試論當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政體制的改革

蔣麗珍

摘要：改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，在改革的幾十年里，我國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政體制發(fā)生了巨大的變化。社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展改變了國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在新發(fā)展形勢的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題也帶動著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革。本文就當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢來分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，并以此針對當(dāng)前我國財(cái)政體制的改革以及實(shí)行改革的必要性 進(jìn)行具體說明。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢 財(cái)政體制 改革

財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的改革是由當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢所確立的，改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)發(fā)展的過程，但是近幾年這種發(fā)展趨勢有所放緩。自中國加入世界貿(mào)易組織以來，我國與全球各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，與此同時世界的經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更深刻。面對國內(nèi)外不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢，我國不得不進(jìn)行財(cái)政體制的改革來實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更加健康有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、我國當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

（一）中小企業(yè)發(fā)展的困境

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國中小企業(yè)的數(shù)量如雨后春筍般涌現(xiàn)，特別是近些年中小企業(yè)的數(shù)量增長速度十分迅速。但是中小企業(yè)在發(fā)展中卻遇到了一定的困難，很多企業(yè)普遍存在的問題在于資金籌集的難度和運(yùn)營方面的不成熟，而其根本原因還是在于我國的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)形勢的影響。而這些困境也使得一些企業(yè)在競爭中取得了較大的發(fā)展，首先是激勵了市場競爭。迫使企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高企業(yè)的競爭力；其次企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場發(fā)展環(huán)境。最后國家通過政府宏觀調(diào)控的手段對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行管理，調(diào)整企業(yè)在發(fā)展困境中產(chǎn)生的一些矛盾，將企業(yè)引向健康的發(fā)展道路。中小企業(yè)的發(fā)展情況對我國當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢也會產(chǎn)生一定程度的影響。

（二）民生問題的復(fù)雜性和解決的迫切性

我國作為社會主義國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將涉及到民生問題，也是為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問題。民生問題越來越受到社會各界的關(guān)注和重視。而在近幾年我國民生問題的矛盾日益嚴(yán)重，民生問題實(shí)際管理上的缺陷使得社會矛盾逐漸加深。而民生問題中最為重要的問題之一就是居民的住房問題，雖然有經(jīng)濟(jì)適用房和商品房的星級出現(xiàn)，但是實(shí)際上人們的住房問題沒有得到根本性的解決。人們的醫(yī)療問題，“看病難，看病貴”一直是人們對我國醫(yī)療事業(yè)的感受，醫(yī)療問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的生活，迫切需要政府在醫(yī)療問題方面的改革。而就業(yè)問題也是民生問題的重要部分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的作用，但是通過每年的就業(yè)信息和失業(yè)率就可了解到當(dāng)前的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。民生問題的復(fù)雜性加重了問題解決的難度，而其迫切性也促使政府改革的進(jìn)行，當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢和民生問題也是離不開的。

（三）資源的比價關(guān)系和價格機(jī)制形成之間的矛盾

資源比價關(guān)系矛盾最為嚴(yán)重的當(dāng)屬我國的電力行業(yè)和能源行業(yè)，特別是最近幾年電荒問題的出現(xiàn)，更加加劇了兩行業(yè)之間的矛盾。而長久以來我國都沒有明確的解決辦法來緩解兩者之間的矛盾，促進(jìn)兩行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是兩行業(yè)的價格機(jī)制和比價關(guān)系無法達(dá)成共識的重要原因。除了電力行業(yè)和能源行業(yè)的比價關(guān)系影響市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展外，其他行業(yè)也存在著類似的問題。而這種情況也嚴(yán)重影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的平衡，長此以往無法形成有效的價格機(jī)制，對我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的，矛盾的加劇也會影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性。面對這樣的情況，國家必須將此問題重視起來，針對價格機(jī)制中長期存在的問題進(jìn)行研究性調(diào)查，勢必解決比價關(guān)系和價格機(jī)制中的矛盾。這不僅是緩解資源緊張，穩(wěn)定資源市場的重要舉措，更重要的是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康環(huán)境，形成有利的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

（四）商品價格上漲速度過快，形勢嚴(yán)峻

引起商品價格上漲的因素有很多，從自身原因來說是商品本身價值的上漲，這是客觀因素的影響；而從外部影響因素來說則是比較復(fù)雜的，例如社會經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的提高以及市場競爭的影響等，都有可能引起商品價格的上漲。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，我國加強(qiáng)與國外經(jīng)濟(jì)往來的同時也加深了我國對外貿(mào)的來往程度，這對國內(nèi)市場形成了一定的沖擊，對很多商品的價格造成了影響。從我國商品價格的上漲情況來看，從積極方面說是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，但是不得不引起重視的是商品價格上漲過快所造成的不利影響，價格上漲趨勢和生活水平提高程度上的不一致也可能引起不必要的社會矛盾。在看到我國有利的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景時，也需要發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題。

二、我國當(dāng)前的財(cái)政體制改革

（一）控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模

政府在財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的作用是進(jìn)行宏觀調(diào)控，對財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式實(shí)行有效的調(diào)整和控制，而調(diào)整財(cái)政經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是首要任務(wù)。政府需要采取行之有效的措施來進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)模的調(diào)整，首先需要考慮的稅收，稅收是我們國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的主要來源之一，因此財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)模的調(diào)整不能影響稅收的基本情況，同樣的通過稅收國家也能了解到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的情況，以此作為財(cái)政政策制定的重要依據(jù)；其次就是我國當(dāng)前的財(cái)政赤字水平，目前我國的財(cái)政赤字水平非常低，當(dāng)國家需要對經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整時就可以運(yùn)用財(cái)政赤字的作用，保證一定的財(cái)政赤字對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有一定幫助的，可以緩解國家財(cái)政的部分壓力；政府對財(cái)政經(jīng)濟(jì)有效的宏觀調(diào)控手段是形成有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的重要方式，財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革在規(guī)模上調(diào)節(jié)的措施也是綜合研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的結(jié)果。

（二）調(diào)整國家財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)

國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢所確立的，而其目的也在于保證財(cái)體制的平衡。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)受到多方面因素的影響，在確定最后方案前不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，同時要對過去的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的研究，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，并且通過分析對未來的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行有效的預(yù)計(jì)。而就我國目前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言，需要加大對失業(yè)保險上的財(cái)政支出，失業(yè)問題是民生問題中比較突出的一部分，也是社會矛盾較為集中的問題，國家加大對事業(yè)保險方面的投入，對于緩解社會矛盾、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展是十分有效的，同樣也對解決民生問題有一定的幫助。除此之外，目前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大，國家在對農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)該加大投入，為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金支持，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政體制改革的重要部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可忽視。

（三）調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)

收入問題一直是社會各界十分關(guān)注的，通過收入可以了解目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許多問題。我國收入分配的矛盾主要在城鄉(xiāng)收入的差距、東部沿海地區(qū)與西北部地區(qū)收入的差距等，而收入差距產(chǎn)生的主要原因還是在于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，可以肯定的是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于西北部地區(qū)。而國家在收入分配上也需要針對這些情況進(jìn)行調(diào)控，個人所得稅和企業(yè)所得稅是調(diào)節(jié)的方式之一，近些年政府在稅收上的調(diào)整也一定程度上的緩解了收入差距，但是這不足以解決由于收入分配問題而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的不利影響。國家需要繼續(xù)根據(jù)目前的收入情況在具體的地區(qū)、具體的行業(yè)來調(diào)整稅收比重，例如正在處于實(shí)行階段的“西部大開發(fā)”，還有提高某些奢侈品和不可再生能源的稅率等，這些都可以對國家現(xiàn)有的收入問題進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的重要方式。

三、結(jié)束語

當(dāng)前我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的幫助，但是其中存在的問題仍舊會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。其中的某些問題也長期得不到解決，面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢需要對其進(jìn)行及時的調(diào)整來防止情況繼續(xù)惡化。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是在不斷變化的，特別是在我國與國外經(jīng)濟(jì)往來愈加密切的情況下，更應(yīng)該及時的解決當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢中存在的問題，從根源上制定有效的措施進(jìn)行財(cái)政機(jī)制的改革，來應(yīng)對日益變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政體制改革的作用不容忽視。財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和財(cái)政體制改革是相互聯(lián)系和影響的，我國改革開放的幾十年，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢促進(jìn)財(cái)政體制的改革，而財(cái)政體制的改革也影響著財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在未來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政體制的改革仍需進(jìn)行。

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