高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略

吳珍

摘要：高校財(cái)務(wù)管理是高校管理的核心內(nèi)容之一，在現(xiàn)階段，高校的財(cái)務(wù)管理存在著一些問(wèn)題，可歸納為制度體系的不完善、違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象的存在、銀行信貸較多和資產(chǎn)安全存在隱患等幾個(gè)方面。針對(duì)這些問(wèn)題，為了使高校財(cái)務(wù)管理更加完善，就需要采取針對(duì)性的措施，比如可以從改進(jìn)、完善財(cái)務(wù)管理體制、強(qiáng)化校內(nèi)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)教育投入和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化等方面著手。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 策略

高校財(cái)務(wù)管理是高校組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作的總稱，它是高校整體管理工作的重要組成部分，而提高資金使用效益，則是高校實(shí)施科學(xué)財(cái)務(wù)管理制度和管理機(jī)制的重要目的之一。作為高校管理工作的核心內(nèi)容，高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了難以再滿足現(xiàn)代學(xué)校管理目標(biāo)和管理體制的現(xiàn)狀，這同高校財(cái)務(wù)管理在管理理念上受到傳統(tǒng)的觀念和舊的采取管理體系與制度的影響有著根本的關(guān)聯(lián)。這些傳統(tǒng)觀念的影響，最終影響了高校財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。本文以高校財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的針對(duì)性策略。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）制度體系的不完善

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定“高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，推行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，一些高校存在由于上下級(jí)權(quán)限劃分不是分清晰等情況，就使得“權(quán)力真空現(xiàn)象”極易出現(xiàn)，一旦這種現(xiàn)象出現(xiàn)就會(huì)妨礙高校資金的正常運(yùn)作和循環(huán)。此外，“由主管財(cái)務(wù)工作的校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)”的管理模式也越來(lái)越難以適應(yīng)目前的辦學(xué)形式多元化等需求。

（二）違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象的存在

近年來(lái)，教育收費(fèi)問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，教育收費(fèi)不僅關(guān)系到受教育者的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校的繼續(xù)、健康發(fā)展。然而一部分學(xué)校因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的投入不足，就巧立名目，自立收費(fèi)項(xiàng)目或者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。這些問(wèn)題的存在，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行是十分不利的。

（三）銀行信貸較多

在教育經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，許多學(xué)校以銀行貸款的形式來(lái)加快學(xué)校的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來(lái)改善辦學(xué)的條件，通過(guò)積極利用銀行貸款的方式使學(xué)校的面貌發(fā)生了巨大的變化。但是我們也要看到另一方面所存在的危險(xiǎn)性，銀行信貸有一定的風(fēng)險(xiǎn)如果高校對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，一味以銀行貸款方式來(lái)上項(xiàng)目、追求高標(biāo)準(zhǔn)，一旦借款的規(guī)模過(guò)大，資產(chǎn)的負(fù)債率過(guò)高，就會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，這就會(huì)給高校的發(fā)展帶來(lái)隱患。

（四）資產(chǎn)安全存在隱患

高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制力量不夠嚴(yán)密，這在一定程度上造成了資產(chǎn)的安全隱患。例如，一些高校在資金的對(duì)外投資中，過(guò)于追求片面的高收益，出現(xiàn)了資金投向不合理、投資資金難以回收、或者投資資金收益不好等問(wèn)題。

二、完善高校財(cái)務(wù)管理的措施

高校在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題較多，上文中指出的問(wèn)題具有一些普遍性，要解決這些問(wèn)題，需要社會(huì)、學(xué)校、政府等多方面的關(guān)注和對(duì)待。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從如下幾個(gè)方面采取措施。

（一）改進(jìn)、完善財(cái)務(wù)管理體制

針對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，要結(jié)合高校的發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變管理觀念，建立一整套先進(jìn)、科學(xué)、合理地財(cái)務(wù)管理制度。首先是要按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》建立一套合理的財(cái)務(wù)管理體制，貫徹落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的理念。其次是一些有條件的高?？梢栽O(shè)置總會(huì)計(jì)師，協(xié)助校長(zhǎng)或者院長(zhǎng)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。在高校中校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）的職責(zé)是從整體上對(duì)學(xué)校的一切活動(dòng)做到統(tǒng)籌管理，在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上可能不如專業(yè)人員有經(jīng)驗(yàn)，因此，設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位能夠使專業(yè)人員給領(lǐng)導(dǎo)提出更加專業(yè)的建議，從而使校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）的工作能夠更好地開展。

（二）強(qiáng)化校內(nèi)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作范圍應(yīng)該有所延伸，將經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等都納入到日常工作的范圍內(nèi)。對(duì)于高校的資金投資，財(cái)務(wù)管理人員要從各方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使資金的投入和回收都有最大的保證，從而保證學(xué)校的健康發(fā)展。高校的財(cái)務(wù)人員還要對(duì)學(xué)校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)在自己使用上做好監(jiān)管工作，以防出現(xiàn)貪污受賄等情況。例如，學(xué)?？梢栽O(shè)立專門的財(cái)務(wù)督察人員，這些人員的工作職責(zé)就是可以在任何時(shí)候?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)來(lái)往實(shí)施督查和評(píng)估，一旦查出問(wèn)題，就要及時(shí)上報(bào)，使損失降低到最小。

（三）加強(qiáng)教育投入

政府和社會(huì)要增加對(duì)高校的教育投入，使高校在資金運(yùn)作和基礎(chǔ)建設(shè)方面能夠得到有力的保障。只有有了足夠的教育資金投入，教育亂收費(fèi)的現(xiàn)象才有可能得到有效緩解，同時(shí)高校在提高適當(dāng)?shù)奶嵘A(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)中才可能將銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如，當(dāng)?shù)卣梢詫⑨槍?duì)高校的財(cái)政預(yù)算比例提高1到2個(gè)百分點(diǎn)，在教育資金寬松的情況下，高校就有足夠的實(shí)力來(lái)開展合理、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就避免了學(xué)校為了某種目的而無(wú)節(jié)制地向銀行借款，或者是采用亂收費(fèi)等違規(guī)行為。

（四）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化

財(cái)務(wù)管理的信息化是社會(huì)的發(fā)展的趨勢(shì)，高校的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)信息化、公開化和智能化。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化之后，高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管能夠貫徹的更加徹底，同時(shí)也有利于政府相關(guān)部門的監(jiān)管。例如，高?？梢越⑼?、市財(cái)政部分聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，從而使每一項(xiàng)財(cái)務(wù)中的每一筆款項(xiàng)都有明確的記錄，有利于上級(jí)部門的監(jiān)管。信息化的財(cái)務(wù)管理方式使資金流動(dòng)更加透明化，在監(jiān)管力度到位的情況下能夠有效防止教育資金的流失。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校的財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校的健康穩(wěn)定發(fā)展有著不可估量的影響，既包括短期的資金周轉(zhuǎn)與流動(dòng)，也包括高校事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理是高校管理的核心內(nèi)容之一，有效地加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)良性的循環(huán)機(jī)制，才能夠使自我更加完善。

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