農(nóng)村宅基地調(diào)查數(shù)據(jù)的探討

李赫 LI He；蘇宗躍 SU Zong-yue

（華北地質(zhì)勘查局五一九大隊(duì)，保定 071051）

（519 Team of North China Geological Exploration Bureau，Baoding 071051，China）

農(nóng)村宅基地調(diào)查數(shù)據(jù)的探討

李赫 LI He；蘇宗躍 SU Zong-yue

（華北地質(zhì)勘查局五一九大隊(duì)，保定 071051）

（519 Team of North China Geological Exploration Bureau，Baoding 071051，China）

本文對全國第二次土地調(diào)查中的農(nóng)村宅基地調(diào)查項(xiàng)目的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了探討，同時(shí)提出了在全國農(nóng)村宅基地調(diào)查實(shí)施細(xì)則出版前，該項(xiàng)工作應(yīng)遵守的基本數(shù)據(jù)要求。并提出了數(shù)據(jù)綜合管理的新思路。

農(nóng)村宅基地調(diào)查；數(shù)據(jù)；綜合管理

0 引言

2006年12月20日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，通知指出：土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。截止到2013年12月，全國各省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)基本完成了全國第二次土地調(diào)查要求的：農(nóng)村集體土地調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作等。作為全國第二次土地調(diào)查的后續(xù)工作，2014年應(yīng)完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；2015年，應(yīng)全面完成村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權(quán)登記發(fā)證工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，已經(jīng)有很多省份展開了農(nóng)村宅基地調(diào)查工作，但是由于此項(xiàng)工作國家并沒有直接下發(fā)實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致各個(gè)省份開展工作所使用的方法、流程不同，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)成果也不同。雖然，大多數(shù)成果能滿足日常地籍工作的需要，但是由于方法和流程的各異導(dǎo)致很大的資源浪費(fèi)。

1 宅基地調(diào)查的基本數(shù)據(jù)要求

宅基地調(diào)查涉及面廣，如果將工作中所遇到的所有情況均錄入數(shù)據(jù)庫，不但會(huì)造成數(shù)據(jù)冗余也會(huì)使工作變得異常復(fù)雜。本著“一切為了發(fā)證”為目的，筆者制定了滿足國家要求地籍調(diào)查表的屬性項(xiàng)。如表1。

表1 基本地籍屬性表

表中除“原證件號”是權(quán)利人已有證件號碼（土地證、房產(chǎn)證）為新增字段字段類型采用Char，長度20位以外，其他屬性均按《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置。

2 其他信息

宅基地調(diào)查項(xiàng)目不僅涉及到表1中的34項(xiàng)基本屬性。由于目前并沒有全國統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，其他的屬性無法體現(xiàn)在數(shù)據(jù)表中。如：

①宅基地面積問題：國家規(guī)定農(nóng)村宅基地面積應(yīng)為200平米以內(nèi)，但目前大多數(shù)宅基地均超過這一數(shù)字，而建房年代又各不相同。

②一戶多宅問題：國家規(guī)定農(nóng)村宅基地為一戶一宅，但目前有許多一戶多宅情況。

這些情況在《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中并沒有明確的規(guī)定字段，實(shí)際工作中如果進(jìn)行注記也很麻煩，而且即便注記以后是不是國家要求提交也不得而知。為了解決這個(gè)問題，許多地方在數(shù)據(jù)表中建立自己定義的字段，字段名如：是否超過規(guī)定面積、是否一戶多宅等。筆者認(rèn)為這種方法雖然能夠備注已知的情況，但是仍有許多未知因素會(huì)遺漏，而且這樣備注是否能滿足國家的數(shù)據(jù)規(guī)定也不確定。筆者認(rèn)為對于非基本地籍屬性的屬性項(xiàng)最好保留其原始的資料，不進(jìn)行文字化。這樣有以下幾方面的好處：①保留最原始的資料，防止資料在轉(zhuǎn)錄、摘抄的過程中產(chǎn)生歧義。②防止轉(zhuǎn)錄、摘抄的資料丟失或損壞后，原始資料又沒有妥善保存。③減少不必要的轉(zhuǎn)錄、摘抄工作量。

3 原始信息的保存

宅基地調(diào)查中的原始資料一般有：身份證、戶口本、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地產(chǎn)權(quán)證、其他證明文件等。一般的保存辦法是：基本地籍?dāng)?shù)據(jù)錄入到Excel表，原始資料掃描后保存為JPG格式文件。這種保存方法優(yōu)點(diǎn)是：容易操作、存放簡單；缺點(diǎn)是：文件保存混亂、易丟失。

筆者在實(shí)際工作中采用SQLite數(shù)據(jù)庫存儲地籍資料屬性信息，并用其保存圖片文件。首先，在SQLite數(shù)據(jù)庫中建立“SFZ”、“HKB”、“QT”三個(gè)表，用于存儲身份證照片、戶口本照片、其他照片。其次在這三個(gè)表中分別建立“zddm”、“photoname”、“photo”三個(gè)字段，分別存儲宗地代碼、照片名、照片三種信息。這里“zddm”采用19位char格式；“photoname”采用 19 位字符串格式；“photo”采用 blob格式。這種數(shù)據(jù)格式建立方式的優(yōu)點(diǎn)是：

①可以照片數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)同時(shí)放置于數(shù)據(jù)庫中。方便整理，防止丟失，容易存儲。

②通過“zddm”字段與宗地屬性表的“zddm”字段相關(guān)聯(lián)，方便查找，方便數(shù)據(jù)管理。

③SQLite接口很多，方便開發(fā)。方便此基礎(chǔ)上，建立自己的地籍采集管理系統(tǒng)。

④SQLite數(shù)據(jù)可以很方便的導(dǎo)入ArcGIS、MAPGIS等主流GIS平臺軟件中，大大提高數(shù)據(jù)入庫效率。

⑤當(dāng)發(fā)現(xiàn)需要在數(shù)據(jù)庫中增加數(shù)據(jù)項(xiàng)時(shí)，能很快的查找到身份證、戶口本等原始文件，進(jìn)行屬性錄入，減少重復(fù)工作。

⑥照片存數(shù)采用“blob”字段，BLOB是二進(jìn)制大對象，是專門存儲照片、音頻等大文件的類型。它可以保證照片長期存儲不損壞，不失真。

4 照片導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫

對于照片文件，我們可以通過SQLite Expert軟件將文件導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中，但是這種操作需要很好的計(jì)算機(jī)知識和英文能力，對于普通的施工人員難度比較大。筆者在實(shí)際工作中用C#開發(fā)了一套地籍?dāng)?shù)據(jù)處理的軟件。以下為照片文件轉(zhuǎn)換成Blob類型的C#代碼。

5 結(jié)論

本文主要介紹了全國第二次土地調(diào)查中農(nóng)村宅基地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理時(shí)，目前所遇到的問。提出了宅基地調(diào)查中地籍?dāng)?shù)據(jù)的基本數(shù)據(jù)格式和原始資料，如：身份證、戶口本、房產(chǎn)證等的新的保存方式，即使用SQLite數(shù)據(jù)庫建立關(guān)系表來存儲。并提供了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲的方法。這對于目前全國開展宅基地調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、匯總有很大的幫助，能提高生產(chǎn)效率、節(jié)約生產(chǎn)成本。

[1]中華人民共和國國土資源部.TD/T 1001-2012，地籍調(diào)查規(guī)程[S].

[2]中華人民共和國國土資源部.TD/T 1015-2007，城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3](美)Grant Allen,Mike Owens.SQLite權(quán)威指南（第二版）[M].電子工業(yè)出版社，2012.

[4](美)Christian Nagel,Bill Evjen,Jay Glynn.C#高級編程（第7版）[M].清華大學(xué)出版社，2010.

Discussion about Data of Farmers'Homestead Survey

This paper discussed the data structure of farmers's homestead survery in the second national land survery.The basic requirements of work shall be subject of that the detailed rules for the implementation of national survey of farmers's homestead before publication.And the new ideas in integrated data management are put forward.

farmers'homestead survey；data；comprehensive management

李赫（1981-），男，河北秦皇島人，目前就職于華北地質(zhì)勘查局五一九大隊(duì)測繪院，測繪工程師、注冊測繪師，研究方向?yàn)楣こ虦y量、地籍測量、管線測量、3S技術(shù)等。

P272

A

1006-4311（2014）11-0225-02