城市市政管線管理現(xiàn)狀與對策研究

陸 波

（遼寧省市政公用設(shè)施監(jiān)督站，遼寧 沈陽 110015）

0 引言

城市市政管線是城市的脈搏和血管，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著傳遞信息和輸送能量的工作。市政管線其空間位置和屬性信息是城市建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)信息，是城市賴以生存和運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加速，城市市政管線建設(shè)和管理方面的問題日益增多。

1 市政管線建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

我國的城市發(fā)展都有著悠久的歷史，但城市的各種市政管線卻大多集中在最近一個世紀(jì)建成，密集建設(shè)的市政管線在逐年增加，這種情況使得許多城市的市政管線早已是密如蛛網(wǎng)。市政管線包含地上部分和地下部分，主要包括給水、排水、燃?xì)?、熱力、工業(yè)管道、電力以及電信等管線。而且市政管線根據(jù)管線的性質(zhì)大致分為線型、管型和隧道型。為了維護管線的正常使用，在管線沿線還需布設(shè)一系列的檢修井、交換箱、氣壓站、閘井等市政管線附屬設(shè)施。面對這一巨大的功能群體，我國現(xiàn)在尚無一個統(tǒng)一的部門來管理市政管線，各種功能的管線存在各自為政的局面。而且市政管線在建設(shè)階段不能做到互相協(xié)調(diào)，很多地方都面臨著重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，浪費了極大的財力和物力。而且現(xiàn)行的法律法規(guī)尚沒有專門保護市政管線的，往往當(dāng)市政管線被人為破壞后，很難做到依法處罰。

現(xiàn)階段的城市市政管線尚無統(tǒng)一的“市政管線總體規(guī)劃”導(dǎo)致各類管線的布局很混亂，地上地下互相沖突，主管線與支線銜接較差，管徑與流量不協(xié)調(diào)等現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段地下管線施工建設(shè)時由于對已存在地下管線的分布掌握不準(zhǔn)確，在地下管線施工時往往會損壞已埋設(shè)的管線，不僅路面“開膛破肚”司空見慣，因施工造成局部“停水”“停電”“通訊中斷”等事故時有發(fā)生，給城市的人民生活造成極大的不便。而且在對管線施工時，往往是重復(fù)開挖，不僅造成經(jīng)濟上的浪費，給人民的出行也帶來不便。

造成這種混亂的局面一方面是因原有的市政管線資料都是以紙質(zhì)的“圖紙、圖標(biāo)”等形式保存，市政管線的維護主要依靠人員的記憶查找各類市政管線的傳統(tǒng)管理方式，市政管線的信息更新滯后于市政管線的變化，加之各類市政管線的設(shè)計圖紙和竣工資料都由各單位自主管理，市政管線信息沒有實現(xiàn)共享，導(dǎo)致市政管線的管理很難做到高效、準(zhǔn)確。另一方面是市政管線竣工之后，各產(chǎn)權(quán)單位對于自己的管線缺乏資金進行維護和檢修，導(dǎo)致市政管線的損耗很厲害。

3 加強城市市政管線建設(shè)管理的對策

隨著現(xiàn)代城市市政管線的種類和規(guī)模的不斷增多，想要高效的做到對市政管線建設(shè)與管理，就需建立健全有關(guān)城市政管線建設(shè)與管理的一系列法律法規(guī)，為市政管線的建設(shè)管理提供執(zhí)法依據(jù)。針對目前市政管線資料不全難以做到有效管理的局面，開展全方位的市政管線探測，具體任務(wù)包括市政管線的探查和市政管線圖的測繪。市政管線探查的任務(wù)是：查明各種市政管線的平面位置、高程、埋深、走向、材質(zhì)、管徑、規(guī)格、埋設(shè)年代、權(quán)屬單位等，對于建設(shè)在地面的明顯管線及其附屬設(shè)施采用實地調(diào)查，每實地查清一段管線的情況，將調(diào)查來的管線信息及接線室、變電室、水閘、檢修井、閥門井、儀表井等都填寫在“管線點成果表”中。對于地下管線和隱蔽的管線，采用管線探測儀在地面進行搜索、定位，地下市政管線的管線點一般設(shè)置在管線交叉點、分支點、起點、終點及附屬設(shè)施中心點上，但在長直的管線段上也應(yīng)設(shè)置管線點以控制管線走向，當(dāng)確定不了隱蔽及地下市政管線的性質(zhì)和走向時，要采取開挖調(diào)查法，此法就是將地面挖開用以查看埋在地下的管線的性質(zhì)和走向，此種方法雖然費時費力，但在管線情況復(fù)雜、用物探方法難以查明管線性質(zhì)時卻最為實用。在對市政管線進行具體探測后，可將市政公用管線、廠區(qū)或住宅小區(qū)管線、施工場地管線、專用管線等四類管線分開進行歸類。市政管線圖測繪可根據(jù)《工程測量規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定進行，實地測量管線點的平面位置、高程、以及管線附屬設(shè)施的位置，對于地下管線還需測量管道內(nèi)徑最低點至地面的垂直距離和管道外徑至地面的垂直距離，管線中心線距管線附屬設(shè)施的距離即管線偏距也需量出，這樣就可繪制出符合規(guī)范要求的市政管線平面圖和斷面圖，在數(shù)字測繪技術(shù)已經(jīng)普及的今天，專業(yè)管線圖和綜合管線圖可在市政管線測繪后一同形成。我們同時整合市政管線的設(shè)計和竣工資料，并在一個專門的管理部門實現(xiàn)這些資料的統(tǒng)一管理。市政管線在投入運營后，要借鑒其他公共領(lǐng)域的經(jīng)驗，市政管線的維護資金爭取做到政府與社會化結(jié)合的模式解決資金問題。在編制城市總體規(guī)劃時，編制專門的市政管線規(guī)劃，解決各個管線產(chǎn)權(quán)部門各自為政，單獨施工的局面，爭取在管線施工時，各個部門做好協(xié)調(diào)，盡量避免盲目開挖和破壞其他管線，做到信息共享。積極改造老舊的市政管線，對重點的市政管線加強監(jiān)控，積極排除市政管線存在的隱患，爭取做到市政管線的安全運行。科技在進步，城市在不斷的發(fā)展，我們在市政管線的管理上也應(yīng)大量引入新技術(shù)。在“3S”技術(shù)日益普及的今天，爭取為市政管線的管理做出貢獻，例如，“GPS”定位技術(shù)配合管線探測儀可為老舊市政管線的檢修和改造可提供精確的坐標(biāo)，在新的管線建設(shè)期間，就可及時的開展管線測量，不僅可以檢測管線施工時的位置偏差，還可以和管線的設(shè)計資料進行比對，最終形成完整的管線竣工資料。當(dāng)市政管線具有完整的定位信息后，就可以此建立市政管線GIS 系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)（GIS）是基于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的解決與地球空間信息有關(guān)的數(shù)據(jù)獲取、存儲、傳輸、分析與應(yīng)用等問題的空間信息系統(tǒng)。其優(yōu)勢在于它的集地理數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、分析、三維可視化顯示與輸出于一體的數(shù)據(jù)流程，在于它的空間分析、預(yù)測預(yù)報和輔助決策的能力。GIS”技術(shù)可以建立統(tǒng)一的市政管線信息管理平臺，GIS強大的空間分析空能可為市政管線的建設(shè)和管理提供便利，而GIS具有統(tǒng)一的接口能實現(xiàn)管線管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這就可最大限度的實現(xiàn)信息共享，也為市政管線資料的保存提供了技術(shù)支持，GIS的查詢和檢索功能可方便的應(yīng)對市政管線在運行過程中的各類突發(fā)事故。而GPS 采集的數(shù)據(jù)其中隨時間變化的參數(shù)數(shù)據(jù)（如位置因子的變化，附屬設(shè)施的分布）可利用關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)庫的方式整理，與基本屬性數(shù)據(jù)相結(jié)合輸入到市政管線信息系統(tǒng)中。整理后的資料可直接輸出或轉(zhuǎn)成表格形式進行統(tǒng)計分析，與其它數(shù)據(jù)再次結(jié)合進行運算分析，這樣市政管線監(jiān)測的結(jié)果才得以有效應(yīng)用于管理決策。

4 結(jié)語

城市市政管線是城市發(fā)揮功能的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市政管線對城市各項建設(shè)進行的作用，就要有一套行之有效的建設(shè)方法和管理手段。把市政管線的專項規(guī)劃納入到城市的總體規(guī)劃中，并建立一系列專項的法律法規(guī)來保護，同時注重新技術(shù)在市政管線建設(shè)與管理中的應(yīng)用，多管齊下才能有效的維護市政管線的正常運營，只有這樣才能發(fā)揮市政管線在城市運行中的作用，才能保證城市的健康運行，保證城市的高效運轉(zhuǎn)。

［1］孔進.市政管道施工技術(shù)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

［2］王占芳.談城市建設(shè)管理中存在的問題及對策［J］.山西建筑，2013，18：245-246.

［3］劉靜.城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式探索［J］.中小企業(yè)管理與科技，2014，5：166-167.

［4］殷小寰.南通市城市地下管線現(xiàn)狀分析與對策研究［J］.山西建筑，2014，2：21-22.

［5］黃敏輝.政府投資項目建設(shè)管理中的問題與應(yīng)對［J］.當(dāng)代經(jīng)濟，2013，12：76-77.

［6］潘正風(fēng).數(shù)字測圖原理與方法［M］.武漢：武漢大出版社，2005.