淺析獨立學(xué)院行政管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

王 羽

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院 廣東廣州 510800）

淺析獨立學(xué)院行政管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

王 羽

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院 廣東廣州 510800）

行政管理工作作為獨立學(xué)院日常工作的基礎(chǔ)，直接影響著獨立學(xué)院的健康發(fā)展。本文著眼于獨立學(xué)院行政管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分析出現(xiàn)問題的原因并提出優(yōu)化行政管理隊伍建設(shè)的途徑。

獨立學(xué)院；行政管理；隊伍建設(shè)；對策

從1999年教育部批準(zhǔn)第一所獨立學(xué)院開始，截止2013年底，我國共有320余所規(guī)模不一的獨立學(xué)院。15年來，在國家政策的扶持與自身的辦學(xué)探索下，獨立學(xué)院也從“牙牙學(xué)語”逐漸發(fā)展成有自身辦學(xué)特色的普通高等院校。2008年3月5日教育部發(fā)展規(guī)劃司、政策研究與法制建設(shè)司聯(lián)合下發(fā)的全國獨立學(xué)院工作會議參閱材料《關(guān)于〈獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法〉的工作說明》中國家對已設(shè)獨立學(xué)院給予了五年的過渡期。2013年是五年過渡期的最后一年，過渡期結(jié)束后，獨立學(xué)院即將面臨著是否繼續(xù)與母體院校合作的選擇。這就迫使獨立學(xué)院必須逐漸培養(yǎng)出一班高效的行政管理隊伍為其教學(xué)、科研、學(xué)生管理服務(wù)。行政管理工作作為獨立學(xué)院日常工作的基礎(chǔ)，行政管理隊伍建設(shè)的成功與否，將直接影響著獨立學(xué)院的健康發(fā)展。因此，培養(yǎng)一支高效的適合獨立學(xué)院發(fā)展的行政管理隊伍迫在眉睫。

一、獨立學(xué)院行政管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)人員、崗位設(shè)置不合理。獨立學(xué)院辦學(xué)初期其資金來源是投資方，后期的主要經(jīng)費來源是學(xué)生的學(xué)費。因此，為了達到教育部要求的硬件及軟件要求，保證辦學(xué)質(zhì)量的同時，控制辦學(xué)成本，勢必就要精簡行政管理隊伍的數(shù)量，這樣就導(dǎo)致相比公辦高校，獨立學(xué)院的行政人員的工作量要大很多。長期處于超工作量工作的情況下，就容易導(dǎo)致行政管理人員的職業(yè)倦怠。

另一方面，獨立學(xué)院辦學(xué)初期基本上是照抄母體高校的行政管理隊伍架構(gòu)。伴隨著獨立學(xué)院的發(fā)展，將會面臨資金、“過渡期”后獨立學(xué)院將面臨的轉(zhuǎn)設(shè)等一系列亟待解決的問題，這樣照搬母體學(xué)校的行政管理組織架構(gòu)就會出現(xiàn)諸如：有些崗位超員、有些崗位人員不夠；領(lǐng)導(dǎo)多，辦事人員少、光桿司令等一系列崗位設(shè)置不合理的情況。崗位設(shè)置不合理勢必會造成行政管理人員松散、不公平情緒的出現(xiàn)，甚至嚴重阻礙學(xué)校正常的運作。

(二)崗位職責(zé)不明確。往往在工作中，我們會聽到有些基層的行政人員抱怨，“這不該我做的，我又做了”、“領(lǐng)導(dǎo)怎么什么事都讓我一個人干啊”。大部分獨立學(xué)院在照搬“母體”高校人事聘用制度，由于辦學(xué)規(guī)模、成本及資金來源等因素的不同，又不能像“母體”高校那樣配齊所有的行政管理人員。完全照搬勢必會產(chǎn)生類似有些崗位忙得不可開交，有些崗位又比較清閑，這樣不利于行政管理隊伍的建設(shè)。

(三)缺乏量化的考評機制。目前，大部分獨立學(xué)院采用的是年度考核制度。每年末或者學(xué)年末，從“德、能、勤、紀、廉”五方面對行政管理人員進行自評與領(lǐng)導(dǎo)評價。這種籠統(tǒng)的考評體系往往只是走形式，很難做到全面、公平地對行政管理人員進行考核。長此以往，會使行政管理人員對年終考評看成走過場，對其重視程度不高。沒有一套量化的考評機制，學(xué)校高層行政管理人員很難全面了解底層行政工作人員的工作狀態(tài)以及工作情況。

(四)人員培訓(xùn)機制不完善。獨立學(xué)院在招聘行政管理人員時對專業(yè)對口要求往往不嚴，大部分行政管理人員沒有管理學(xué)、教育學(xué)的相關(guān)背景或經(jīng)驗。在后期工作中，也沒有一套完整地針對行政管理人員的培訓(xùn)機制。完全機械性地完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，按照自己積累的經(jīng)驗去處理事務(wù)，這樣的管理水平遠遠達不到獨立學(xué)院現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

三、獨立學(xué)院行政管理隊伍建設(shè)優(yōu)化途徑

(一)優(yōu)化崗位設(shè)置，科學(xué)用人，完善崗位職責(zé)。獨立學(xué)院要做到精簡機構(gòu)，對行政管理崗位進行合理配置，就必須從源頭做起，制定一套從招聘到優(yōu)化組織架構(gòu)的一套細則。獨立學(xué)院行政隊伍中存在著專業(yè)、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，有其歷史和現(xiàn)實的原因，但是從長遠發(fā)展來看，我們需要進一步完善人才準(zhǔn)入機制，從源頭上改善人才引進的質(zhì)量。在制定人才引進計劃時，充分考慮現(xiàn)有隊伍成員的學(xué)科背景、學(xué)歷、年齡、性別以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)等因素，針對其中不合理之處，有目的的進行人才引進工作。[1]

另一方面，需要完善崗位職責(zé)。以廣州某獨立學(xué)院為例，為了解決崗位職責(zé)不清，人員配置不合理的問題。學(xué)校制定了“工作周報表”制度。也就是每位行政管理人員以周為單位上報自己每天的工作情況，工作內(nèi)容需以小時量化。試行一學(xué)期，摸清各行政管理崗位的工作內(nèi)容、工作強度、工作效率，在這一數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善行政管理的崗位職責(zé)，并進一步完善行政管理隊伍的組織架構(gòu)及人員配置。

(二)設(shè)立能進能出，能上能下的考評制度。制定合理的考評制度，做到“制度管人”而不是“人管人”。獨立學(xué)院行政管理人員的主要服務(wù)對象是教師、學(xué)生。所以針對這一特殊性，在對行政管理人員的考評上，就不能單一地參考年度的自評以及本部門領(lǐng)導(dǎo)的評價。應(yīng)該由其服務(wù)的人群或者單位對其進行全面考評。

以廣州某獨立學(xué)院為例，該學(xué)院對行政管理人員的考評、聘用及競崗都制定了一系列的規(guī)定。這一系列規(guī)定是在教育部2000年下發(fā)的《高等學(xué)校職員制度暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上根據(jù)該學(xué)院特點制定的。規(guī)定就行政管理人員的聘用、考核都做了明確的規(guī)定。這樣為行政管理隊伍建設(shè)提供了基本準(zhǔn)則。

(三)定期培訓(xùn)，促進管理隊伍專業(yè)化發(fā)展。由于行政管理隊伍的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)參差不齊。定期有針對性地對行政管理人員進行綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，是提高管理隊伍水平的重要手段。定期抽取部分員工進行管理專業(yè)方面的繼續(xù)教育，選派部分骨干管理人員出國深造或交流學(xué)習(xí)，努力使行政管理隊伍的培訓(xùn)工作有計劃、有要求、有步驟地進行。隊伍培訓(xùn)本著機會均等、高效實用、有針對性的原則，讓管理人員真正學(xué)習(xí)到能在工作當(dāng)中運用的知識和技能。[2]

(四)加強信息化建設(shè)，提高辦公效率。獨立學(xué)院加強信息化建設(shè)，是順應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要，更是提高行政管理隊伍水平的需要。通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)對學(xué)校中各類信息資源進行全面、科學(xué)、規(guī)范地管理，創(chuàng)新性地整合和集成，以達到管理業(yè)務(wù)流程的合理重組和管理職能的轉(zhuǎn)變，進一步綜合集成各種互相聯(lián)系的管理功能，提高信息交流效率，促進管理的科學(xué)化和民主化。[3]這就要求所有行政管理人員對信息化的辦公體系進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這樣不僅提升了辦公效率，也大大提高了管理人員的業(yè)務(wù)水平和信息化應(yīng)用水平。從而提升整個行政管理隊伍的質(zhì)量。

(五)合理制定激勵政策，提升行政管理人員的主人翁意識。“激勵”在管理學(xué)上是指用各種有效的方式去激發(fā)、調(diào)動員工的工作動機，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。那么如何制定合理的激勵政策已達到穩(wěn)定行政管理隊伍，培養(yǎng)行政管理人員的主人翁意識呢？第一，建立合理的薪酬分配體系，做到有獎有懲，獎懲分明，這樣提高行政管理人員工作的積極性及危機意識。第二，優(yōu)化辦公條件，活躍工會組織，營造良好的校園文化及工作氛圍。第三，對教師與行政管理人員的對待要平等，使行政管理人員有得到重視與尊重的感覺。根據(jù)馬斯諾需求原理，人的比較高層次的需要就是尊重與自我實現(xiàn)的需要。因此，行政管理人員感覺被重視與尊重，是激發(fā)其更加努力為學(xué)校工作的源動力。

[1]李久華.獨立學(xué)院行政管理隊伍建設(shè)思考[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2013(04):163-164.

[2]劉家生.淺析高校行政管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].科教導(dǎo)刊,2013(11):47.

[3]史敏.對高校信息化建設(shè)的思考[J].中國高教研究,2005(02):78-79.

Present situation and countermeasures of the construction of administrative staff in Independent College

Wang Yu

(Guangzhou College of South China University of Technology, Guangzhou Guangdong, 510800, China)

Administrative work as the basis for independent college daily work, directly affects the healthy development of independent college. This paper focuses on thestatus of the construction of administrative staff of independent college, analyses the causes of the problems and put forward the way to optimize the construction of administrative management team.

Independent College; administrative management; team construction; countermeasure

G647

A

1000-9795（2014）06-0492-02

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2014-03-09

王 羽（1986-），女，山東棗莊人，實習(xí)研究員，