寧?？h科技服務(wù)工作現(xiàn)狀和發(fā)展研究

寧?？h科技局 王李敏

一、寧?？h科技服務(wù)工作現(xiàn)狀及成效

近年來，寧?？h積極加強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作、服務(wù)機(jī)構(gòu)為一體的縣域科技服務(wù)體系，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。是寧波市唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣，被國家科技部正式列為國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。

1.激活科技需求，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)較快發(fā)展。從提升科技服務(wù)供給入手，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)較快發(fā)展。組建成立了縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、甬致專利代理事務(wù)所等32家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（其中科技信息咨詢機(jī)構(gòu)7個(gè)，專利代理機(jī)構(gòu)5個(gè)，其他20個(gè)）；涉及技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)移、專利代理等諸多服務(wù)內(nèi)容。這些機(jī)構(gòu)從不同方面開展科技服務(wù)工作，近三年為縣域企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目793項(xiàng)，提供內(nèi)外網(wǎng)檢索服務(wù)662次，開展各類培訓(xùn)200余場(chǎng)，培訓(xùn)企業(yè)管理人員10000多人次，初步形成了政府公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)并存的多層次、多形式、社會(huì)化的科技服務(wù)體系。

2.推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，科技服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研合作，積極搭建科技服務(wù)平臺(tái)，科技服務(wù)平臺(tái)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。與高校院所合作共建國家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、寧波模具檢測(cè)中心有限公司等科技服務(wù)平臺(tái)13個(gè)，提供新產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等多種形式的科技服務(wù)，累計(jì)取得合作成果300余項(xiàng)。整合現(xiàn)有科技資源，建立和完善了一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有利于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，擁有縣級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心共154家（其中國家認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心55個(gè)）。建成總投資1.8億元的縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，已有12個(gè)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)駐中心。

3.強(qiáng)化科技手段，科技服務(wù)能力不斷提升。積極開展科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。深入企業(yè)挖掘項(xiàng)目源，策劃科技專項(xiàng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年為企業(yè)爭取市級(jí)以上項(xiàng)目51個(gè)，爭取上級(jí)經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)2349萬元。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)57家，累計(jì)減免所得稅2.5億元，享受加計(jì)抵扣減免所得稅1.9億元。積極推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，近五年幫助120余家企業(yè)與大學(xué)院所建立產(chǎn)學(xué)研長期合作關(guān)系，組織大學(xué)院所350名專家深入270余家企業(yè)開展科技服務(wù)，累計(jì)發(fā)布技術(shù)難題300余個(gè)，解決技術(shù)難題60余項(xiàng)。

二、存在的主要問題

寧?？h科技服務(wù)工作取得了顯著成效，但仍然面臨著許多急需解決的問題，主要有：一是基層科技管理體系的不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有設(shè)置科技機(jī)構(gòu)及科技人員，導(dǎo)致了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技工作缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)與實(shí)質(zhì)性的支持，基層科技工作與上級(jí)的科技目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡。存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，以技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目居多，開發(fā)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目較少，提供法律咨詢、科技和金融結(jié)合服務(wù)的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢，缺少綜合服務(wù)能力強(qiáng)、有資源實(shí)力、形成品牌的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是科技服務(wù)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。政府對(duì)科技的財(cái)政投入仍然偏低，近幾年縣本級(jí)財(cái)政科技撥款總數(shù)和增速均位居寧波市末幾位；同時(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)內(nèi)容單一，市場(chǎng)觀念缺乏等現(xiàn)象，很難滿足企業(yè)對(duì)全方位創(chuàng)新支持服務(wù)的需要。

三、發(fā)展工作建議

1.提高科技服務(wù)管理能力。要把科技服務(wù)工作擺上更加突出的位置，健全科技進(jìn)步考核目標(biāo)責(zé)任制。不斷增加財(cái)政科技投入，加快形成政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會(huì)多渠道投入大幅增長的良好投入機(jī)制。強(qiáng)化基層科技管理能力建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科技工作分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職（兼職）人員負(fù)責(zé)科技工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、多方參與、合力推進(jìn)基層科技服務(wù)工作的良好局面。

2.健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展各類科技機(jī)構(gòu)，積極引入國內(nèi)外品牌科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和積極開展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作、參股與交流；重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化為主要形式的技術(shù)交易中心，以專利代理為主要目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)用技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)中心。以天使投資和科技金融為切入點(diǎn)，積極發(fā)展科技與金融相結(jié)合的科技服務(wù)載體，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“政府支持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)”的原則，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)作好縣科創(chuàng)中心為龍頭的公共科技服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建“專業(yè)導(dǎo)師+種子基金”的保姆式孵化服務(wù)體系，招引高層次人才攜項(xiàng)目前來創(chuàng)業(yè)，打造“四位一體”的高科技企業(yè)孵化平臺(tái)。建設(shè)好中科院上海藥物所寧波創(chuàng)業(yè)中心浙工大海洋研究院為代表的專業(yè)（行業(yè)）科技服務(wù)平臺(tái)。