新形勢下群眾文化事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

張建鑫

群眾文化是指在人們職業(yè)之外自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化，它不僅是我國社會主義精神文明建設(shè)不可或缺的一部分，同時也是一個國家文化軟實(shí)力發(fā)展的根基所在。在新的歷史階段，面對飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)，群眾文化作為社會主義文化的一個重要組成部分，承載了更加重要的內(nèi)涵和責(zé)任。黨的十八大明確指出：“堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會文化大發(fā)展、大繁榮，必須貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為主題，以社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，以滿足人們精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?！痹谛碌男蝿菹?，需要客觀、細(xì)致地梳理群眾文化工作中的矛盾和阻礙，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的群眾文化工作理念，實(shí)現(xiàn)群眾文化的大發(fā)展大繁榮。

一、堅(jiān)持群眾文化公益性的主體追求，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益

從社會主義文化的根本屬性來看，群眾文化活動的本質(zhì)在任何歷史時期和階段都是社會公益性的，肩負(fù)著無形地教育、教化人民思想意識健康發(fā)展的使命。通過群眾藝術(shù)館、文化館等基層文化部門，組織群眾自發(fā)地參與到群眾文化活動中來，用人們喜聞樂見、豐富多彩的文藝形式，借助活潑向上、內(nèi)涵深刻的文藝內(nèi)容，傳遞積極進(jìn)取、符合社會整體價值取向的文藝精神。寓教于樂，逐步提高全民整體素質(zhì)，進(jìn)而推動社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和民族的發(fā)展繁榮。從我國群眾文化組織部門的事業(yè)身份以及其財政運(yùn)轉(zhuǎn)的全民所有制中也不難確定，群眾文化的社會公益性是其最根本的屬性。但這并不意味著群眾文化活動就可以完全拋離經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在十八屆三中全會報告中首次提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”后，市場的資源配置基礎(chǔ)作用已被認(rèn)可和重視。這也要求群眾文化工作在堅(jiān)持社會公益性的大前提下，適當(dāng)?shù)刈非笃浣?jīng)濟(jì)效益。

隨著文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和做大做強(qiáng)，作為第三產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)在GDP的貢獻(xiàn)中逐漸提高了比重，對于群眾文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)是一個有利的條件和契機(jī)。但另一方面不容忽視的問題也隨之而來，就是群眾文化工作社會公益性和經(jīng)濟(jì)效益的失衡。我們注意到，在文化市場尚不規(guī)范，市場體系尚不成熟的情況下，一些年輕的文化企業(yè)為片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而忽視了文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的特殊屬性和社會功能，違背了群眾文化活動的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，致使消極負(fù)面的影響在社會上蔓延，這是一種本末倒置的做法。因此，新的形勢下，我們必須始終堅(jiān)持把群眾文化的社會公益性放在首位，政府要介入文化產(chǎn)業(yè)的宏觀規(guī)劃和方向把握中去，既不能聽之任之、放任自流，也不能事無巨細(xì)、束縛扼殺，要有計(jì)劃、有尺度、有原則地去扶持幫助仍處在困境中的文化產(chǎn)業(yè)，并將經(jīng)濟(jì)效益的成果反哺于社會效益，減輕群眾文化的財政壓力，實(shí)現(xiàn)真正的雙贏。

二、更新群眾文化部門人員構(gòu)成比例，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)使用

胡錦濤同志說：“人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量?！睆娜罕娢幕ぷ鲗ο蟮膹V泛性和工作內(nèi)容的專業(yè)性特點(diǎn)出發(fā)，人才不僅是不可或缺的力量，更是群眾文化工作成敗的關(guān)鍵。想要充分發(fā)揮群眾文化工作的全民精神指導(dǎo)效能，實(shí)現(xiàn)提高全民素質(zhì)的終極目標(biāo)，必須依靠技術(shù)水平過硬、業(yè)務(wù)能力全面的專業(yè)技術(shù)人才。人才的積蓄、儲備和更新是一個持續(xù)的戰(zhàn)略性工程，近年來隨著對人才重視程度的不斷提高，群眾文化部門逐漸改變了從前的觀念，加大了對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，但仍存在一定的誤區(qū)和困境。

首先，專業(yè)技術(shù)人才的界定標(biāo)準(zhǔn)混淆不清。地方群眾藝術(shù)館等基層群眾文化工作單位長期以來缺少專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀，引發(fā)了人才需求的惡性循環(huán)：對人才的求賢若渴常常導(dǎo)致了引進(jìn)人才時的低標(biāo)準(zhǔn)、寬環(huán)境、高待遇，引進(jìn)的人員并非真正意義上的專業(yè)人才，對群眾文化工作的開展和應(yīng)有的藝術(shù)輔導(dǎo)組織工作并不能勝任，這不僅是群眾文化工作資源的浪費(fèi)，甚至已成為群眾文化工作發(fā)展的阻礙。當(dāng)務(wù)之急，人才需求部門和人才引進(jìn)的監(jiān)督單位應(yīng)制定出臺一套合理的引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)方案，切實(shí)有效地提高群眾文化部門人員構(gòu)成的素質(zhì)。其次，引進(jìn)人才更要留住人才。人才的流失已成為群眾文化工作發(fā)展滯后的重要原因之一。群眾文化工作者面臨著諸多的外在物質(zhì)吸引和誘惑，而由于當(dāng)前基層文化工作單位缺乏活力的獎勵機(jī)制和相對較低的工資福利等諸多因素導(dǎo)致了群眾文化人才隊(duì)伍的不穩(wěn)，群眾文化工作難以持續(xù)順利地開展。新的歷史時期，人才戰(zhàn)略應(yīng)與時俱進(jìn)，我們不僅要拓寬引進(jìn)人才的渠道，搭建引進(jìn)人才的平臺，更重要的是建立健全引進(jìn)人才后的人員的使用機(jī)制、評估機(jī)制、績效考核機(jī)制、獎罰機(jī)制以及合理的流動機(jī)制。要人盡其才，引進(jìn)后注重對人才的培養(yǎng)和尊重，為其創(chuàng)造一個良好的工作氛圍和成長環(huán)境，令其找到職業(yè)歸屬感和榮耀感，全身心地投入到工作中去。還要對引進(jìn)的人才進(jìn)行階段性的評估考核，改變以往“干好干壞一個樣”的平均分配狀態(tài)，制定獎罰分明的激勵機(jī)制，調(diào)動人們的工作熱情和積極性，在各自的崗位上創(chuàng)造出更大的價值。最后，盡快解決人才結(jié)構(gòu)失衡的問題。專業(yè)技術(shù)人員的比例在群眾文化工作部門所占比重過大，誠然，這也是工作屬性的內(nèi)在要求。但面對日趨復(fù)雜多變的文化環(huán)境和層出不窮的文化經(jīng)營模式，適當(dāng)?shù)靥岣呶幕?jīng)營管理人員的比例已成為不爭的事實(shí)，可以通過多種形式來實(shí)現(xiàn)。如培養(yǎng)現(xiàn)有的、已具備一定藝術(shù)素養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才通過學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)管理知識成為復(fù)合型的群眾文化工作人員，也可以直接引進(jìn)具備一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、有著先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)理念、已經(jīng)較為成熟的管理人才。專業(yè)技術(shù)人才和管理型復(fù)合人才相得益彰，既保證了群眾文化事業(yè)的效率和社會公益性，又可以通過市場化的運(yùn)作、靈活的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式、積極的創(chuàng)新思維來保證群眾文化的廣泛性和持續(xù)性，使之更具活力和生命力。

三、要結(jié)合地方特色和人文歷史精神，形成群眾文化的品牌效應(yīng)

群眾文化的根基在于群眾的參與和創(chuàng)造，盡管群眾文化形式上的親民性和內(nèi)容上的雅俗共賞決定了人民群眾參與的普遍性和廣泛性，但這并不意味著群眾文化就要沿著“草根性”的路線前行下去。尤其在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，傳播方式的無限延展和新媒體載體的不斷沖擊，群眾文化工作必須開創(chuàng)屬于自己的競爭優(yōu)勢，打造獨(dú)樹一幟的品牌效應(yīng)，綻放出更具魅力的精神。打造群眾文化的品牌效應(yīng)，首先不容忽視的就是要積極開掘地方的區(qū)域特色。畢竟群眾文化工作從實(shí)際的具體操作來看，仍具有濃郁的地域性、民族性、傳統(tǒng)性以及習(xí)慣性。一個地區(qū)的群眾文化工作開展要符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃囆g(shù)鑒賞習(xí)慣和喜好，要深入人心，就有必要結(jié)合地方的特色，包括人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特性等。深挖有價值、有內(nèi)涵的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重拾有特點(diǎn)、易傳承的藝術(shù)資源，創(chuàng)新有活力、有品位的藝術(shù)形式，在不斷的宣傳和活動組織中，慢慢形成品牌效應(yīng)。另外，還可以舉辦標(biāo)志性的群眾文化活動。品牌效應(yīng)的打造不是一朝一夕所能完成的，而是一個長期的系統(tǒng)工程，貴在群眾文化工作的持之以恒。對于已具備一定群眾基礎(chǔ)的活動要堅(jiān)持辦下去，形成地方的標(biāo)志性文化活動。這種堅(jiān)持絕非簡單的重復(fù)，而是要在原有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展創(chuàng)新，注入新的元素和動能，以活動創(chuàng)品牌，以規(guī)模促發(fā)展。

群眾文化工作在新的歷史時期面對新的形勢既存在風(fēng)險與挑戰(zhàn)，同時又孕育著無限的生機(jī)和潛能，作為群眾文化工作者要正視目前存在的困難和亟待解決的問題，不斷努力去開創(chuàng)群眾文化工作美好的未來。