淺談如何預(yù)防遏制竊電行為

賈新勝

（開(kāi)封縣供電有限責(zé)任公司，河南 開(kāi)封475100）

電能是商品，消費(fèi)者在享受電能使用的同時(shí)必須依法繳費(fèi)。 然而電能由于其自身的特性， 有些不法之徒為私利而不顧法律的規(guī)定，采用各種方法進(jìn)行盜竊，更有甚者采用高科技和新技術(shù)進(jìn)行竊電，給供電企業(yè)蒙受很大的經(jīng)濟(jì)損失。本文從組織措施和技術(shù)措施兩個(gè)方面就如何預(yù)防和遏制竊電進(jìn)行探討。

1 成立防竊電的組織

為預(yù)防竊電和對(duì)竊電行為的查處， 供電企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的組織，以確保該項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，挽回經(jīng)濟(jì)損失，并主要完善以下幾個(gè)方面：

1.1 建立專業(yè)防竊電機(jī)構(gòu)

供電企業(yè)應(yīng)成立反竊電工作小組， 或依托用電營(yíng)銷(xiāo)部的組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展反竊電和用電檢查工作。明確組織機(jī)構(gòu)和各類(lèi)人員的責(zé)任、工作任務(wù)和工作范圍，建立健全規(guī)章制度和考核管理辦法，為激勵(lì)工作人員對(duì)該項(xiàng)工作的積極性應(yīng)量化考核指標(biāo)，同時(shí)與一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲進(jìn)行掛鉤，并認(rèn)真考核兌現(xiàn)到位。

1.2 完善營(yíng)銷(xiāo)分析和考核機(jī)制

在發(fā)生竊電行為時(shí)會(huì)導(dǎo)致該電壓等級(jí)的線損率發(fā)生突變，因此管理單位要建立起長(zhǎng)效的線損分析和考核機(jī)制，定期不定期的對(duì)線損進(jìn)行核算。 為確保線路率考核機(jī)制的可行性，應(yīng)通過(guò)理論線損計(jì)算軟件測(cè)算出理論線損值，在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的考核指標(biāo)。管理人員在定期和不定期進(jìn)行線損核算是應(yīng)在考核指標(biāo)上下浮動(dòng)，超出太高的情況下應(yīng)查明原因，尤其是線損率發(fā)生巨變的情況下應(yīng)開(kāi)展竊電的查找，查找是應(yīng)真對(duì)電量減少的用戶和新增用戶進(jìn)行，以縮小檢查范圍減少工作量。 為有效杜絕竊電現(xiàn)象的發(fā)生和便于竊電行為的查處，管理者應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客戶用電情況有所了解，尤其是專用客戶和用電大戶，應(yīng)列為重點(diǎn)用電檢查和防范的對(duì)象。對(duì)于因管理人員失職，致使線損增大，造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按照“四不放過(guò)”（線損率增高的原因分析不清不放過(guò)，未采取防范措施不放過(guò)，員工得不到教育不放過(guò)，有關(guān)責(zé)任人員得不到處理不放過(guò)）原則予以處理。

1.3 建立營(yíng)銷(xiāo)普查常態(tài)機(jī)制

為做好防竊電工作，管理者應(yīng)定期開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)普查工作，以便掌握客戶負(fù)荷情況及計(jì)量裝置使用情況。管理者在每次抄表后要對(duì)轄區(qū)客戶用電情況進(jìn)行分析，分析是否有電量突減的現(xiàn)象，如有應(yīng)查明情況，對(duì)用電正常，僅是電量突減的異?，F(xiàn)象要進(jìn)行重點(diǎn)排查。 在開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)普查中，管理者不僅要查看計(jì)量裝置運(yùn)行是否正常，同時(shí)還要核查執(zhí)行電價(jià)是否正確，以杜絕經(jīng)濟(jì)效益的流失。

2 防竊電工作的主要內(nèi)容

2.1 打擊典型，震懾四方

對(duì)查出的竊電行為，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，應(yīng)作為典型案件示例進(jìn)行宣傳，有必要的可以聯(lián)系新聞單位給予曝光，對(duì)竊電數(shù)額巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)懲處，或公開(kāi)處理，以達(dá)到震懾作用。建立客戶用電信譽(yù)黑名單制度，對(duì)有竊電行為的要定期不定期的對(duì)其用電情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 在開(kāi)展突擊性用電檢查時(shí)，對(duì)重點(diǎn)可疑客戶采用“回馬槍”的方法反復(fù)檢查；對(duì)電能量忽增忽減的客戶進(jìn)行抽查，對(duì)查不出證據(jù)的竊電嫌疑戶，應(yīng)每天抄核表計(jì)并和客戶核對(duì)，抄表單客戶簽字，不給其留下竊電時(shí)間和機(jī)會(huì)；對(duì)竊電嫌疑戶可請(qǐng)公司用電稽查室配合檢查，并對(duì)其計(jì)量裝置加封用電稽查專用封記。

2.2 規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)管理，杜絕源頭漏洞

供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查、裝表接電、抄核收等從事用電管理的人員，都應(yīng)自覺(jué)肩負(fù)起維護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任，完善業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)，杜絕先用電、后辦理的現(xiàn)象。 對(duì)客戶應(yīng)簽訂《供用電合同》，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，界定雙方電力設(shè)施維護(hù)責(zé)任分界點(diǎn)，以及電價(jià)電費(fèi)和違約責(zé)任。 加強(qiáng)抄核收工作管理，抄表卡的使用要做到抄表前領(lǐng)取、抄核開(kāi)票后集中收回，杜絕抄表卡無(wú)限期存放在管理員手中的現(xiàn)象。 加強(qiáng)對(duì)抄核收過(guò)程的審核監(jiān)督，從制度和規(guī)范管理中減少偷漏電現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 規(guī)范計(jì)量管理，杜絕管理漏洞

計(jì)量裝置的安裝要科學(xué)并具有一定的防竊電功能，不能讓客戶隨心所欲擺弄計(jì)量裝置。 專用變壓器客戶應(yīng)采用套低壓樁頭的計(jì)量箱，并采用加鎖和一次性防竊電鋼絲封。低壓動(dòng)力客戶的計(jì)量箱應(yīng)安裝在電桿上，低壓照明戶的電能表應(yīng)采用集裝的方式，盡量不采取一戶一表且將表計(jì)安裝在客戶家門(mén)前、院內(nèi)及室內(nèi)的做法。 配電變壓器容量在315kVA 的客戶最好采用高壓計(jì)量箱。 為防止內(nèi)外勾結(jié)竊電行為的發(fā)生，應(yīng)建立起計(jì)量箱開(kāi)啟管理制度，單人不得開(kāi)啟計(jì)量箱，同時(shí)加強(qiáng)計(jì)量箱鑰匙和防竊電鋼絲封的管理。

2.4 強(qiáng)化計(jì)量裝置輪換制度，杜絕跑冒滴漏

特別要重視對(duì)互感器的周期校驗(yàn)。 任何電能計(jì)量表計(jì)的使用，都要經(jīng)過(guò)校驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)行。電能表和互感器的安裝要采用標(biāo)準(zhǔn)接線方式，互感器的二次線要規(guī)范，要分相分色，便于檢查。 中性線在安裝時(shí)應(yīng)單獨(dú)從中性線樁頭進(jìn)線，盡可能在二次樁頭加封記，防止技術(shù)竊電。

2.5 強(qiáng)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用

尤其是目前的智能電能表與老式電子式電表相比，不僅具有計(jì)量精度高、智能扣費(fèi)、電價(jià)實(shí)時(shí)查詢、電能量記憶、抄表時(shí)間凍結(jié)、余額報(bào)警、信息遠(yuǎn)程傳送等功能特性，同時(shí)還能最大限度的避免人為錯(cuò)誤和有效的防竊電功能，應(yīng)積極推廣應(yīng)用。 目前個(gè)別供電企業(yè)安裝有遠(yuǎn)程抄表技術(shù)，該技術(shù)同樣具有很強(qiáng)的防竊電能功能，在此不再詳細(xì)論述。

2.6 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)技能

定期舉辦多種形式的反竊電技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)用電管理人員反竊電和防竊電的業(yè)務(wù)技能本領(lǐng)。 尤其是在查出竊電行為后，要整理出調(diào)查處理報(bào)告，以典型事件作為案例，組織營(yíng)銷(xiāo)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并針對(duì)竊電行為總結(jié)出解決辦法，制定措施加以防范。 使員工掌握和運(yùn)用防竊電技術(shù)。

2.7 普及電是商品，竊電違法知識(shí)，做好普及《中華人民共和國(guó)電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》的宣傳教育工作，利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳單等宣傳平臺(tái)，大力宣傳電力法律法規(guī)知識(shí)，讓廣大客戶認(rèn)識(shí)到竊電是一種違法行為。