談事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告與核算

韓悅

摘要：所謂會(huì)計(jì)決算報(bào)告，就是書面總結(jié)經(jīng)濟(jì)組織在某一年度或某一建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以便做到心中有數(shù)，為下一步工作做好充分準(zhǔn)備。由此可見，會(huì)計(jì)決算報(bào)告在經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中扮演著重要的角色。本文就事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)告與核算進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)決算報(bào)告 分析

事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，它是帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，主要為社會(huì)提供公眾服務(wù)。事業(yè)單位與企業(yè)的經(jīng)費(fèi)來源和保障也有很大的不同。作為事業(yè)單位的一個(gè)重要組成部分，會(huì)計(jì)決算報(bào)告往往是衡量事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地完善，從而會(huì)計(jì)決算報(bào)告對(duì)事業(yè)單位的影響變得越來越突出。雖然我國(guó)事業(yè)單位也加大力度來編制會(huì)計(jì)決算報(bào)告，可其內(nèi)容還有諸多不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

一、會(huì)計(jì)決算報(bào)告在事業(yè)單位中的重要性

（一）會(huì)計(jì)決算報(bào)告是了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的窗口

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)告是指事業(yè)單位在某一年度或某一項(xiàng)目終結(jié)之后，根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》中提出的關(guān)于會(huì)計(jì)決算報(bào)告的編審要求，在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的、綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理狀況的總結(jié)性文件。它真實(shí)、詳細(xì)地反映了事業(yè)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)流程，政府、財(cái)政等社會(huì)各部門可以通過會(huì)計(jì)決算報(bào)告全面了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。

（二）會(huì)計(jì)決算報(bào)告指引事業(yè)單位向更好地方向發(fā)展

會(huì)計(jì)決算報(bào)告是對(duì)上一會(huì)計(jì)年度的總結(jié)，它的真實(shí)性和相關(guān)性引導(dǎo)著事業(yè)單位決策者對(duì)下一會(huì)計(jì)年度做出正確的指示。只有回顧歷史，從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能走好未來的道路。而會(huì)計(jì)決算報(bào)告正是事業(yè)單位“歷史”的載體，指引著事業(yè)單位良好地發(fā)展。

二、我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)告與核算的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)決算報(bào)告和核算報(bào)告的內(nèi)容不夠完善

雖然近幾年財(cái)政部門加大了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告的重視，但是相對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)告的編制工作依然不夠成熟。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，了解到大部分事業(yè)單位并沒有根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告進(jìn)行報(bào)表的附注和相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況說明。盡管有的事業(yè)單位有報(bào)表說明，可是對(duì)一些重要事項(xiàng)卻沒有進(jìn)行詳細(xì)的披露，這些情況都嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）會(huì)計(jì)決算報(bào)告和核算的的真實(shí)性和相關(guān)性受到很多質(zhì)疑

財(cái)務(wù)報(bào)告存在的基礎(chǔ)主要就是它的決策有用性，即給政府、財(cái)政等社會(huì)部門提供真實(shí)有用的信息。如果財(cái)務(wù)報(bào)告無法呈現(xiàn)這些信息，那么財(cái)務(wù)報(bào)告就失去了它應(yīng)有的價(jià)值，它存在的合理性必然會(huì)遭到社會(huì)各界的質(zhì)疑。而當(dāng)下我國(guó)事業(yè)單位在這方面就存在著很嚴(yán)重的問題，它財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和相關(guān)性遭到了最猛烈的抨擊。

（三）沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)決算報(bào)告的作用

財(cái)務(wù)報(bào)告是對(duì)歷史的記錄，但是不能只是單純地關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告字面上的貨幣性信息，也不能只在意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果而忽視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響，要從中找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘財(cái)務(wù)報(bào)告的非貨幣性信息，在關(guān)注過去的同時(shí)也要注意未來的發(fā)展。

三、根據(jù)會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響，提出編制會(huì)計(jì)決算報(bào)告的相關(guān)建議

（一）會(huì)計(jì)核算如何影響會(huì)計(jì)決算報(bào)告

1、事業(yè)單位有關(guān)固定資產(chǎn)核算辦法對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的影響

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是來自于財(cái)政撥款或者是單位有某一特殊項(xiàng)目需要向上級(jí)部門申請(qǐng)而獲得的資金，使用過程中不需要計(jì)算成本，也無需計(jì)提折舊。因此，許多事業(yè)單位在使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)根本不去嚴(yán)格核算成本，對(duì)盈虧狀況也不是很關(guān)注。這種對(duì)資金重購(gòu)置輕管理的方式直接影響了會(huì)計(jì)決算報(bào)告的真實(shí)性，目前，大部分事業(yè)單位都虛增固定資產(chǎn)的初始價(jià)值。

2、事業(yè)單位在其他應(yīng)收款、應(yīng)付款的核算辦法對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的影響

因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位不從事實(shí)際上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以事業(yè)單位并并不會(huì)像企業(yè)單位存在大量的應(yīng)收賬目，但事業(yè)單位也有日常經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)，有些應(yīng)收賬款也長(zhǎng)期存在，甚至成了呆賬，死賬，成為不良資產(chǎn)。然而年復(fù)一年的掛賬，造成賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符，造成這些原因，一方面是政府，企事業(yè)單位間正常業(yè)務(wù)往來，另一方面，事業(yè)單位沒有該項(xiàng)目的支出流動(dòng)，但為了規(guī)避審計(jì)檢查而為之。

3、事業(yè)單位有關(guān)對(duì)外投資的核算辦法對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多事業(yè)單位都伴有通過投資來進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而增加了單位的經(jīng)濟(jì)往來，核算盈虧便成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告的重要內(nèi)容。但是沒有人愿意對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失負(fù)責(zé)，所以不良資產(chǎn)往往會(huì)被忽略，在會(huì)計(jì)決算報(bào)告就無法反映出投資中的虧損，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)告的不真實(shí)、不準(zhǔn)確。

4、事業(yè)單位關(guān)于人才資源的核算辦法對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的影響

在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，然而事業(yè)單位在披露財(cái)務(wù)信息時(shí)大都只是片面地關(guān)注實(shí)物性的資產(chǎn)價(jià)值，這種傳統(tǒng)的信息披露手段已然無法滿足當(dāng)下事業(yè)單位在會(huì)計(jì)決算報(bào)告中的披露需求。對(duì)人力資源的投資是事業(yè)單位中主要的投資，從而對(duì)人力資產(chǎn)的忽視將直接影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告的全面性和準(zhǔn)確性。外界都是通過財(cái)務(wù)報(bào)告這一途徑全面了解事業(yè)單位，如何披露人才資源就顯得至關(guān)重要。

5、事業(yè)單位中關(guān)于上級(jí)下?lián)芸?、下?jí)上繳款對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的影響

事業(yè)單位是不以盈利為直接目的的經(jīng)濟(jì)組織，公益性是事業(yè)單位的主要性質(zhì)。一般情況下，事業(yè)單位的固定資金都是從政府或者上級(jí)部門購(gòu)置而來的。當(dāng)事業(yè)單位開展某項(xiàng)特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，政府或者上級(jí)部門就會(huì)給予專項(xiàng)資助，但這種專項(xiàng)資產(chǎn)在有的事業(yè)單位并未計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表中，從而對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的準(zhǔn)確性也有一定的影響。

（二）對(duì)于事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)決算報(bào)告與核算提出相關(guān)建議

1、落實(shí)編制會(huì)計(jì)決算報(bào)告的有關(guān)制度endprint

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)決算報(bào)告的編制，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)單位的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。

2、完善相關(guān)的處罰制度

正如“上有政策，下有對(duì)策”，有的會(huì)計(jì)人員依據(jù)規(guī)定不到位的地方鉆空子，漏報(bào)或者謊報(bào)會(huì)計(jì)決算信息。需要制定詳細(xì)全面的處罰規(guī)定來警示會(huì)計(jì)從業(yè)人員。對(duì)于違反會(huì)計(jì)規(guī)定的人，要嚴(yán)格處罰，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3、加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格考察事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告的編制工作，對(duì)于工作組織到位、會(huì)計(jì)決算報(bào)告內(nèi)容真實(shí)具體的單位要進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)違反規(guī)定的事業(yè)單位要追究其相關(guān)工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任。利用媒體的號(hào)召力，呼吁社會(huì)各界人士監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作。

4、全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和水平

隨著會(huì)計(jì)核算報(bào)告在事業(yè)單位的地位越來越高，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也越來越高。作為當(dāng)代的會(huì)計(jì)人員，必須擁有較高的職業(yè)水準(zhǔn)，綜合素質(zhì)要高，能夠在會(huì)計(jì)工作中解決實(shí)際問題。因此，把培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的會(huì)計(jì)人才放在首要位置是至關(guān)重要的。

5、完善會(huì)計(jì)科目

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷發(fā)展。為了適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，國(guó)家頒布了《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)其核算方法做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)也增設(shè)了一些現(xiàn)今不可缺少的會(huì)計(jì)科目。同時(shí)需要借鑒企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，適當(dāng)調(diào)動(dòng)事業(yè)單位的核算工作，根據(jù)需要增設(shè)會(huì)計(jì)科目。比如在核算固定資產(chǎn)時(shí)，可以增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”以及“固定基金減值準(zhǔn)備”。同樣的，對(duì)于人才資源的核算，也可以增加一些必要的會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)人員需要跟自己的工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮各種情況，在會(huì)計(jì)核算報(bào)告中如實(shí)反映事業(yè)單位的資金流動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)告的質(zhì)量自然也不能落后，那么就離不開高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員、嚴(yán)格的核算辦法以及先進(jìn)的會(huì)計(jì)決算報(bào)告編制方法。因此，在未來的發(fā)展中，要有針對(duì)性地培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和能力、完善核算辦法，更新編制方法。善于從會(huì)計(jì)決算報(bào)告獲取單位的財(cái)務(wù)信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)事業(yè)單位向良好的方向發(fā)展。

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