新形勢(shì)下道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸如何轉(zhuǎn)危為安

顧偉杰

摘要：很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的道路化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)都不是很規(guī)范，主要問(wèn)題是各個(gè)企業(yè)的規(guī)模比較小，而且大多都是以個(gè)體運(yùn)輸業(yè)為主的運(yùn)力結(jié)構(gòu)。各運(yùn)輸業(yè)戶也都普遍多多少少的存在一些安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，總體的生產(chǎn)條件比較低，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較差，大多數(shù)企業(yè)并不能在安全管理方面做到位，從而就導(dǎo)致了很多的危運(yùn)事故的產(chǎn)生，整個(gè)大環(huán)境的安全生產(chǎn)形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的。那么，我們應(yīng)該如何在新的形勢(shì)下，使得危險(xiǎn)品的運(yùn)輸工作轉(zhuǎn)危為安呢？本文就主要從危運(yùn)管理的角度出發(fā)，談一些自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品運(yùn)輸 新形勢(shì) 安全運(yùn)輸 轉(zhuǎn)危為安

一、加快危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面的法制建設(shè)進(jìn)度

危險(xiǎn)品的運(yùn)輸問(wèn)題是一個(gè)直接關(guān)系到社會(huì)安全和人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題，因此，近幾年我國(guó)也逐漸的對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸采取了比較嚴(yán)格的管理制度，尤其是近幾年來(lái)，陸續(xù)頒布并以開(kāi)始實(shí)施了很多的相關(guān)法律法規(guī)，比如說(shuō)《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)運(yùn)輸管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等，這些法規(guī)法規(guī)，或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)標(biāo)志著我國(guó)各級(jí)交通部門(mén)對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題的重視，對(duì)其組織和管理也有了一定的法律依據(jù)。但我們需要認(rèn)識(shí)到的是到目前為止，我國(guó)還是沒(méi)有能夠形成一套較為系統(tǒng)的、完整的、專門(mén)的來(lái)針對(duì)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全的規(guī)范和管理的具有針對(duì)性的法律。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸和管理工作進(jìn)行一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)，制定一個(gè)框架性的法規(guī)，并在此基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸當(dāng)中存在的一些特殊性，盡快的出臺(tái)一套系統(tǒng)的法律。

二、要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和運(yùn)輸進(jìn)行定期的評(píng)估

在我們國(guó)家先后頒布了《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》之后，各級(jí)的交通部門(mén)也陸續(xù)的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展了一系列的比較全面的安全生產(chǎn)評(píng)估，進(jìn)行這樣的評(píng)估是完全有必要的，也必須在今后繼續(xù)進(jìn)行。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)估主要是有關(guān)部門(mén)要對(duì)這個(gè)企業(yè)是否確實(shí)具備道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和安全生產(chǎn)能力的一個(gè)全面的檢驗(yàn)，也是這個(gè)企業(yè)可不可以確保它能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)家和集體公共財(cái)產(chǎn)以及人民個(gè)人的生命安全實(shí)現(xiàn)保護(hù)的一個(gè)重要條件。

三、對(duì)托運(yùn)人也要加強(qiáng)安全管理，切實(shí)處理好危險(xiǎn)品托運(yùn)行為

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，很多危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故是由于托運(yùn)方?jīng)]有完全履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)所導(dǎo)致的。比如說(shuō)，在2004年的6月11日，廣東省的茂名市就發(fā)生了一起比較嚴(yán)重的事故，一輛運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛在茂名市的鬧市區(qū)由于當(dāng)時(shí)處于超載運(yùn)輸，在行駛到橋梁地段時(shí)，造成橋梁坍塌，使得車輛上的易燃易爆的壓縮氣體環(huán)氧乙烷發(fā)生泄漏，造成了很嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成很大的困擾。這樣的事故能夠發(fā)生，其主要的原因就是因?yàn)檫@種危險(xiǎn)的化學(xué)品的托運(yùn)人不顧安全，違章的向無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的車輛來(lái)進(jìn)行托運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品的行為所引發(fā)的，是托運(yùn)人極為不負(fù)責(zé)任的一種體現(xiàn)。

四、全面落實(shí)安全運(yùn)輸資質(zhì)制度

目前，我們國(guó)家已經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)施了比較嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)定制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)和車輛，是禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。而且通過(guò)連續(xù)幾年的資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)的整治，我國(guó)的道路化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)也已經(jīng)基本上可以實(shí)現(xiàn)資質(zhì)化了，但是我們知道，因?yàn)榛瘜W(xué)危險(xiǎn)品在它的整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、銷售以及處置等環(huán)節(jié)當(dāng)中，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)在程序當(dāng)中存在著不是特別規(guī)范的地方，尤其是在它的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，以及其使用單位沒(méi)有嚴(yán)格的按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行化學(xué)危險(xiǎn)品的托運(yùn)，往往就會(huì)造成比較嚴(yán)重的問(wèn)題。這就要求我們的各級(jí)地方政府行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，來(lái)打破地方上的運(yùn)輸壟斷，從而引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品的整個(gè)生產(chǎn)、銷售以及使用企業(yè)實(shí)施化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠正常的進(jìn)行。

五、解決好危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作中所存在的地區(qū)性差異

各個(gè)地區(qū)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作中有著自己的習(xí)慣和利益，所以制定了很多地方的政策，運(yùn)輸工作存在著比較強(qiáng)烈的地區(qū)性差異，那么，如何能夠有效的來(lái)建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、大家比較認(rèn)同的道路運(yùn)輸市場(chǎng)就是一個(gè)很重要的問(wèn)題，也是我國(guó)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)管理當(dāng)中的一個(gè)首要任務(wù)。

我們知道，因?yàn)楦鱾€(gè)地方對(duì)國(guó)家所頒布的各種有關(guān)法律和法規(guī)的理解可能存在一定的不統(tǒng)一性，就很容易導(dǎo)致地區(qū)性的差異。很多地方為了增加本地的經(jīng)濟(jì)利益，就肆意的放寬國(guó)家的有關(guān)政策，私自的來(lái)降低運(yùn)輸企業(yè)的門(mén)檻以及危運(yùn)車輛的門(mén)檻，使得很多沒(méi)有達(dá)到資質(zhì)要求的車輛進(jìn)人到化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸市場(chǎng)。而且這些掛戶的車輛往往是不按規(guī)定進(jìn)行上線檢測(cè)的，甚至有些車輛根本就不到當(dāng)?shù)?，仍然可以領(lǐng)取到各種相關(guān)的證件，當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)對(duì)這些掛戶的危運(yùn)車輛存在著嚴(yán)重的的日常安全監(jiān)管不到位，這就跟危險(xiǎn)品的運(yùn)輸工作帶來(lái)了不確定的安全隱患。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，由于之前存在著危運(yùn)管理政出多門(mén)和管理不到位、管理工作存在地區(qū)性差異、歷史遺留問(wèn)題較多、法律法規(guī)相對(duì)滯后等現(xiàn)象，危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鬟€有很大的難度，存在的阻力不小，其安全隱患還是存在的。那么，如何來(lái)沖破這一道安全管理的瓶頸，從而切實(shí)的做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理工作，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)可以明顯的好轉(zhuǎn)，并遏制重特大事故再次發(fā)生的勢(shì)頭，確保危運(yùn)安全、有序，這些都是我們必須面對(duì)和解決的。

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