提高職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的思考

卜金超 張峰 張冠文

一、執(zhí)行力及其地位

（一）執(zhí)行與執(zhí)行力

1.執(zhí)行。把領(lǐng)導(dǎo)的思想或上級的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施，轉(zhuǎn)化為有結(jié)果的行動過程。

2.執(zhí)行力。把領(lǐng)導(dǎo)的思想或上級的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力和水平。

（二）執(zhí)行力在職業(yè)技術(shù)院校管理中的地位

1.執(zhí)行力是維系職業(yè)技術(shù)院校生存發(fā)展的決定力量。溫家寶曾指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命力?！甭殬I(yè)技術(shù)院校作為一個組織必須不折不扣地執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策法規(guī)和工作部署，以實現(xiàn)組織預(yù)期的目標，才能把強有力的執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而更好地生存發(fā)展下去。

2.執(zhí)行力是實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)院校戰(zhàn)略策略的根本因素。美國ABB公司董事長巴尼維克曾經(jīng)說過：“一位領(lǐng)導(dǎo)者的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。”據(jù)調(diào)查證明：一個成功的企業(yè)：決策占30%，執(zhí)行力占60%。職業(yè)技術(shù)院校只有把規(guī)劃與部署執(zhí)行到位，才能達到預(yù)期的目的，完成計劃的目標，實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略策略。

3.執(zhí)行力是形成職業(yè)技術(shù)院校核心競爭力的關(guān)鍵。比爾·蓋茨認為一個沒有執(zhí)行力的組織不會具有任何競爭力。成立于一八零二年的美國西點軍校，在兩百多年的奮斗歷程中，先后培養(yǎng)了兩位美國總統(tǒng)、四位五星上將、三千七百多名將軍。究其原因就在于，其二十二條軍規(guī)中的第一條就是無條件執(zhí)行。

職業(yè)技術(shù)院校核心競爭力的擁有和強大，必須通過執(zhí)行力的打造來支撐，否則就不會具備任何競爭優(yōu)勢，甚至走向衰敗。

4.執(zhí)行力是職業(yè)技術(shù)院校有效運行的前提保障。沒有強有力的執(zhí)行，職業(yè)技術(shù)院校所制定的戰(zhàn)略目標只能是空中樓閣。只有提高執(zhí)行者的積極性，才能在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展中將戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力，創(chuàng)造性地把握規(guī)律、開展工作、落實制度，讓院校高質(zhì)量、高標準地運轉(zhuǎn)起來。

二、職業(yè)技術(shù)院校執(zhí)行力存在的主要問題

針對部分職業(yè)技術(shù)院校存在著活力不足、發(fā)展勢頭不良的現(xiàn)象，筆者分別考察了邯鄲、邢臺、石家莊、衡水和保定的市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校普遍存在著黨和國家方針政策、上級戰(zhàn)略決策部署得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力的問題。

（一）執(zhí)行標準不高

考察發(fā)現(xiàn)，在一些職業(yè)技術(shù)院校中，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不思進取、不敢冒險，等指令靠政策要支持的“等靠要”思想嚴重，主體意識不強。一些中層干部只會洗耳恭聽，死板教條，對上級交代的工作和任務(wù)從不做任何變通。而一些基層干部包括不少教師精神懈怠，意志消沉，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，吃苦精神不足，小富即安，小進即滿。

（二）執(zhí)行速度不快

在一些職業(yè)技術(shù)院校中，不少干部缺乏政治意識、大局意識和責(zé)任意識，思想不重視,時間觀念差，沒有緊迫感、統(tǒng)籌力和協(xié)調(diào)力，行動遲緩，作風(fēng)疲沓，意志不堅強，情緒不穩(wěn)定，消極怠工，粗心大意，忽視細節(jié)，對個別工作不了了之，效率低下。

（三）執(zhí)行力度不大

一些職業(yè)技術(shù)院校的干部熱衷于搞形式主義，做表面文章，面對一些熱點、難點和敏感點的問題，往往束手無策、不知所措。有些干部急功近利，追求速效，脫離群眾，高高在上，對工作敷衍塞責(zé)，對群眾推諉扯皮，善于拍腦袋決策、拍胸脯發(fā)誓、拍屁股走人。也有的干部對政策囫圇吞棗、斷章取義、眼高手低、淺嘗輒止，導(dǎo)致政策執(zhí)行過程中，力度越來越小。

（四）執(zhí)行辦法不多

一些職業(yè)技術(shù)院校的干部甚至是高層管理人員出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，忙于工作，輕視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致知識不夠用、技能不夠強，對事物的認識似懂非懂，缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，執(zhí)行起來力不從心。他們習(xí)慣于走老路、念老經(jīng)、說老話，習(xí)慣于用簡單的行政手段解決矛盾，習(xí)慣于靠文件落實文件，以會議貫徹會議、以講話落實講話，創(chuàng)新力不足，工作方法欠缺。

（五）執(zhí)行動機不純

還有的職業(yè)技術(shù)院校干部缺乏大局觀念和團隊精神，習(xí)慣于把部門利益、小團體利益或個人利益凌駕于全局之上，一切以是否對自己有利為出發(fā)點。凡是符合部門利益、小團體利益或個人利益的就趨之若鶩，拼命搶著干；凡是不符合部門利益、小團體利益或個人利益的就束之高閣，不予理會，躲著走，拖著干。

三、提高職業(yè)技術(shù)院校干部執(zhí)行力的方法和路徑

（一）培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行心態(tài)

1.高度重視執(zhí)行。職業(yè)技術(shù)院校的干部大部分時間、精力、工作和任務(wù)就是執(zhí)行，樹立執(zhí)行思想，培育執(zhí)行文化至關(guān)重要。

執(zhí)行是一種意識，也是一種能力。執(zhí)行高于一切，沒有執(zhí)行，一切都是空談。

執(zhí)行力是一種工作態(tài)度，是一種精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)，是一種工作作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。沒有執(zhí)行力就沒有領(lǐng)導(dǎo)力；沒有執(zhí)行力就沒有執(zhí)政能力，不講執(zhí)行就是不講政治，執(zhí)行力不強就是最大的無能。

執(zhí)行文化貫穿于一個組織系統(tǒng)的內(nèi)部，是大多數(shù)組織成員對執(zhí)行的看法、習(xí)慣和理念。良好的執(zhí)行文化是提升執(zhí)行力的內(nèi)在動力，是支配人的思想行為的重要因素。

職業(yè)技術(shù)院校的干部必須牢固樹立政治意識、服務(wù)意識、宗旨意識，擁有強烈的責(zé)任感；必須具備堅定的理想信念、基本的政治覺悟、一定的理論素養(yǎng)、良好的思想作風(fēng)和無私奉獻的精神，不要躲開問題、繞開矛盾、避開困難，要深刻領(lǐng)會上級精神，切實增強執(zhí)行政策的使命感、緊迫感、責(zé)任感，自覺地在政治上、思想上、組織上和行動上同中央保持一致，樹立“一盤棋”思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，堅持不懈地干事創(chuàng)業(yè)，恪盡職守地做好工作，精益求精地搞好執(zhí)行。

2.培育執(zhí)行習(xí)慣。擁有了執(zhí)行文化，廣大干部要以積極的心態(tài)和滿腔的熱忱，以應(yīng)有的責(zé)任、敬業(yè)和忠誠，主動投入工作，主動接受任務(wù)，主動承擔(dān)職責(zé)，主動完成使命，統(tǒng)一戰(zhàn)略與細節(jié)，統(tǒng)一單一與系統(tǒng)，做到點與面的結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與基層的結(jié)合，實現(xiàn)被動向主動的推進，臨時向常態(tài)的推進，把每項工作都當成事業(yè)精益求精地去做，養(yǎng)成盡職盡責(zé)的做事風(fēng)格，準確理解和把握上級的決策意圖，增強執(zhí)行的自覺性。

廣大干部要敢為人先，力爭上游，展開執(zhí)行大賽，比出精神，賽出速度，顯出高低，露出水平，準確理解上級決策，堅決服從上級指令，迅速反應(yīng)雷厲風(fēng)行，態(tài)度認真一絲不茍，講究實效重視結(jié)果，勇于負責(zé)不找借口，腳踏實地真抓實干，努力克服“浮”“懶”“粗”“虛”，有效破解發(fā)展難題，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）善于學(xué)習(xí)，擁有學(xué)習(xí)力

1.樹立學(xué)習(xí)意識。執(zhí)行力是全面素質(zhì)的綜合展現(xiàn)。執(zhí)行力高的干部往往具有總攬全局、深謀遠慮的洞察力，擁有不拘一格的思維方式，富有雷厲風(fēng)行、勇挑重擔(dān)的工作作風(fēng)。素質(zhì)能力是決定執(zhí)行力高低的核心。

職業(yè)技術(shù)院校執(zhí)行力之所以不高，是因為干部認知事物的能力不強，在理解、把握政策精神和工作目標時存在偏差。

當前，我們面臨著日益復(fù)雜的執(zhí)行環(huán)境、日益艱巨的執(zhí)行任務(wù)和不斷變化的執(zhí)行對象。不學(xué)習(xí)，干部的思想就會缺乏靈氣，行動就會缺乏朝氣，工作就會缺乏銳氣。世界上所有的成功者都是持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)者！廣大干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持勤奮學(xué)習(xí)，豐富知識積淀，提高自身素質(zhì)，增強破解發(fā)展難題的能力，增強溝通協(xié)調(diào)的能力，提升應(yīng)對突發(fā)性事件和群體性事件，有效化解各種矛盾的能力，逐步克服知識匱乏和本領(lǐng)恐慌，增強執(zhí)行的勇氣和底氣。

2.掌握學(xué)習(xí)方法。（1）要堅持開放性地學(xué)習(xí)。廣大干部要志向遠大，虛懷若谷，謙虛謹慎，不驕不躁，充分認識到自己的不足，克服眼界狹隘的短板，樹立向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的情懷。（2）要堅持選擇性地學(xué)習(xí)。要圍繞黨和國家的中心工作和院校的中心工作認真學(xué)習(xí)，要堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想以及馬克思主義中國化的最新理論成果，作為自己行動的指南。（3）要理論聯(lián)系實際地學(xué)習(xí)。任何一名干部既要通過理論學(xué)習(xí)開闊視野，掌握社會發(fā)展的正確方向，體驗和感受時代跳動的脈搏；又要在學(xué)習(xí)的過程中善于思考、勇于實踐，以理論指導(dǎo)實踐，以實踐豐富和升華理論，不斷提高政策的執(zhí)行能力。

（三）善于領(lǐng)悟，擁有判斷力

1.領(lǐng)悟執(zhí)行目的。提高執(zhí)行能力必須準確掌握執(zhí)行的目的，正確理解政策，深刻領(lǐng)會政策，弄清組織的意圖，把握執(zhí)行的方向，以自覺、堅定地執(zhí)行政策。

領(lǐng)悟執(zhí)行目的就要有全局意識。任何一個干部都要盡量做到識輕重、顧大體，要善于換位思考，對別人要多一分理解和寬容，多一份溝通和擔(dān)當。每位干部要清醒地認識到執(zhí)行的目的是為實現(xiàn)本院校的戰(zhàn)略策略和決策部署，是為了院校的整體利益。廣大教職干部必須大力破除局部小利益的壁壘，樹立正確的大利益觀，把院校的集體利益和事業(yè)發(fā)展放在首位，堅持個人服從整體、局部服從大局。

2.判斷執(zhí)行方向。我們面對的問題或任務(wù)經(jīng)常是錯綜復(fù)雜的，這就需要善于把握機遇，能夠?qū)彆r度勢，抓住關(guān)鍵時段，正確認識形勢，了解事情的來龍去脈和因果關(guān)系，冷靜觀察，對形勢的發(fā)展和問題的癥結(jié)做出準確的判斷，找準政策執(zhí)行的結(jié)合點，提高政策執(zhí)行的結(jié)合力，堅持政策與實際的結(jié)合，原則與靈活的互動。

（四）善于指揮，擁有控制力

1.提高指揮能力。第一，科學(xué)部署工作，進行有效的任務(wù)分配。要把上級的決策意圖同本單位的實際情況緊密結(jié)合，把需要完成的任務(wù)按照輕、重、緩、急列出來，確定每一階段需要完成的時間。院校領(lǐng)導(dǎo)層要明確工作的標準、進度和責(zé)任，根據(jù)執(zhí)行者的素質(zhì)、能力等綜合水平，件件落實到人，事事落實到位，公平地為每人提供盡可能多的鍛煉機會，做到因地制宜、因人制宜、因時制宜，大力培養(yǎng)富有潛力、態(tài)度積極、工作認真的教職員工。

第二，嚴格制度管理。沒有規(guī)矩不成方圓。凡事都要建章立制，嚴格遵循，確保執(zhí)行有規(guī)可循、有法可依。

第三，領(lǐng)導(dǎo)層要提搞決策能力。領(lǐng)導(dǎo)成員要具有系統(tǒng)的思維，擁有戰(zhàn)略眼光，進行科學(xué)調(diào)查、科學(xué)論證、專家咨詢，做到科學(xué)決策；要廣泛征詢意見，堅持公開透明，尊重各方差異，做到民主決策；要擁有程序意識，堅持按章操作，擇優(yōu)選擇運用，做到程序決策。

2.控制執(zhí)行局面?？刂茍?zhí)行至為關(guān)鍵。執(zhí)行往往要在宏觀與微觀、決策與實施、管理層與操作層的交叉點上進行，關(guān)系到政策是否異化、落實是否有效、群眾是否認同的問題，必須加以約束、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，把握工作重點，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求管理層特別是院校的領(lǐng)導(dǎo)必須擁有戰(zhàn)略思維和宏觀調(diào)控能力，把握執(zhí)行中的重點性問題和突出性問題，控制住苗頭性問題和傾向性問題，重視工作的規(guī)范，不因為感情遠近、領(lǐng)導(dǎo)的更換、人事的變遷而影響執(zhí)行。關(guān)注執(zhí)行過程中的重點環(huán)節(jié)，跟進、落實、督促、檢查執(zhí)行中的每個細節(jié)，講成本、講質(zhì)量、講效益，重視工作的起點，緊盯執(zhí)行的全程，即時督查緊急事項，定期督查日常事項，多管齊下，立體約束，盯著目標抓落實，對照標準找不足，做到有始有終。在此基礎(chǔ)上還要進行準確的反饋，及時、到位、真實地把執(zhí)行的進程、執(zhí)行的問題和執(zhí)行的結(jié)果進行總結(jié)和匯報。

要加強團隊建設(shè)，培育團隊精神。每位工作人員要善于與人團結(jié)共事，彼此之間精誠合作，增強整體意識，樹立大局觀念，進行思想、認識、感情方面的溝通交流和信息共享，互相信任、互相支持、互相配合、互相補臺，形成工作的合力，增強凝聚力、認同感、歸屬感，打造團結(jié)和諧的、高素質(zhì)的執(zhí)行團隊，打破“1+1=0”甚至“1+1＜0”的不配合局面，突破“1+1=2”的簡單配合和“1+1＜2”的消極配合，達到“1+1＞2”的高效配合。

（五）解放思想，擁有創(chuàng)新力

1.善于解放思想。解放思想是人類社會發(fā)展進步的動力，是組織及個人生存發(fā)展的根本。一個組織大到一個國家，小到一個單位、一個家庭以及個人，如果思想僵化迷信盛行，就永遠不能興旺發(fā)達，甚至走向滅亡。

只有解放思想，才能破除封閉保守的思想意識，樹立開放創(chuàng)新的現(xiàn)代理念，破除言行相悖的虛假作風(fēng)，樹立求效得果的務(wù)實精神，克服浮躁情緒，破除驕傲思想，實現(xiàn)從封閉僵化到開放靈活的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從求穩(wěn)守成向開拓進取的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從因循守舊向創(chuàng)新求變的轉(zhuǎn)變。

2.勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是衡量一個組織是否有核心競爭能力的重要標志，創(chuàng)新力是執(zhí)行力的源泉，創(chuàng)新是沒有極限的，唯有創(chuàng)新，才能生存。

創(chuàng)新是在現(xiàn)有條件下，根據(jù)實際情況，跳出原有的模式，集中整合資源，走出一條新路。創(chuàng)新就是走前人沒有走過的路，前人不敢想你敢想，前人不敢說你敢說，前人不敢做你敢做。

職業(yè)技術(shù)院校的干部要走出一條創(chuàng)新之路，就要打破權(quán)威型思維定式，打破習(xí)慣型思維定式，打破自我型思維定式，打破經(jīng)驗型思維定式；就要培養(yǎng)逆向思維，培養(yǎng)擴散思維，培養(yǎng)轉(zhuǎn)向思維等創(chuàng)新思維；就要將政策規(guī)定與具體實際結(jié)合起來，提出符合實際、切實可行的貫徹思路和具體措施，提出科學(xué)合理、操作性強的落實方案和實施辦法。在政策執(zhí)行過程中，要圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，增強前瞻性、預(yù)見性和計劃性，把各種風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，把各種困難克服在其發(fā)生的初始階段，把各種矛盾化解在無形之中。要求真務(wù)實，銳意進取，敢想、敢闖、敢干，防止墨守成規(guī)，拒絕故步自封的行為習(xí)慣，因時、因地、因事、因條件地創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新執(zhí)行觀念，創(chuàng)新執(zhí)行思路，創(chuàng)新體制、機制，創(chuàng)新方式、方法，真正將政策執(zhí)行落到實處。