支持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展探索

丁振賓

一、問(wèn)題的提出

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了用人單位對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育人才的需求，農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)急需大量實(shí)用技術(shù)型人才來(lái)支撐城鎮(zhèn)化事業(yè)的高速發(fā)展。社會(huì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革對(duì)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的運(yùn)作模式產(chǎn)生深刻影響，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展缺乏科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，存在運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)方向與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略所提出的人才需求不相適應(yīng)、政府教育主管部門(mén)的行政管理效果不佳、社會(huì)各類(lèi)組織與個(gè)人的支持力度不高、學(xué)生家長(zhǎng)不愿子女進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)等問(wèn)題。加快新型城鎮(zhèn)化的步伐是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效手段，農(nóng)村職業(yè)教育則是配合新型城鎮(zhèn)化幫助農(nóng)民盡快致富、提高一線(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型的利器。為此，有必要探討城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵及其價(jià)值，解析農(nóng)村職業(yè)教育體系運(yùn)行過(guò)程中暴露出的若干核心問(wèn)題，并積極探索農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化路徑，以提升農(nóng)村職業(yè)教育的效能，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）城鎮(zhèn)化背景下支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的理念性障礙

農(nóng)村社會(huì)群體對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育缺乏有效認(rèn)同，制約了農(nóng)村職業(yè)院校生源質(zhì)量的提升空間。對(duì)教育事業(yè)的高度重視是我國(guó)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，但農(nóng)村社會(huì)群體從潛意識(shí)層面將職業(yè)教育視為正規(guī)學(xué)歷教育之外的劣等教育，錯(cuò)誤地認(rèn)為接受職業(yè)教育的學(xué)生素質(zhì)普遍較低，不愿意將自家孩子送到職業(yè)院校學(xué)習(xí)。造成這種思維誤區(qū)的根源是忽視了農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代屬性，未能認(rèn)清農(nóng)村職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的顯著社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)村社會(huì)群體在思想層面的抵觸，降低了農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)的可能性，從而大幅壓縮了農(nóng)村職業(yè)院校提升生源質(zhì)量的空間；農(nóng)村職業(yè)院校生源質(zhì)量的劣質(zhì)化拉低了農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，降低了農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率，進(jìn)一步壓低了農(nóng)村職業(yè)院校的教育品牌美譽(yù)度，從而使得農(nóng)村職業(yè)院校的招生和就業(yè)質(zhì)量陷入惡性循環(huán)之中。從國(guó)外職業(yè)人才培養(yǎng)的歷史規(guī)律來(lái)看，國(guó)外職業(yè)教育和高等教育的人才結(jié)構(gòu)可劃分為學(xué)術(shù)型、工程型和技術(shù)與技能型人才，上述人才構(gòu)成比例呈金字塔狀，即學(xué)術(shù)型人才供給相對(duì)較少而工程技術(shù)型人才供給相對(duì)較多。當(dāng)前我國(guó)人才培養(yǎng)模式呈倒金字塔狀，職業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的根源在于各職業(yè)院校辦學(xué)理念的定位和社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。雖然各地政府出臺(tái)了若干發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策并給予農(nóng)村職業(yè)院校優(yōu)厚的財(cái)政補(bǔ)貼，但政府的熱誠(chéng)難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)各界在重視學(xué)術(shù)型人才和輕視技術(shù)型人才方面的思維誤區(qū)。政府與社會(huì)各界在農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)問(wèn)題上的思維錯(cuò)位導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模的供求不均衡，動(dòng)搖了當(dāng)前城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的人才之基。當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)民職業(yè)教育中過(guò)分強(qiáng)調(diào)由政府主持的正規(guī)形態(tài)的教育形式，而忽視發(fā)動(dòng)民間力量以吸引企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與各種形式的職業(yè)教育或崗位技能培訓(xùn)。這種理念性障礙制約了我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的拓展空間。

（二）城鎮(zhèn)化背景下支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制不健全

1.外部驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的力量失衡削弱了農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展能力。農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展需要良好的動(dòng)力機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，以社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村職業(yè)人才的需求為代表的外部驅(qū)動(dòng)力和以農(nóng)村職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量為代表的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是促使農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力源。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的加速推進(jìn)為增進(jìn)農(nóng)村職業(yè)人才需求提供了強(qiáng)大的外部動(dòng)力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的落實(shí)直接帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，使得農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)從業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平發(fā)生了劇烈波動(dòng)，各行業(yè)企業(yè)對(duì)掌握新知識(shí)理論和新技術(shù)的人才需求猛增。但是，強(qiáng)勁的外部需求動(dòng)力與孱弱的內(nèi)部供給能力之間的巨大反差嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。制約農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)供給能力的主要障礙表現(xiàn)為政府在政策支持層面的慷慨性與其在財(cái)政資金撥付層面的吝嗇性而誘發(fā)的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，計(jì)劃生育等政策壓縮了農(nóng)村人口基數(shù)并導(dǎo)致生源規(guī)模收縮和生源質(zhì)量下滑等問(wèn)題，農(nóng)村辦學(xué)條件相對(duì)惡劣致使師資力量流失較為嚴(yán)重而制約了農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的提升空間等問(wèn)題。

2.農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模和辦學(xué)水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在不適應(yīng)性。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為服務(wù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并非簡(jiǎn)單地將農(nóng)村人口移居到城市，而是要通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施促使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化方向發(fā)展。這就要求農(nóng)村人口必須通過(guò)接受現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)知識(shí)和技術(shù)教育的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，從而為城鎮(zhèn)化鋪墊堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基石。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)院校在制定職業(yè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)往往忽視將職業(yè)院校的辦學(xué)方向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合。部分農(nóng)村職業(yè)院校片面迎合學(xué)生及其家長(zhǎng)的就業(yè)觀，脫離自身辦學(xué)條件的限制來(lái)開(kāi)辦與本地城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)度不高的所謂熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。這種偏離農(nóng)村職業(yè)院校服務(wù)本地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位不僅無(wú)益于本地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的落實(shí)，而且也降低了學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

（三）城鎮(zhèn)化背景下支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)實(shí)踐性問(wèn)題

1.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)形式面臨著多元化挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村職業(yè)院校仍堅(jiān)持傳統(tǒng)的全日制職業(yè)教育模式，該模式的理論教育周期較長(zhǎng)，學(xué)生接受教育的目標(biāo)多定位為獲取相應(yīng)等級(jí)的學(xué)歷并憑證就業(yè)。從學(xué)生的職業(yè)生涯全面發(fā)展角度來(lái)分析，傳統(tǒng)的全日制農(nóng)村職業(yè)教育模式在強(qiáng)化學(xué)生的理論素養(yǎng)方面具有較好的功效，對(duì)于訓(xùn)練學(xué)生的綜合素質(zhì)能力具有難以替代的作用。但同時(shí)也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育體系的教育技術(shù)進(jìn)步速率較低，與當(dāng)前我國(guó)快節(jié)奏的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及高速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)類(lèi)人才的需求之間存在矛盾。農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)踐中所教授的知識(shí)與技術(shù)難以及時(shí)跟進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐中快速升級(jí)的技術(shù)水平。二是農(nóng)村職業(yè)教育體系的長(zhǎng)周期學(xué)歷教育與當(dāng)前實(shí)業(yè)界對(duì)短期職業(yè)技能培訓(xùn)課程的旺盛需求之間存在矛盾。長(zhǎng)周期的職業(yè)教育模式無(wú)力適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的人才市場(chǎng)需求，從而造成有限的農(nóng)村職業(yè)教育資源的浪費(fèi)。同時(shí)，注重實(shí)際收益的農(nóng)民不可能花費(fèi)太多的時(shí)間和精力去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)。三是農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)實(shí)力相對(duì)不足與農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)于實(shí)用技術(shù)操作能力的現(xiàn)實(shí)需求之間存在矛盾。農(nóng)村學(xué)子希望通過(guò)在職業(yè)院校的學(xué)習(xí)迅速掌握相關(guān)的知識(shí)和能力，但這種需要難以在當(dāng)前的農(nóng)村職業(yè)教育體系內(nèi)得到滿(mǎn)足。

2.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)面臨著辦學(xué)層級(jí)提升的深層次挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的落實(shí)需要淘汰大量的低技術(shù)水平企業(yè)，傳統(tǒng)的低技術(shù)水平崗位必須升級(jí)自身技術(shù)水平來(lái)適應(yīng)以綠色環(huán)保理念為指導(dǎo)、以精細(xì)化生產(chǎn)模式為內(nèi)涵的新型工業(yè)發(fā)展模式和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)人才的需求。當(dāng)前中等職業(yè)教育的龐大規(guī)模與高等職業(yè)教育的規(guī)模比例不協(xié)調(diào)，農(nóng)村高職教育供給規(guī)模難以滿(mǎn)足農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的人才需求。為滿(mǎn)足未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)高技術(shù)人才的需求，農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)特色和自身辦學(xué)實(shí)力來(lái)提升其辦學(xué)規(guī)格和學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置主要以農(nóng)學(xué)和林學(xué)為主，適當(dāng)配置部分涉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和工學(xué)專(zhuān)業(yè)。從專(zhuān)業(yè)設(shè)置的總體格局來(lái)分析，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)工學(xué)和經(jīng)管類(lèi)人才的現(xiàn)實(shí)需求，在涉農(nóng)工學(xué)和經(jīng)管類(lèi)人才培養(yǎng)領(lǐng)域的短板制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中技術(shù)和管理人才的供給擴(kuò)張能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)更多依賴(lài)于建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域來(lái)提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，而非簡(jiǎn)單依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式來(lái)解決。部分農(nóng)村職業(yè)院校受陳舊辦學(xué)理念的約束，缺乏對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)人才需求的深入調(diào)研和分析能力，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案制訂方面脫離農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的供需失衡問(wèn)題。

三、支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)化路徑

（一）支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式多元化戰(zhàn)略

1.農(nóng)村職業(yè)教育可以采取面向農(nóng)村學(xué)生的中高職銜接式人才培養(yǎng)模式。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)人才素質(zhì)需求水平的提升反向迫使職業(yè)教育同步升級(jí)。由于農(nóng)村學(xué)生群體中的困難家庭比例較高，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，所以農(nóng)村學(xué)生通常在初中階段即開(kāi)始分流，部分家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的學(xué)生直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)并隨后就業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)著力考慮深入開(kāi)發(fā)并提升此部分學(xué)生群體的知識(shí)素養(yǎng)水平。實(shí)施中高職銜接式人才培養(yǎng)模式，有助于構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育新體系，為農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。農(nóng)村職業(yè)教育可廣泛借鑒德國(guó)雙元制模式和美國(guó)CBE模式下的職業(yè)教育實(shí)體間的互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特質(zhì)，中高職教學(xué)體制性分工合作與教學(xué)內(nèi)容相互承接，中高職課程系統(tǒng)化開(kāi)發(fā)，中高職的多元化教學(xué)策略融合，中高職實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源整合，中高職教學(xué)技術(shù)交流與合作的中高職銜接式人才培養(yǎng)模式。

2.農(nóng)村職業(yè)教育可以采取面向企事業(yè)單位的以需定產(chǎn)和擇優(yōu)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。支柱型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持和龍頭企業(yè)的產(chǎn)能拉動(dòng)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵，而支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展則需要大批掌握關(guān)鍵技術(shù)的員工。由于職業(yè)教育資源的有限性，讓全體員工參與職業(yè)教育培訓(xùn)的設(shè)想缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，遴選綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村居民進(jìn)入職業(yè)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)的方案成為必然選項(xiàng)。企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵崗位技能需求來(lái)安排綜合素質(zhì)較高的員工進(jìn)行全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，其目的在于培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略所需的技術(shù)人才，以滿(mǎn)足企業(yè)前瞻性技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的人才要求。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)為該類(lèi)人員的進(jìn)修專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)個(gè)性化人才培訓(xùn)方案，通過(guò)采取全日制學(xué)歷教育、短期專(zhuān)業(yè)技能教育和進(jìn)行駐廠式現(xiàn)場(chǎng)教育等多樣化的人才培養(yǎng)模式，以減少企業(yè)人才培養(yǎng)工程對(duì)正常生產(chǎn)秩序的干擾。

（二）支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)主體多元化戰(zhàn)略

農(nóng)村職業(yè)院校可采取多元化策略來(lái)拓展職業(yè)教育的培養(yǎng)主體，為農(nóng)村的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多形式和多層次的職業(yè)技能型人才培養(yǎng)途徑。

1.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育可以依托企業(yè)平臺(tái)，建構(gòu)企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式源自相對(duì)落后的手工業(yè)技術(shù)時(shí)代，其培養(yǎng)內(nèi)容主要表現(xiàn)為代代相傳且被極少數(shù)技術(shù)工人所掌握和壟斷的生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)，其生產(chǎn)工藝與技術(shù)的傳承具有典型的人身依附性和學(xué)習(xí)對(duì)象的封閉性等特點(diǎn)。企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式是在傳統(tǒng)的企業(yè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的人才培養(yǎng)模式，它有助于大規(guī)模提升多數(shù)員工的管理能力和技術(shù)水平，為企業(yè)適應(yīng)新生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境進(jìn)行豐沛的人才資源儲(chǔ)備。作為職業(yè)教育培養(yǎng)主體的企業(yè)，可以主導(dǎo)對(duì)新聘農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。企業(yè)主導(dǎo)型的職業(yè)人才培養(yǎng)模式具有如下特點(diǎn)：一是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式的教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于企業(yè)撥款，部分源自政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或其他社會(huì)組織撥款；企業(yè)可以在利潤(rùn)最優(yōu)化目標(biāo)約束下形成較為嚴(yán)格的教育經(jīng)費(fèi)支出制度，有效化解職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)利用效率較低的問(wèn)題。二是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)目標(biāo)是通過(guò)提升員工的管理能力和生產(chǎn)技術(shù)能力，為企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)做好充裕的人才準(zhǔn)備。三是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)內(nèi)容專(zhuān)一且適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)力水平的現(xiàn)實(shí)需求，學(xué)制安排與企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程安排的自洽性較強(qiáng)，確保員工在學(xué)習(xí)過(guò)程中完成本職崗位工作，并能通過(guò)工作實(shí)踐來(lái)及時(shí)驗(yàn)證學(xué)習(xí)效能。

2.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，建構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下的社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀發(fā)展方向具有較強(qiáng)的把握能力。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系，建構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下的社區(qū)職業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)，將有助于為農(nóng)村社區(qū)型教育機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和政策支持，推動(dòng)農(nóng)村終身教育機(jī)制的建立。行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下的社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式具有如下特點(diǎn)：一是行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下的社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式是立足行業(yè)人才市場(chǎng)需求來(lái)準(zhǔn)確定位本行業(yè)，使得社區(qū)型職業(yè)院校所培養(yǎng)出的農(nóng)村技術(shù)人才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要，以及用人單位的技術(shù)需要。二是社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式中行業(yè)協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是對(duì)本行業(yè)所需的技術(shù)型人才資源開(kāi)發(fā)做宏觀規(guī)劃，結(jié)合國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平來(lái)制定本行業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并積極為行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)之間及企業(yè)與政府之間展開(kāi)人才培養(yǎng)方面的交流工作提供平臺(tái)，力促政府、非政府組織及營(yíng)利性企業(yè)就農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)展開(kāi)跨平臺(tái)合作。

（三）支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)型戰(zhàn)略

1.農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)明晰農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)型戰(zhàn)略的內(nèi)容。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育戰(zhàn)略的制定構(gòu)成基礎(chǔ)性環(huán)境約束，農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供了人才支持。農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)其教育結(jié)構(gòu)，以確保農(nóng)村職業(yè)教育活動(dòng)為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)型戰(zhàn)略的內(nèi)容主要包括如下方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮職業(yè)教育層級(jí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)力，既要合理安排中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的規(guī)模比例問(wèn)題，又要有效化解農(nóng)村中高職教育間的有機(jī)銜接問(wèn)題。二是農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)既要根據(jù)各地農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)村職業(yè)教育的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，又要注意農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模的區(qū)域平衡，適當(dāng)運(yùn)用政策扶持和財(cái)政扶持的方式來(lái)支持經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展。三是農(nóng)村職業(yè)院校既要結(jié)合人才市場(chǎng)的當(dāng)前人才需求來(lái)合理安排職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要本著適度超前的理念前瞻性地挖掘本區(qū)域可預(yù)見(jiàn)未來(lái)的人才需求，拿出部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置名額來(lái)安排具有較好發(fā)展前景的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。

2.農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)立足專(zhuān)業(yè)生命周期理論來(lái)及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以確保職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)相融合。農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置通常要經(jīng)歷創(chuàng)新期、生長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置所處生命周期階段與該專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生命周期所處階段保持一致。農(nóng)村職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)規(guī)模通常表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和專(zhuān)業(yè)規(guī)模收縮兩種狀態(tài)。農(nóng)村職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張階段通常對(duì)應(yīng)于專(zhuān)業(yè)生命周期的萌芽階段和成長(zhǎng)階段，農(nóng)村職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)規(guī)模收縮階段通常對(duì)應(yīng)于專(zhuān)業(yè)生命周期的衰退階段，而專(zhuān)業(yè)成熟階段的專(zhuān)業(yè)規(guī)模通常保持相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)村職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)決策重點(diǎn)在于通過(guò)深入透徹的市場(chǎng)調(diào)研來(lái)挖掘農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段，有針對(duì)性地及時(shí)壓縮處于產(chǎn)業(yè)衰退期的對(duì)口專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模乃至停辦該專(zhuān)業(yè)，將處于衰退期的專(zhuān)業(yè)建設(shè)所需辦學(xué)資源投放于新興專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)口的新興專(zhuān)業(yè)，農(nóng)村職業(yè)院?？梢员ＷC職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)與城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)相適應(yīng)。通常而言，農(nóng)村職業(yè)院?？梢栽诰C合考慮各專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加值規(guī)模等指標(biāo)的基礎(chǔ)上劃分高成長(zhǎng)性專(zhuān)業(yè)、低成長(zhǎng)性專(zhuān)業(yè)和中成長(zhǎng)性專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，并據(jù)此對(duì)農(nóng)村職業(yè)院校的現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)化管理。對(duì)于在人才市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較差的專(zhuān)業(yè)，可以壓縮該專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；對(duì)具有較強(qiáng)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)，可增加對(duì)該專(zhuān)業(yè)建設(shè)的投資力度，以確保農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才市場(chǎng)需求規(guī)模相適應(yīng)。農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，再加上我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，農(nóng)村職業(yè)院校在相關(guān)專(zhuān)業(yè)調(diào)整的決策上經(jīng)常暴露出時(shí)滯性問(wèn)題。為此，農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)具有適度的超前意識(shí)，在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向上預(yù)留好提前差，以保證農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步。