我國油價形成機制分析

李春勇

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會對石油資源的需求量也在逐步提升，我國石油進口量也有所增加，在這樣的經(jīng)濟社會背景下，石油價格機制所面臨的問題也越來越突出，當前我國所實行的22+4%成品油的定價機制自身所遇到的低市場化以及滯后性等多種問題需要加以解決。本文就當前我國石油在價格形成機制方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，繼而提出加以完善的策略與途徑，從而促進我國石油市場能夠更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油形成機制 宏觀調(diào)控 市場化

一、我國石油價格形成機制的發(fā)展狀況

（一）八十年代多元價格與單一價格并存

在改革開放之前，我國依舊實行計劃經(jīng)濟的體制背景下，我國在石油方面的價格大部分是靠政府進行價格制定，但是在改革開放之后，因為我國在其他多個行業(yè)中的價格已經(jīng)有一定程度的放開，但是石油方面所采取的依舊是靠國家進行價格的制定，這樣就會使得我國石油的價格與國際上的石油價格容易脫軌，很容易出現(xiàn)銷售上的脫節(jié)現(xiàn)象，從而就會使得我國是有行業(yè)在發(fā)展上缺少相應的動力繼而出現(xiàn)虧損的狀況。

（二）價格并軌即國家統(tǒng)一定價

由于我國長期所實行的價格多軌制使得我國原油的價格容易出現(xiàn)不合理的狀況，同時整個石油的市場存在秩序紊亂的現(xiàn)象，在上世紀九十年代中期我國的油價體系有所改革，長期所實行的價格多軌制度被取消掉了，開始逐步實行多軌制度，讓國家進行價格的制定，將原油的價格在一定的程度上分成兩個檔次。

（三）我國原油價格和國際價格進行結(jié)合

從上世紀九十年代末期到現(xiàn)在是我國原油價格和國際上的價格進行結(jié)合以及并軌的時期，我國也相應通過了一系列的方案和策略，這一時期我國關(guān)于原油價格的管理基本上經(jīng)歷了大致四個主要的階段：

1、初步接軌階段

自從我國在上世紀九十年代末期針對原油價格進行改革實施了相應方案之后，對原油以及成品油等做了相應的規(guī)定，規(guī)定其對國際的價格進行相應的結(jié)合以及并軌，我國國家相應部門還進一步調(diào)整了相應的基準價以及零售中準價。

2、完善價格機制階段

從2001年元月開始，我國的原油在價格方面就不再依靠國家的相關(guān)部門與機構(gòu)加以制定，而是主要依靠中石化的相關(guān)部門依照已經(jīng)確定所接軌的新加坡國家市場相似的油種做自主性的確定，然后再去向我國的國家相關(guān)部門進行備案。

3、調(diào)整價格機制階段

從2006年3月末的時候開始，我國國務院出臺了石油方面的相關(guān)配套調(diào)價的方案，在成品油的價格改革上要將國際市場的原油價格當成是基礎(chǔ)與依據(jù)，這樣就在一定程度上行使得我國的成品油價格機制與國際市場實現(xiàn)了間接接軌。

4、成品油價格再次調(diào)整的階段

2009年5月的時候我國國家相關(guān)部門頒布了一系列的法律法規(guī)來對我國的成品油的價格區(qū)別狀況做了相應的規(guī)定，在價格的實行上主要是靠政府進行制定或者是進行引導，如果國際市場的原有在二十二個工作日當中的移動平均價所發(fā)生的變化遠遠超出百分之四的時候，就應當對我國的成品油的價格做出相應的調(diào)整。

當前我國所實行的22+4%的成品油定價機制所設(shè)置的調(diào)控的區(qū)間往往與國際上的油價變化不能做到良好的適應，另一方面，因為我國國家相關(guān)部門所制定的石油中準價與國際市場的價格相比比較落后，其批發(fā)價格以及出廠價格或者是零售方面的價格主要還是依靠中石油的先關(guān)部門依照相應的中準價進行自主性的制定，繼而就會使得成品油在價格方面的調(diào)整與國際市場進行比較的話比較落后，要是不能對其進行相應的完善就會使得我國很難及時的接受國際上的油價信息，差距也就會越來越大，應當采取適當?shù)姆绞綄ξ覈膬r格機制進行相應的完善。

二、改善我國石油價格機制的策略

（一）完善法律法規(guī)，營造良好的法律環(huán)境

因為我國國內(nèi)石油立法環(huán)境的缺失以及不完善使得我國的石油價格機制在調(diào)整以及制定的過程中往往存在違法不清以及執(zhí)法不嚴的狀況，因此應當制定相對統(tǒng)一的法律法規(guī)，依據(jù)我國石油市場的實際狀況，明確定價的權(quán)限繼而有效避免相應的落后性等，真正實現(xiàn)有法可依。

（二）促進我國政府職能準確定位，讓油價回歸市場

因為我國油價長期以來主要就是我國的相關(guān)部門依照我國的市場狀況進行調(diào)整或者是制定，還很難依據(jù)市場進行定價，對市場的實際狀況也很難如實加以反映，所以我國應當對國外的先進經(jīng)驗加以借鑒，引導我國政府能夠準確定位，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督的職責，真正將定價的權(quán)限歸屬到市場當中，讓市場來發(fā)揮主要的作用，國家要通過間接的方式對市場做相應的調(diào)控，從而使得我國的成品油的市場能夠得到有序健康的發(fā)展。

（三）增強配套改革，提升機制的穩(wěn)定性

首先，應當有平等和公平的市場準入機會，對市場企業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，鼓勵非公有的資本進入到市場中來。其次要建立相應的懲處制度，加強監(jiān)督，增強執(zhí)法的力量，再次，要適時相應的聽證制度，要鼓勵和引導公民參與其中。

（四）完善儲備體系，保障供應

當前我國的石油需求量日益整張，在此狀況下應當加大石油的供應量以及儲備量，依據(jù)我國的實際狀況，在對原油進行開采的時候應當拓寬進口的途徑，提升儲備量，加快建立和完善相應的儲備基地等方式，保證我國的原油供應量。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的油價價格調(diào)整以及機制的完善經(jīng)歷了多個階段，當前我國所實行的價格機制存有一定的問題，對其加以完善勢在必行，通過完善價格體系，營造相應的法律環(huán)境才能使得我國的石油市場更好地健康發(fā)展。

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