隨著干部隊(duì)伍學(xué)歷層次、知識水平的不斷提升，他們的視野愈加開闊，他們對培訓(xùn)的需求愈加多樣化備受青睞的個性化、差別化的教育培訓(xùn)，對黨校教育培訓(xùn)而言是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然目前的干部培訓(xùn)因計(jì)劃和行政的調(diào)訓(xùn)方式還占有很大比重，但多類型的干部教育培訓(xùn)資源不斷增多，多種多樣的干部教育培訓(xùn)基地不斷涌現(xiàn)，形成黨校、干部學(xué)院、社會機(jī)構(gòu)、高等院校的多元干部教育培訓(xùn)新格局，各種培訓(xùn)主體以市場論英雄，競爭異常激烈。地區(qū)黨校如果依舊在“只等待領(lǐng)導(dǎo)的重視、只依靠部門的支持、只期盼上級發(fā)文、組織調(diào)訓(xùn)、財(cái)政撥款”的老路上徘徊，終將落伍于時(shí)代，被無情的市場所淘汰。地區(qū)黨校只有進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，緊密結(jié)合時(shí)代特征和地區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)自身定位，全面深化改革，主動迎接挑戰(zhàn)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，在激烈的干部教育培訓(xùn)市場中才能走出困境，增強(qiáng)競爭力。

2.全面深化改革的提出為特色培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇提供了動力

十一屆三中全會以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐漸從計(jì)劃和封閉中走出來，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制逐步形成，但與其他地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，黔東南發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，貧困和落后仍然是黔東南的主要矛盾，加快發(fā)展仍然是黔東南的主要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康為目標(biāo)，需要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力；需要勇于沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬,破除各方面體制機(jī)制弊端。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,成為指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng),成為全面深化改革的總部署總動員。作為民族地區(qū)黨校，黔東南州委黨校需要緊緊抓住和用好全面深化改革這一歷史契機(jī)，緊緊依靠這一動力源泉，在教學(xué)培訓(xùn)的改革過程中與時(shí)俱進(jìn)，探索符合州情實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特征、地區(qū)特色鮮明、具有競爭力的培訓(xùn)課程，并在全面深化改革中最大限度釋放教學(xué)培訓(xùn)改革的紅利。

3.獨(dú)具特色的州情實(shí)際為推進(jìn)特色培訓(xùn)項(xiàng)目提供現(xiàn)實(shí)題材

黔東南是我國著名的苗族、侗族聚集區(qū)，是全國乃至全球的苗、侗文化中心，共有52項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在全國市州級名列第一位，世界文化遺產(chǎn)備選目錄21個、中國傳統(tǒng)村落225個，“侗族大歌”是“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，“從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨共生系統(tǒng)”被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)示范地，黔東南也因此被外界稱為“民族文化活化石”、“民族風(fēng)情園”。黔東南的自然生態(tài)在貴州也具有資源稟賦優(yōu)勢，2013年，林覆蓋率達(dá)65%，全省10個林業(yè)重點(diǎn)縣有8個在黔東南，黔東南是全國28個重點(diǎn)林區(qū)之一，是“兩江”(長江、珠江)上游重要的生態(tài)屏障。黔東南還是我國典型的貧困地區(qū)，當(dāng)前貧困人口仍有147萬，占全州常駐總?cè)丝诘娜种?，是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一。在既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”、更要“改”的倒迫下，如何保護(hù)民族文化、自然生態(tài)，如何讓各族同胞脫貧致富、同步小康，成為擺在黨委、政府面前的重大課題，也成為黔東南州委黨校教學(xué)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容。

二、黔東南州委黨校特色培訓(xùn)項(xiàng)目選擇

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是推進(jìn)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越、同步小康的重要保證。我們認(rèn)為，黔東南州委黨校應(yīng)把干部教育培訓(xùn)工作放到地區(qū)工作大局中來謀劃和部署,以問題為導(dǎo)向，以正在做的事情為中心，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么,干部履行職責(zé)和健康成長需要什么就培訓(xùn)什么，并以此作為培訓(xùn)項(xiàng)目選擇的重點(diǎn)。

1.打造民族文化保護(hù)傳承品牌培訓(xùn)項(xiàng)目

黨校系統(tǒng)既是傳播和宣傳馬克思主義的理論陣地，同時(shí)也是傳播、宣傳和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要場所。在黔東南這片民族文化沃土上，人與自然、人與社會、人與自我心靈世界的和諧，對生命存在、個人德行、人生價(jià)值意義的追求等，可慰藉人的心靈，提升人的精神，開闊人的視野。作為干部教育培訓(xùn)重要陣地的黨校，打造民族文化保護(hù)傳承品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，既可讓廣大干部從民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土中汲取為政之道、為官之德、為人之本等營養(yǎng)，又可對新形勢下如何進(jìn)一步普及、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮積極作用。這方面的項(xiàng)目打造有如：由黔東南州委黨校牽頭、州內(nèi)各縣(市)黨校參與，成立黔東南州委黨校民族文化研究中心，普及傳播民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；在校內(nèi)開辦一個以傳統(tǒng)文化教學(xué)與研究為重點(diǎn)的網(wǎng)站，展示黨校系統(tǒng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化教學(xué)與研究的成果和實(shí)力；主體班授課除由民族文化保護(hù)弘揚(yáng)的專講教師授課外，可定期邀請校外名家來辦講座；每學(xué)期在主體班舉辦一至二期“民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化論壇”，讓學(xué)員有更多學(xué)習(xí)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的機(jī)會；多方籌措資金，成立黔東南州委黨校民族文化基金，以支持全州黨校系統(tǒng)的民族文化教學(xué)和研究等。

2.打造民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)品牌培訓(xùn)項(xiàng)目

生態(tài)文明是時(shí)代發(fā)展的主旋律。當(dāng)前，我們面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻態(tài)勢，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，成為關(guān)呼人民福祉、關(guān)系民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。為此，習(xí)近平總書記指出，小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。作為自然生態(tài)良好、“兩江”上游重要生態(tài)屏障的黔東南，要守護(hù)好綠水青山，打造好金山銀山，在加快發(fā)展的同時(shí)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,避免先向貧困宣戰(zhàn)、再向污染宣戰(zhàn)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，走生態(tài)文明趕超跨越之路，建設(shè)生態(tài)文明示范州，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。作為地區(qū)黨校，黔東南州委黨?？蓪?jiān)守發(fā)展與生態(tài)、民族文化“三條底線”作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，探討民族貧困地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問題，尤其要結(jié)合中央新近出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》的要求，健全有利于堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)、民族文化“三條底線”的干部考核評價(jià)機(jī)制,為那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的干部松綁鼓勁，讓廣大干部在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生”中干出業(yè)績，在“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”中發(fā)揮“潛績”，讓“抓工作、促發(fā)展、保生態(tài)”的各部門各單位積極性得以發(fā)揮，讓“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、成績突出、群眾公認(rèn)”的干部能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用。

3.打造民族地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化品牌培訓(xùn)項(xiàng)目

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是貴州發(fā)展的“兩大”主戰(zhàn)略。人類歷史發(fā)展表明，一個國家、一個民族要成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須注重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體，在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)化可以加快，但不可逾越[1]；城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在；工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供空間保障。作為民族貧困地區(qū)的黔東南州，要牢牢把握貧困落后主要矛盾和加快發(fā)展根本任務(wù)，加快補(bǔ)齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩塊短板”，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)十分重大、緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。作為黔東南州委黨校，要立足所在地區(qū)貧困程度深、自然生態(tài)好、文化特色鮮明的實(shí)際，打造民族地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。探索在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，依靠科技進(jìn)步，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低資源消耗，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路[2]。探索在城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)中給城鎮(zhèn)一個準(zhǔn)確的定位,突出個性發(fā)展，突破“千城(或鎮(zhèn))一面”，將地方特產(chǎn)培育為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱的路子；在城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護(hù)和培植好環(huán)境,挖掘和保護(hù)歷史文化；依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，走與生態(tài)文明、民族文化保護(hù)傳承相容的新型城鎮(zhèn)化道路。

當(dāng)然，民族地區(qū)特色培訓(xùn)項(xiàng)目打造，需要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，需要突出地方特色，同時(shí)還需要體制機(jī)制改革創(chuàng)新的跟進(jìn)，在改革中釋放動力，在創(chuàng)新中增強(qiáng)活力，在競爭中盤活資源，在擇優(yōu)中提升質(zhì)量，最終促使符合地區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)地區(qū)特色、有競爭力的干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目體系的形成。

[1] 栗戰(zhàn)書.實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略 為全省加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型推動跨越提供強(qiáng)大支撐[J].當(dāng)代貴州，2010-11-08.

[2] 孔嘉文，曹小旭.貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)視角(上)，2012-05-10.