芻議企業(yè)重組后財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

黃堂虎

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，針對企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他債務(wù)、資產(chǎn)、管理結(jié)構(gòu)所展開的企業(yè)的改組、整頓與整合日益頻繁。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展呈現(xiàn)相對滯后的局面，財(cái)務(wù)管理水平跟不上發(fā)展的需要，凸現(xiàn)了一些問題，需要通過科學(xué)合理的方法來解決。

關(guān)鍵詞：企業(yè)重組 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

一、存在的問題及形成的原因

（一）財(cái)務(wù)管理理念陳舊，視野不夠開闊

受傳統(tǒng)觀念影響，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、乃至財(cái)務(wù)人員自身，都認(rèn)為“財(cái)務(wù)管理工作是財(cái)務(wù)部門和財(cái)會人員的事”，財(cái)務(wù)管理局限于財(cái)務(wù)部門核算這個環(huán)節(jié)，這種觀念缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。真正的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，應(yīng)該是涵蓋單位領(lǐng)導(dǎo)、各層管理人員、直至基層員工全體的，涉及整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全過程的，是個十分重要的管理工具，要從企業(yè)系統(tǒng)的角度納入戰(zhàn)略管理，而非局限在“核算收支、審查票據(jù)是否合規(guī)”的初級層面，僅僅當(dāng)作純粹的計(jì)量和核算工具。

我們現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理，往往是業(yè)務(wù)已經(jīng)辦完、或者項(xiàng)目已經(jīng)開工，才想到讓財(cái)務(wù)部門進(jìn)行“財(cái)務(wù)管理”，業(yè)務(wù)已經(jīng)既成事實(shí)。財(cái)務(wù)部門只能是事后的入賬核算而已。即使是不合理、不合規(guī)、不符合單位利益和遠(yuǎn)景戰(zhàn)略的，也只能“入賬核算”，不然就可能成為其他部門的“有意刁難者”和領(lǐng)導(dǎo)眼中的“辦事不力者”。

（二）內(nèi)部控制管理體制不夠健全，制度執(zhí)行力較差

加強(qiáng)企業(yè)管理的重中之重就是財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。就目前企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的狀態(tài)來看，存在著很多隱性問題。一是內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。二是企業(yè)內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和評價。

1、橫向比較

企業(yè)有沒有執(zhí)行內(nèi)部控制制度，不同企業(yè)執(zhí)行的內(nèi)部控制制度的效果有什么差別，對這些執(zhí)行結(jié)果的評估和處理等，都缺乏一個合理的監(jiān)督機(jī)制，從而使企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度可有可無、可好可壞，難以真正實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管理水平的作用。

2、縱向比較

同一項(xiàng)內(nèi)控制度，不同部門、不同崗位、不同人員執(zhí)行程度都不一樣。一般而言，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行意識較強(qiáng)，其他部門執(zhí)行力度就要差很多；對一般員工的監(jiān)督較多，而對領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督往往流于形式，存在“燈下黑”、“自己的刀削不到自己的把”、“刑不上大夫”現(xiàn)象，其作用不能充分有效發(fā)揮。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性

主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制隨意性強(qiáng)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算沒有緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，相當(dāng)一部分單位往往是領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦門，財(cái)務(wù)部門按領(lǐng)導(dǎo)拍腦門的思路就把預(yù)算編制了，造成預(yù)算收支的部分內(nèi)容缺乏詳細(xì)的調(diào)查研究，產(chǎn)生了較大的不確定性。在維修、基本建設(shè)投資、支付應(yīng)付款等方面表現(xiàn)尤為突出，這些項(xiàng)目預(yù)算在編制時，大多依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)年初意愿簡單預(yù)計(jì)，預(yù)算執(zhí)行時變動較大，使預(yù)算編制的準(zhǔn)確性大打折扣。二是預(yù)算編制的參與性差。預(yù)算編制時，企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門和人員很少參與，往往只是財(cái)務(wù)部門在編制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時，責(zé)任不清、互相推諉、相互扯皮。三是預(yù)算執(zhí)行情況分析不力。在預(yù)算執(zhí)行情況分析中，相關(guān)部門缺乏主動性與配合意識，片面地認(rèn)為預(yù)算分析是財(cái)務(wù)部門的事，而財(cái)務(wù)部門又不能及時了解到具體的情況，結(jié)果只停留在簡單的財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析上，揭示的往往是表面現(xiàn)象，沒有深入剖析深層次原因，不能做到有效控制。四是預(yù)算執(zhí)行隨意性大。預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力不強(qiáng)，擅自改變資金用途現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，也弱化了預(yù)算約束的剛性。五是預(yù)算變更隨意、形同虛設(shè)。企業(yè)的各上級領(lǐng)導(dǎo)因相關(guān)需要，要求企業(yè)變更預(yù)算現(xiàn)象十分突出，在檢查指導(dǎo)過程中，沒能從企業(yè)全面發(fā)展和管理的角度出發(fā)，不考慮企業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的要求，不考慮企業(yè)實(shí)際承受能力的大小，要求企業(yè)大上快干達(dá)標(biāo)增速，使企業(yè)迫于壓力，無法嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，形成“年初有預(yù)算，年中隨意變，年末推倒重算”的混亂局面。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理不夠重視，沒有將全面預(yù)算管理提到重要日程，預(yù)算編制、執(zhí)行憑主觀意志，導(dǎo)致編制的預(yù)算在編制到執(zhí)行都出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，偏差較大。

（四）負(fù)債總額居高不下，企業(yè)面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險

高額的負(fù)債已成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，而且負(fù)債總額出現(xiàn)了持續(xù)增長的趨勢，已形成過度負(fù)債經(jīng)營，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)90%以上，面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險。

（五）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，資產(chǎn)處置程序不合規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生

一是對資產(chǎn)的使用和管理缺乏責(zé)任感。有的單位重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象較為突出，忽視資產(chǎn)的合理配置；只重視重新購建資產(chǎn)，而忽視發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的效用，且資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)越來越高、規(guī)模越來越大，造成部分資產(chǎn)閑置，購、管、用相脫節(jié)，降低了資產(chǎn)使用效率。二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。主要體現(xiàn)在：新建的固定資產(chǎn)雖已使用，但因資金缺口等原因未能及時進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)務(wù)上沒有辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，未納入單位固定資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)游離于賬外；將改建、擴(kuò)建時發(fā)生的費(fèi)用直接列入支出，沒有形成固定資產(chǎn)價值，造成資產(chǎn)價值不實(shí)，甚至有單位資產(chǎn)管理人員或財(cái)務(wù)人員資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時，既不了解會計(jì)賬上資產(chǎn)的存量情況，也不了解資產(chǎn)實(shí)際使用情況，造成家底不清、賬實(shí)不符。三是資產(chǎn)實(shí)物管理不到位。一些單位將閑置的資產(chǎn)出租創(chuàng)收，沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估，租金制訂不合理；另外，還存在著出租收入不及時入賬、長期被拖欠不能及時催交、坐收坐支的現(xiàn)象。還有些單位重建設(shè)輕管理，重使用輕維護(hù)，使部分資產(chǎn)耗損嚴(yán)重，沒有充分發(fā)揮其預(yù)期使用效益，甚至一些分散使用資產(chǎn)丟失、非正常損壞無人追究，不得不提前報(bào)廢。

二、解決問題的思路和措施

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要，所以，我們要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，科學(xué)分析并予以合理地解決。

（一）更新“五種”理念，充分重視財(cái)務(wù)管理

一是樹立學(xué)習(xí)理念。通過多渠道的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)者補(bǔ)充和更新財(cái)務(wù)管理知識，拓展對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識，從而利于把財(cái)務(wù)管理工作滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面中，真正理解并建立事前、事中、事后的內(nèi)控體系和財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，層層推進(jìn)，讓學(xué)習(xí)的理念深入人心，逐漸形成一種文化。二是樹立科學(xué)發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是必然趨勢，但科學(xué)的做法，應(yīng)該是又好又快，好快之間，好字當(dāng)先，首先強(qiáng)調(diào)的是好，其次才是快，要以戰(zhàn)略長遠(yuǎn)目光考慮發(fā)展，特別是對內(nèi)的公益性投資上，要對投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等進(jìn)行科學(xué)的籌劃與部署，對項(xiàng)目建設(shè)及建成后經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量都要進(jìn)行全面的預(yù)測，防止倉促上馬，要綜合考慮社會發(fā)展和企業(yè)效益，不能一味圖大圖好，片面追求發(fā)展速度，不顧客觀條件和自身能力。三是樹立人本理念。要重視人的發(fā)展和管理，這也是現(xiàn)代管理的基本趨勢，因?yàn)槠髽I(yè)的每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在財(cái)務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚(yáng)棄“以物為中心”的觀念，要理解人、尊重人，為財(cái)會人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)多創(chuàng)造條件、創(chuàng)造好條件，以充分調(diào)動員工科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性。四是樹立風(fēng)險管理理念。及時快速地對環(huán)境變化帶來的不確定因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，有預(yù)見地采取各種應(yīng)對措施，使可能蒙受的損失降到最低限度，提高自身抵御風(fēng)險的能力。企業(yè)必須加強(qiáng)以現(xiàn)金流量預(yù)算為主的短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，在保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，及時足額的增補(bǔ)企業(yè)的自有資金，壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高企業(yè)抗擊財(cái)務(wù)風(fēng)險的能力。五是樹立制度化管理理念。要“一切按制度辦事”，制度化管理使企業(yè)的決策從根本上排斥一言堂，排斥沒有科學(xué)依據(jù)的決策，企業(yè)的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學(xué)依據(jù)，決策的結(jié)果必須要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和市場的考驗(yàn)，決策人必須對決策結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，在最大程度上減少決策失誤。制度化管理必須從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，如果制度只是擺設(shè)，那么其他管理就很難真正推行到位，也就很難真正獲得期望的執(zhí)行力。endprint

（二）細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性

一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。編制預(yù)算時要召開預(yù)算管理委員會（或類似機(jī)構(gòu)）會議，企業(yè)按預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的預(yù)算方案組織財(cái)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門共同編制預(yù)算，定準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化預(yù)算支出。二是根據(jù)新的市場環(huán)境推行零基預(yù)算。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，制定詳細(xì)的定額標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)預(yù)算編制依據(jù)，努力提高預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性；三是加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。做準(zhǔn)項(xiàng)目主體工程預(yù)算（差額控制在10%以內(nèi)），做到早謀劃、早部署、早安排、早落實(shí) ，杜絕未經(jīng)科學(xué)論證、憑主觀估計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)意愿任意調(diào)整現(xiàn)象的發(fā)生；四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在預(yù)算編制時就要謀劃預(yù)算的執(zhí)行工作，做到預(yù)算編制和執(zhí)行“一盤棋”，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性；五是強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的考核。對預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行中串項(xiàng)擠占、隨意調(diào)整支出項(xiàng)目等現(xiàn)象納入對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考評，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。

（三）適度控制基建投資規(guī)模，逐步降低企業(yè)負(fù)債率

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身財(cái)力，壓縮基建投資規(guī)模，制定長期還貸計(jì)劃，逐年償還貸款，逐步使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到合理的水平，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。

（四）多渠道籌集資金，緩解資金短缺的壓力

企業(yè)在發(fā)展過程中都會面臨著巨大的資金需求，資金緊張的狀況短時間內(nèi)難以緩解。因此，籌資工作仍是財(cái)務(wù)工作的重中之重。一是盡量利用土地優(yōu)勢或置換的辦法招商引資，避免企業(yè)投入大量貨幣資金；二是與各金融機(jī)構(gòu)積極溝通，選擇利率低、期限長、手續(xù)簡便的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，盡快落實(shí)各項(xiàng)貸款；三是將化解債務(wù)工作納入財(cái)務(wù)規(guī)劃和預(yù)算，限定在一定期限內(nèi)基本化解各單位逾期和到期債務(wù)，使現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模降低到一個合理的水平，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能合理、規(guī)模適度、良性運(yùn)行的債務(wù)體系和控制約束機(jī)制，確保債務(wù)良性運(yùn)行。

（五）提高領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，嚴(yán)格履行資產(chǎn)管理審批程序

加強(qiáng)資產(chǎn)管理有賴于單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合。要增強(qiáng)資產(chǎn)管理的法制觀念，樹立資產(chǎn)效益觀念，把資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。制定并完善資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記、入賬、處置、出租、出借各環(huán)節(jié)的控制制度，建立實(shí)物資產(chǎn)崗位管理責(zé)任制度，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，對調(diào)離或離職、退休人員，要按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，避免物隨人走現(xiàn)象發(fā)生。endprint