基于省際比較的廣東高職教育發(fā)展研究

吳結(jié)

《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：到2020年，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把廣東建設(shè)成為人力資源強(qiáng)省，打造成為我國(guó)南方的教育高地?！拔磥?lái)十年打造‘中國(guó)南方教育高地’，最有可能率先實(shí)現(xiàn)的就是職業(yè)教育?！雹僮鳛楦叨思寄苄蛯I(yè)人才培養(yǎng)的主體，廣東高職教育正快步進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期。江蘇、山東、浙江、上海等省市與廣東同屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，它們?cè)诎l(fā)展高職教育方面的探索和創(chuàng)新，無(wú)疑對(duì)廣東高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略選擇具有重要的借鑒意義。

一、高職教育發(fā)展?fàn)顩r省際比較

（一）發(fā)展規(guī)模比較

由于各省市的人口絕對(duì)數(shù)差異較大，省際高職教育發(fā)展規(guī)模比較只能引用相對(duì)量指標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，高等教育發(fā)展規(guī)模的相對(duì)量指標(biāo)分為三大類：每10萬(wàn)居民中的高等教育在校生數(shù)、高等教育毛入學(xué)率、各級(jí)教育中高等教育學(xué)生所占百分比。②本文采用第一類和第三類作為衡量高職教育發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)，還增加每百億元GDP擁有高職院校數(shù)和高職院校對(duì)地級(jí)市覆蓋率的兩類指標(biāo)。廣東、江蘇、浙江、山東、上海五省市，高職院校數(shù)（所）分別為 78、80、46、76、31，在校生數(shù)（萬(wàn)人）分別為 69、76、36.12、77.92、15.41，每10萬(wàn)人擁有學(xué)生數(shù)（人）分別為656.83、962.17、661.18、808.53、656.45，每百億元GDP擁有院校數(shù)（所）分別為0.1481、0.1646、0.1438、0.1673、0.1615，各級(jí)教育中高職教育學(xué)生所占比重（%）分別為3.14、5.7、3.82、4.64、4.64，高職院校對(duì)地級(jí)市的覆蓋率（%）分別為95、100、100、100、（上海屬于直轄市，不做統(tǒng)計(jì)）。比較得出，廣東的高職院校數(shù)和在校生絕對(duì)數(shù)分別居第2位和第3位，但在四類相對(duì)量指標(biāo)比較中有兩類處于最后一位，另兩類處于倒數(shù)第二位。由此可以歸納出廣東高職教育在發(fā)展規(guī)模上存在的三個(gè)問(wèn)題：一是高職教育發(fā)展規(guī)模的相對(duì)總量與人口總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相對(duì)稱，容易造成高職教育供給和需求的失衡；二是高職教育在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)中的比重偏輕；三是存在較明顯的區(qū)域發(fā)展不均衡，《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2014）》顯示，全省21個(gè)地級(jí)市，87%的高職院校地處珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，在校生人數(shù)也占87%，此外尚有2個(gè)地級(jí)市沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的高職院校。

（二）辦學(xué)效益比較

衡量高職教育辦學(xué)效益的指標(biāo)較多，本文選用三項(xiàng)比較常見(jiàn)的指標(biāo)：每千萬(wàn)人口中院校數(shù)（所）、校均規(guī)模（人）、就業(yè)率（%）。廣東、江蘇、浙江、山東、上海五省市，第一項(xiàng)指標(biāo)分別為7.43、10.13、8.42、7.89、13.21，第二項(xiàng)指標(biāo)分別為8846.15、9500、7852.17、10252.63、4970.97，第三項(xiàng)指標(biāo)缺山東省，其他四省分別為96.84、92.17、95.62、95.58。由此可見(jiàn)，廣東高職教育在每千萬(wàn)人口中院校數(shù)、校均規(guī)模上還有較大提升空間，而初次就業(yè)率之所以較高，與地緣優(yōu)勢(shì)等外在因素密切相關(guān)。珠三角作為我國(guó)改革開(kāi)放最早的地區(qū)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力的地區(qū)之一，相比長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)，其就業(yè)規(guī)模略勝一籌，就業(yè)包容性也更高，所以對(duì)省內(nèi)外高校畢業(yè)生具有較強(qiáng)的吸收和消化能力。因此，在辦學(xué)效益上廣東高職教育自身還有很大改進(jìn)空間。

（三）專業(yè)布局比較

一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域高職教育專業(yè)布局應(yīng)該與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持一致。具體到每一所高職院校的專業(yè)設(shè)置，不能脫離本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必須基于充分的市場(chǎng)調(diào)研來(lái)“量身定做”，否則很容易造成專業(yè)趨同、專業(yè)就業(yè)率低和教育資源浪費(fèi)。廣東、江蘇、浙江、山東四省三大產(chǎn)業(yè)比重分別為5.0∶50.4∶44.6，6.2∶53.2∶40.6，5.0∶51.9∶43.1，9.1∶54.3∶36.6；三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比重分別為 8.5∶50.8∶40.7，1.97∶32.81∶65.22，3.3∶49.83∶46.87，3.6∶21.8∶74.6。四省高職教育中的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重普遍較高，反映出四省高職院校都偏向設(shè)置辦學(xué)成本較低的專業(yè)，客觀上拉低了第一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重。與其他三省相比，廣東高職教育專業(yè)布局存在的一個(gè)明顯問(wèn)題是專業(yè)設(shè)置集中度較低。專業(yè)設(shè)置集中度可以從兩項(xiàng)指標(biāo)中來(lái)判斷：一是專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與招生專業(yè)數(shù)之比，二是專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與高職院校數(shù)之比。第一項(xiàng)指標(biāo)廣東是6.98，表示平均一個(gè)專業(yè)有6.98個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，而江蘇、浙江、山東分別是6.8、3.78、5.05。第二項(xiàng)指標(biāo)廣東是27.53，表示平均每所高職院校設(shè)置有27.53個(gè)專業(yè)，而江蘇、浙江、山東分別是25.04、24.35、21.51。專業(yè)設(shè)置集中度較低說(shuō)明廣東高職教育專業(yè)設(shè)置較為分散，具有較高趨同性，特色專業(yè)建設(shè)較為薄弱。

（四）辦學(xué)質(zhì)量比較

截止到2011年底，廣東省內(nèi)國(guó)家級(jí)示范性（骨干）高職院校共有10所，占高職院?？倲?shù)的13.16%，江蘇、浙江、山東、上海分別是19%、23.91%、18.06%、22.58%；廣東省級(jí)示范性高職院校占高職院?？倲?shù)的9.2%，其他四省市則分別是26.58%、43.48%、13.89%、32.26%。截止到2013年底，廣東省國(guó)家級(jí)示范（骨干）校只增加到11所。由此可見(jiàn)，廣東高職教育辦學(xué)質(zhì)量和水平與其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全國(guó)的領(lǐng)先狀況還存在不對(duì)稱。

二、廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及對(duì)高職教育人才培養(yǎng)要求

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十二五”期間，廣東提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略目標(biāo)。廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要通過(guò)三個(gè)路徑：以加強(qiáng)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)化，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化。③行業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的操作主體，但在具體過(guò)程中還需要教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等支持組織。就廣東高職教育而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也就意味著辦學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)化的目標(biāo)是培育或引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變，這必將產(chǎn)生大量與之相關(guān)的創(chuàng)新型、智能型專業(yè)技術(shù)崗位，需要大批高端技能型專門人才?！稄V東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，2015年廣東高技能人才將達(dá)到400萬(wàn)人，占全國(guó)高技能人才總量的12%，占全省技能勞動(dòng)者總數(shù)的28%，其中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才39萬(wàn)人，在社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域需新增專門人才36萬(wàn)人。作為培養(yǎng)高端技能型專門人才的主體，廣東高職教育面臨的發(fā)展和改革任務(wù)非常艱巨。第二，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大省”“裝備強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，高職教育在專業(yè)布局、課程設(shè)計(jì)等方面應(yīng)該服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求。第三，產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化的目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，廣東提出“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，即推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)向廣東的東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)的勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)氐牡诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。④廣東每一所高職院校都應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域在“雙轉(zhuǎn)移”中的角色，重新調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

20世紀(jì)末以來(lái)，廣東以專業(yè)鎮(zhèn)和科技園區(qū)為主要載體，發(fā)展形成四百多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群成為廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)之一。產(chǎn)業(yè)集群以最終產(chǎn)品為龍頭，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，以社會(huì)化協(xié)作為紐帶，由在地理上臨近的企業(yè)連接成一個(gè)大工廠，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都擁有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)也是高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的集聚，要求高職教育參照產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需求規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、層次和規(guī)模。廣東產(chǎn)業(yè)集群大部分是從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來(lái)，或者是由于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的，普遍存在兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是自主創(chuàng)新能力較弱，二是產(chǎn)業(yè)鏈還不完全配套。自主創(chuàng)新能力提升自然需要高職教育輸送大量創(chuàng)新型的技能人才，同時(shí)也要求高職教育在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新上能夠有所作為，即利用自身智力資源直接參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，使產(chǎn)業(yè)集群擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)鏈不配套集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)分工不明確和專業(yè)化程度不高，高職教育可以通過(guò)有針對(duì)性的專業(yè)設(shè)置，為產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)等培養(yǎng)高端技能型專門人才，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接。

（三）產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異

廣東作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)體，在不同地理區(qū)域之間仍然存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，粵東地區(qū)、粵西地區(qū)、粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。以2013年為例，珠三角地區(qū)GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。目前，珠三角地區(qū)已處于工業(yè)化后期，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其他地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)則著重承接珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異性成為區(qū)域高職教育辦學(xué)的重要依據(jù)。對(duì)于珠三角地區(qū)的高職院校來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，專業(yè)設(shè)置傾向于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。其他地區(qū)的高職院校一方面結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際重點(diǎn)開(kāi)辦與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)第一線輸送高端專門人才；另一方面適當(dāng)開(kāi)辦與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，既為珠三角地區(qū)輸送高端專門人才，又為以后服務(wù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)的騰飛得益于外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度最高的省份。廣東（主要是珠三角地區(qū)）扮演著世界制造業(yè)基地和跨國(guó)采購(gòu)中心的角色，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的采購(gòu)訂單八成以上落戶珠三角地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)，地區(qū)之間的教育交流與經(jīng)濟(jì)交流有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)交流頻繁的地區(qū)，教育交流也很頻繁。⑤高職教育國(guó)際化主要是通過(guò)高職院校與國(guó)外職業(yè)院校、國(guó)外企業(yè)進(jìn)行交流和合作辦學(xué)，培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流需要的高端技能型專業(yè)人才。國(guó)內(nèi)很多發(fā)達(dá)省份的高職教育國(guó)際化程度都比較高，如江蘇早在2008年就有62所高職院校開(kāi)展了具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的教育國(guó)際化，其國(guó)際化率達(dá)到82.6%。當(dāng)前，廣東外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，逐漸趨向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端領(lǐng)域，并加大對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，迫切需要高職教育加快國(guó)際化步伐來(lái)為之服務(wù)。

三、廣東高職教育發(fā)展策略若干選擇

（一）構(gòu)建現(xiàn)代高職教育培養(yǎng)體系

現(xiàn)代高職教育培養(yǎng)體系的核心就是搭建高職教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)高職教育的縱向和橫向貫通。縱向貫通是高職教育與普通高等教育、成人高等教育、中職教育、行業(yè)培訓(xùn)相互銜接。橫向貫通是高職教育在自身的學(xué)歷、學(xué)位教育與繼續(xù)教育之間的統(tǒng)籌發(fā)展、橫向貫通。當(dāng)前，廣東現(xiàn)代高職教育培養(yǎng)體系建設(shè)的基本思路是“完成兩個(gè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破”。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，廣東在兩個(gè)項(xiàng)目中被列為試點(diǎn)地區(qū)：一是探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；二是探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。兩個(gè)試點(diǎn)如果能夠順利完成，高職教育人才成長(zhǎng)“立交橋”將得以全面貫通。職教集團(tuán)是高職教育人才成長(zhǎng)“立交橋”實(shí)現(xiàn)的重要載體，上海在2001年成立由民航、鐵路、港口、交運(yùn)等院校組成的上海交通職教集團(tuán)，2007年又在電子信息、機(jī)電數(shù)控等領(lǐng)域組建起十個(gè)職教集團(tuán)；江蘇則早在1995年就成立蘇州旅游教育集團(tuán)，2003年成立江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)，隨后很多行業(yè)領(lǐng)域職教集團(tuán)相繼成立⑥；廣東職教集團(tuán)建設(shè)起步較晚，最早是在2006年成立的“南海職業(yè)教育集團(tuán)”。因此，今后一段時(shí)期廣東應(yīng)著力在職教集團(tuán)發(fā)展模式上有新的更大的突破，《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》提出“到2015年，廣東基本建成10個(gè)省級(jí)行業(yè)性職教集團(tuán)和一批市級(jí)行業(yè)性或區(qū)域性職教集團(tuán)”。

（二）打造區(qū)域戰(zhàn)略合作聯(lián)盟

廣東所實(shí)施的“雙轉(zhuǎn)移”和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要以集群意識(shí)為導(dǎo)向，打造區(qū)域高職院校戰(zhàn)略合作聯(lián)盟⑦，合作聯(lián)盟是解決廣東高職教育發(fā)展規(guī)模相對(duì)不足、區(qū)域發(fā)展不均衡、專業(yè)布局不合理等問(wèn)題的重要途徑。合作聯(lián)盟可以劃分為四種類型：一是同類合作聯(lián)盟。如珠三角地區(qū)的示范性高職院校通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手而結(jié)成合作同盟，東西兩翼和粵北山區(qū)的高職院校之間也可以圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展合作。二是互補(bǔ)合作聯(lián)盟。主要是珠三角地區(qū)與其他地區(qū)的高職院校之間實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，一方面珠三角地區(qū)高職院校采取對(duì)口幫扶形式，向其他地區(qū)高職院校輸送與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)成果或進(jìn)行師資代培、專業(yè)共建等；另一方面其他地區(qū)高職院校可以采取聯(lián)合培養(yǎng)形式，為珠三角地區(qū)高職院校輸送優(yōu)質(zhì)生源。三是政校合作聯(lián)盟。即地方政府與高職院校結(jié)成合作聯(lián)盟，共同開(kāi)辦新校區(qū)、二級(jí)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心等。四是校企合作聯(lián)盟。即區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群如佛山家電、東莞電子、中山燈具等與區(qū)域高職院校共建人才培養(yǎng)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）拓寬高職教育辦學(xué)層次

中央教育科學(xué)研究所在1993年編制的《國(guó)家教委簡(jiǎn)報(bào)》中指出，在高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系中有兩條基本規(guī)律：第一，在由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌時(shí)，需要大力發(fā)展高等專科教育和促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育高級(jí)化；第二，在發(fā)展高新技術(shù)時(shí)期需要大量培養(yǎng)本科以上的高級(jí)專門人才，教育的發(fā)展也應(yīng)大致與此對(duì)應(yīng)。因此，與廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，廣東高職教育除了在規(guī)模上繼續(xù)擴(kuò)大外，在辦學(xué)層次上也應(yīng)有所拓寬，推動(dòng)高職院校參與更高層次的技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，高職教育辦學(xué)升級(jí)絕不是簡(jiǎn)單地讓高職院校特別是示范院校、骨干院校升格為普通本科，因?yàn)樯裢鶗?huì)驅(qū)使高職院校朝著普通本科的方向發(fā)展，最終弱化甚至消除其職業(yè)教育特點(diǎn)。高職教育辦學(xué)升級(jí)的具體途徑包括：第一，健全普通本科院校面向高職院校畢業(yè)生的招生培養(yǎng)制度，逐漸提高高職院校畢業(yè)生直接升入本科院校的比例；第二，鼓勵(lì)高職院校與廣播電視大學(xué)等成人本科院校合作開(kāi)展學(xué)歷教育；第三，探索“四年制”人才培養(yǎng)的試點(diǎn)，可采取“部省院”合作模式，在產(chǎn)業(yè)聚集、有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈需求的部分地區(qū)，選擇與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、有實(shí)際需求的相關(guān)專業(yè)，依托辦學(xué)水平高、辦學(xué)條件好的高職院校，進(jìn)行“四年制”人才培養(yǎng)的試點(diǎn)，給予本科畢業(yè)生待遇；第四，探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。高職辦學(xué)層次提升的另一層含義是高職院校在面向產(chǎn)業(yè)第一線的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等方面要有較高水平的主動(dòng)作為，提高校企合作或校企聯(lián)盟的層次。目前，廣東省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群與普通高校的產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)比較普遍和深入，高職院校應(yīng)盡快調(diào)整辦學(xué)策略，增強(qiáng)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的能力。

（四）實(shí)施品牌示范戰(zhàn)略

與兄弟省市相比，廣東高職教育在辦學(xué)質(zhì)量上還存在一些差異。同時(shí)，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)又對(duì)高職教育辦學(xué)質(zhì)量提出更高的要求?！笆濉逼陂g，廣東將實(shí)施高職教育品牌示范戰(zhàn)略，以帶動(dòng)全省高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的整體提升。根據(jù)《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》的部署，品牌示范戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在三大工程的實(shí)施中。一是示范性高職院校建設(shè)工程，建成11所國(guó)家級(jí)示范性高職院校、25所省級(jí)示范性高職院校；二是特色品牌專業(yè)集群建設(shè)工程，國(guó)家級(jí)示范性高職院校每校建成3～5個(gè)示范專業(yè)，共建成200個(gè)省級(jí)特色品牌專業(yè)和一批國(guó)家級(jí)品牌專業(yè)；三是精品課程建設(shè)工程，全省共建成300門精品課程。

（五）推進(jìn)高職教育境內(nèi)外合作

廣東高職教育國(guó)際化是由廣東產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和高等教育國(guó)際化雙重因素決定的。一是利用地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、東盟各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育合作交流，合作項(xiàng)目包括師資交流培訓(xùn)、學(xué)生交流培養(yǎng)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開(kāi)發(fā)、合作基地建設(shè)等。二是拓展和落實(shí)與新加坡、德國(guó)、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作項(xiàng)目。三是推動(dòng)高職教育與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，參照產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)課程，將國(guó)際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等引入課程教學(xué)內(nèi)容，拓展學(xué)生國(guó)際化視野，增強(qiáng)學(xué)生參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力，加快研發(fā)與國(guó)際接軌的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，并力爭(zhēng)在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域擁有話語(yǔ)權(quán)。四是通過(guò)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)研判，作為專業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的重要依據(jù)，以增強(qiáng)高職教育國(guó)際化的行業(yè)適應(yīng)性。

［注釋］

①佚名.汪洋點(diǎn)出廣東教育未來(lái)十年新戰(zhàn)略，代表熱議“如何打造中國(guó)南方教育高地？”［N］.南方日?qǐng)?bào)，2010-09-02.

②郭書(shū)君，米紅.我國(guó)高等教育規(guī)模與城市化互動(dòng)發(fā)展的實(shí)證研究［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2005（5）：45.

③易毅.廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇與對(duì)策思考［J］.社科縱橫，2010（2）：49.

④覃成林，梁夏瑜.廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2010（7）：45.

⑤劉正良.高職教育國(guó)際化的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性與對(duì)策思考［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008（28）：33.

⑥李雪蓮.上海與江蘇高職教育之異同［J］.南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：72-73.

⑦王向紅.浙江省區(qū)域高職教育發(fā)展路徑戰(zhàn)略選擇［J］.中國(guó)高教研究，2011（11）：82.