淺談我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存在的問題及對策研究

顏冬梅

摘要：行政事業(yè)單位的工作重點就是開展進行公共服務(wù)，而隨著我們國家市場經(jīng)濟體制的不斷改革和進步，行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則和制度作為其最為重要的基礎(chǔ)保障，表現(xiàn)出了多方面的具體問題，因此，對我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存在的問題進行探討并針對性的制定對策就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則

一、背景簡介

我們國家行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)是在不斷增加的，這當(dāng)然是因為行政事業(yè)單位本身的地位和重要性在逐日增強，與此同時，最為迫切的就是要做好與之配套的管理工作，而行政事業(yè)單位內(nèi)良好管理工作的前提和基礎(chǔ)就是會計制度的優(yōu)化、完善和執(zhí)行。對于任何一個行政事業(yè)單位而言，完善的會計制度都是保證其政府投資使用合理有效的重要保障。本文也正是基于此來對我國行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則面臨的問題進行研究和分析，并針對性的制定出解決方法來。

二、我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存的問題分析

（一）收付實現(xiàn)制存在弊端

我們國家行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則當(dāng)中規(guī)定行政事業(yè)單位在進行會計核算時一律使用收付實現(xiàn)制度，這樣一種制度與權(quán)責(zé)發(fā)生制比較起來主要特點就是將事業(yè)單位內(nèi)的全部收入都作為了核算期收入，并將事業(yè)單位內(nèi)的全部支出都當(dāng)做了核算期支出，這無疑會使得事業(yè)單位內(nèi)的收入與支出最終不平衡，同時也使得核算期內(nèi)的會計信息完全無法準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)的實際情況，這就會導(dǎo)致事業(yè)單位難以根據(jù)會計信息來進行更進一步的風(fēng)險管理控制或者是績效評估，在很大程度上降低了會計工作的實際意義，因此收付實現(xiàn)制確實是存在問題的。

（二）資產(chǎn)核算存在問題

行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)核算也是非常重要的工作項目之一，但同樣存在著多方面的問題：一是固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，這是因為我國行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)統(tǒng)計往往是通過實際成本價值得來的，在日后就只對歷史成本進行核算分析，固定資產(chǎn)的折舊費或者是維修費就是按照一定的比例計算得來的，這樣做的不足在于固定資產(chǎn)沒有計算磨損價值和轉(zhuǎn)移價值，固定資產(chǎn)會發(fā)生一定程度的虛增，總而言之，就是認為固定資產(chǎn)的成本信息結(jié)構(gòu)會不完整，并沒有得到其實際價值，違背了進行會計核算的本意。二是無形資產(chǎn)的核算體制存在著不足，事實上，在我國行政事業(yè)單位內(nèi)無形資產(chǎn)的核算并沒有得到充分的重視，使得事業(yè)單位內(nèi)的無形資產(chǎn)往往得不到科學(xué)合理準(zhǔn)確的評估，也沒有形成完整的無形資產(chǎn)臺賬，在后續(xù)需要相關(guān)方面的數(shù)據(jù)和成本時就完全無法提供。

（三）會計報表信息不全面

行政事業(yè)單位內(nèi)會計報表信息不全面主要有三個方面的體現(xiàn)：第一就是資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)有待改進，按照現(xiàn)行的會計制度，收入和指出兩個指標(biāo)是在同一張資產(chǎn)負債表中進行反映和體現(xiàn)的，這實際上就是將資產(chǎn)負債表變成了科目余額表，一方面是不符合國際上的統(tǒng)一慣例，另一方面也無法反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)實際的財務(wù)狀況。第二就是現(xiàn)金流量信息體現(xiàn)的不到位。第三是表外信息的披露和體現(xiàn)不充分，同時對于財務(wù)說明書的應(yīng)用也不到位。

三、改善我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的策略分析

（一）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度主要是希望逐步替代在當(dāng)前已經(jīng)不適用的收付實現(xiàn)制度，且這樣一種制度到目前為止也已經(jīng)成為了我們國家行政事業(yè)單位會計改革的主要方向，事業(yè)單位在進行核算時就應(yīng)當(dāng)有意識的引進這樣一種制度，使得事業(yè)單位在經(jīng)歷一段時間的雙制度過渡階段以后，正式采用權(quán)責(zé)制度來進行核算和管理。對于一些全新的或者是急需采用權(quán)責(zé)制度的經(jīng)濟活動而言，也可以直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，總而言之，就是要在當(dāng)前階段內(nèi)盡可能的協(xié)調(diào)好準(zhǔn)備工作，基于此來保證后續(xù)的工作能夠順利穩(wěn)定的進行和完成。

（二）改進固定資產(chǎn)的計量核算方式

我們國家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計量核算方式同樣需要進行優(yōu)化和改進，該過程可以借鑒現(xiàn)行會計制度當(dāng)中的方法來進行，也就是利用累計折舊這一科目來抵消原有的專用基金科目，這樣一種做法實際上也就是將折舊費用在資產(chǎn)負債表當(dāng)中進行了扣除，好處就在于充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的實際新舊程度。當(dāng)然，在上述環(huán)節(jié)進行的過程當(dāng)中，還需要在固定資產(chǎn)合理的預(yù)計使用年限內(nèi)計算出預(yù)計凈殘值，并將其在折舊額當(dāng)中通過攤銷的方式扣除，同樣進入到收入和支出當(dāng)中去。除此之外，行政事業(yè)單位還需要對在建項目涉及到的科目進行考慮，主要就是在進行固定資產(chǎn)的購買時需要將其先歸到成本當(dāng)中去，在建設(shè)安裝工程完成以后能夠達到預(yù)計使用效果時再將其進行會計處理，及從在建工程移入到固定資產(chǎn)當(dāng)中去，這樣有利于固定資產(chǎn)統(tǒng)計的實時準(zhǔn)確性。

（三）完善無形資產(chǎn)的核算

無形資產(chǎn)的價值需要在適當(dāng)?shù)氖找嫫趦?nèi)得到補償，因此無形資產(chǎn)的計價往往需要根據(jù)其實際的類型來進行計價和攤銷，并相應(yīng)的建立起無形資產(chǎn)的登記臺賬來。無形資產(chǎn)的登記臺賬對于行政事業(yè)單位而言重要性是比較大的，主要表現(xiàn)在以下三個方面：在侵權(quán)狀況發(fā)生的時候能夠保障主權(quán)主體能夠獲得合法權(quán)益的實物證據(jù)，這樣就能夠通過實物證據(jù)來更為科學(xué)合理的制定賠償標(biāo)準(zhǔn)；能夠為無形資產(chǎn)的評估計價奠定必要基礎(chǔ)，這主要是考慮到無形資產(chǎn)自身往往不具備確定性，因此其價值也很難進行評估，就需要通過某單項無形資產(chǎn)的投入來進行判斷；無形資產(chǎn)的良好核算有利于財務(wù)部門或者是其他相關(guān)部門對無形資產(chǎn)進行必要的盤查和清點。

四、結(jié)束語

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得我國行政事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)狀態(tài)也發(fā)生了較大變化，這樣一種變化就對事業(yè)單位內(nèi)的會計活動提出了更高更新的要求，而行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則本身的問題才是最為核心的問題，因此想要在事業(yè)單位內(nèi)盡可能好的優(yōu)化會計工作，首先就要解決好會計準(zhǔn)則的問題。

參考文獻：

[1]趙聚輝.淺議我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的問題及對策[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010；2

[2]王嘉軍.現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存在的問題及改進措施[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2009；3endprint