淺談當(dāng)前工程監(jiān)理的主要問題及對策

張 坤

（葫蘆島市海威工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，遼寧 葫蘆島 125001）

1 目前影響監(jiān)理工作的主要問題

1.1 監(jiān)理單位的體制問題

現(xiàn)階段，我們國家的工程監(jiān)理企業(yè)絕大多數(shù)都是股份制的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)屬于股東與雇用人的形式，只有股東和一部分注冊在該企業(yè)的注冊監(jiān)理人員才可能會相對穩(wěn)定的服務(wù)于本工程監(jiān)理企業(yè)。除此之外，其他的工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性較大，許多監(jiān)理人員在工程項目的施工過程中就會離職跳槽或被調(diào)換到其他工程項目。而一些工程監(jiān)理公司雖然具有較為固定的人員，但是存在一個公司多套牌子的情況，資質(zhì)管理混亂，雖然名義上是甲級或乙級，但實際從業(yè)的人員與公司固有的職工完全是兩套人馬。

1.2 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題

工程監(jiān)理本應(yīng)是工程的第三方監(jiān)督機構(gòu)，它代表建設(shè)單位對工程項目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。從一般意義上說，監(jiān)理公司與建設(shè)單位的關(guān)系應(yīng)該是授權(quán)與被授權(quán)，委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位之間不應(yīng)該存在利害關(guān)系。但是現(xiàn)在許多監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)單位總存在著千絲萬縷的關(guān)系，有的是整個建設(shè)集團(tuán)公司的分公司或者子公司，有的雖然不存在隸屬關(guān)系，但由于股份制的原因，和建設(shè)單位存在利益上的聯(lián)系。形成了建設(shè)單位使用自己的監(jiān)理公司，自己的工程自己監(jiān)理，導(dǎo)致了監(jiān)理人員不能站在一個公正的角度上，客觀的記錄和控制工程項目的建設(shè)施工。

1.3 承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭

一個施工項目從項目的施工工期、工程監(jiān)理費用的多少和施工監(jiān)理人的技術(shù)以及管理水平都應(yīng)該是相互聯(lián)系，互相制約的。然而，目前工程項目開始執(zhí)行招投標(biāo)工作，并實施最低價中標(biāo)法之后，將整個建筑行業(yè)都推向了最低價中標(biāo)的模式中，很多工程的監(jiān)理招標(biāo)工作，也開始實施最低價承包法。這就導(dǎo)致了，在選擇工程監(jiān)理隊伍的時候，業(yè)主單位并不是對監(jiān)理公司的資質(zhì)等級，人員配備和管理能力進(jìn)行考核，而僅僅是以監(jiān)理公司承攬項目的最低報價作為最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。許多監(jiān)理公司為了承攬業(yè)務(wù)，也只好跟從這種不正常的低價中標(biāo)之風(fēng)，互相壓價，盲目的降低監(jiān)理費用的報價，使得部分工程項目的實際監(jiān)理費用僅有千分之三左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際的監(jiān)理成本，這樣的價格很難保證進(jìn)場的技術(shù)人員均為具有一定經(jīng)驗和素質(zhì)的專業(yè)人員，即便是具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，也不能保證其出勤率，更加不能保證具有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理工程師以及總監(jiān)等有簽字權(quán)的人員出勤率。這樣建立公司對于工程項目的監(jiān)理質(zhì)量就很難得到保證。從目前的情況看，許多工程項目由于是低價委托，導(dǎo)致監(jiān)理公司也僅僅是象征性的分配幾個監(jiān)理人員，僅僅是進(jìn)行單據(jù)的簽收，而對工程的質(zhì)量并沒有進(jìn)行切實有效地集監(jiān)督管理，實際上還是由業(yè)主單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致很多問題不能有效的公正解決，在施工階段就埋下了許多問題的隱患。

1.4 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

自從開始實施工程監(jiān)理核準(zhǔn)進(jìn)入以來，我們國家工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)方面都有了很大的提高。越來越多的工程監(jiān)理人員通過考試獲得了監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格。但是就整個行業(yè)來說，工程監(jiān)理仍然有很大的進(jìn)步空間，就目前來看，許多從業(yè)的監(jiān)理人員都是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，雖然絕大多數(shù)都是從事的建筑行業(yè)，但是工程監(jiān)理工作也有著其獨特的要求，并不是從事建筑行業(yè)的人就能夠勝任的。而且這些人員的素質(zhì)差距也十分巨大，有的從事設(shè)計等案頭工作，雖然文化程度很高，但是并不了解施工現(xiàn)場的實際情況；另一些人出身施工隊伍，雖然現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，但是文化程度又不高，這樣就使施工監(jiān)理的素質(zhì)和責(zé)任意識都有巨大的差距。很多時候，監(jiān)理人員不能做到及時旁站，總以施工企業(yè)沒有報驗為借口，對某些部位的施工不到位監(jiān)督管理?；蛘呤遣回?fù)責(zé)任的簽字驗收，許多問題常常被監(jiān)理人員忽略，一旦被查驗出來，又會以各種借口推托到施工企業(yè)。這樣監(jiān)理工作很難保證項目的施工質(zhì)量。

2 加強管理，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象

2.1 加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

建筑行業(yè)的準(zhǔn)入制度給各地企業(yè)帶來了競爭與機遇，為企業(yè)提供了廣闊的市場，但是也應(yīng)該注意對企業(yè)資質(zhì)的審查。許多企業(yè)并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，為了承攬工程，便到外地進(jìn)行投標(biāo)，這樣不僅不能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，更會因為這些不良企業(yè)的進(jìn)入而影響當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場的秩序。對于監(jiān)理公司來說，保證每一個公司都具有相應(yīng)的資質(zhì)，承接相應(yīng)的工程項目，是保護(hù)行業(yè)發(fā)展的重要舉措。要確保企業(yè)的資質(zhì)不造假，企業(yè)的管理符合相應(yīng)的要求，還應(yīng)該對行業(yè)內(nèi)人員的流動進(jìn)行審查，保證人員的穩(wěn)定。最后要建立健全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量與監(jiān)理企業(yè)的連帶關(guān)系，提高對不良企業(yè)的辨識度。

2.2 制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭

建設(shè)項目的監(jiān)理工作業(yè)績和監(jiān)理公司的素質(zhì)是依靠規(guī)范的管理逐步形成的。而這一切的基礎(chǔ)就是公司的正常運作，所以制定合理的工程監(jiān)理收費依據(jù)，減少行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭就十分必要。建立的收費標(biāo)準(zhǔn)不僅可以保障監(jiān)理公司的獲得利潤的合法權(quán)益，更可以幫助建設(shè)單位在一定的利潤空間內(nèi)選擇信譽高、技術(shù)好的監(jiān)理公司。通過限定監(jiān)理工作的收費標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)定合理的讓利幅度，使得實力雄厚的監(jiān)理公司不受其他不良企業(yè)的排擠，使得業(yè)主單位選擇的監(jiān)理公司不因為資金的問題，使工程質(zhì)量留下隱患。

2.3 加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)最主要的衡量指標(biāo)，所以一個好的工程監(jiān)理公司必須要做好公司監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。首先就是要學(xué)會審閱圖紙，摸透設(shè)計單位對于這個項目的設(shè)計意圖，熟悉施工圖各個主要部位的細(xì)節(jié)要素，明確監(jiān)理工作應(yīng)該注意得的主要部位。其次是要不斷更新監(jiān)理知識。現(xiàn)階段，我國的建筑業(yè)處于一個高速發(fā)展的時期，由于社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)和新材料出現(xiàn)在現(xiàn)階段的工程項目施工中。只有不斷的了解這些新技術(shù)、新材料的施工要點，才能不被社會和行業(yè)甩開，才能夠不斷開展新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此，監(jiān)理公司對于所屬的監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)就是十分必要的。再次就是法律法規(guī)的普及?，F(xiàn)階段的建筑業(yè)是一個依靠在法制社會下的行業(yè)，行業(yè)中許多的問題雖然有著固定的解決辦法，但歸根結(jié)底還需要法律的支持。監(jiān)理公司應(yīng)該對所屬的技術(shù)人員，尤其是在一線工作的監(jiān)理工程師等具有簽字權(quán)的監(jiān)理人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，確保工程監(jiān)理人員能夠用一種法制的態(tài)度去進(jìn)行工程項目的監(jiān)理工作，以確保工程項目的質(zhì)量。另外，當(dāng)國家出臺新的政策，頒布新的施工技術(shù)規(guī)范等的時候，監(jiān)理公司也應(yīng)該及時的對下屬人員進(jìn)行短期的培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員獲得第一手的技術(shù)知識，這不僅有利于下屬監(jiān)理人員的成長，更有利于工程項目的監(jiān)理工作，以及有利于監(jiān)理公司未來的發(fā)展。

2.4 落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。

3 結(jié)束語

當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。

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