江西生態(tài)工業(yè)建設(shè)發(fā)展對策研究

樊艷春 史曉燕

(江西省環(huán)境科學(xué)保護研究院，江西 南昌 330077)

生態(tài)工業(yè)是一種根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)基本原理和循環(huán)經(jīng)濟理論建立的全新發(fā)展模式和經(jīng)濟形態(tài)，能夠從根本上緩解長期以來困擾人們的經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境問題的尖銳沖突，代表了未來工業(yè)發(fā)展的主要方向[1]。江西生態(tài)良好，正處在加強工業(yè)化進程的新時期，面臨著經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙重壓力，因此，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，對實現(xiàn)省委省政府“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”目標，具有重要意義。

1 江西生態(tài)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[2]

全省工業(yè)發(fā)展迅速。2013年，全省工業(yè)經(jīng)濟快速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值5755.5億元，增長12.4%，其中，主營業(yè)務(wù)收入過千億元的行業(yè)7個，較上年增加1個，工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元的園區(qū)新增9家，達68家。

新型工業(yè)化成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的重要引擎。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等規(guī)模以是十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2077.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的36%；二是高耗能行業(yè)增速緩于全省平均。六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2323.5億元，增長11.3%，低于全省平均增速1.1個百分點。三是循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新余市、豐城市、鷹潭(貴溪)銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地等60個首批省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位試點工作進展順利，成效明顯。四是節(jié)能減排扎實推進?！吧洗髩盒　?、關(guān)閉落后產(chǎn)能和落后企業(yè)、實施“千萬噸標煤工業(yè)節(jié)能工程”等，萬元GDP能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較去年下降1.85%、2.45%、1.76%、1.16%。此外，低碳經(jīng)濟發(fā)展取得重要進展，南昌市連續(xù)舉辦了兩屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速。自2008年，江西省出臺《關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實施意見》以來，有南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等20個工業(yè)園區(qū)被命名為“江西省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”。南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等2個園區(qū)獲國家批準同意開展國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。其中，南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是目前江西省投資環(huán)境最好的工業(yè)區(qū)之一，以產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)提升戰(zhàn)略、資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、綠色物流體系戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境競爭力戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略為目標，2013年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入破千億元，達1014.4億元，位居全省首位。

2 江西生態(tài)工業(yè)發(fā)展存在的問題

(1)傳統(tǒng)工業(yè)比重高，節(jié)能減排壓力大

我省主導(dǎo)行業(yè)以高耗能行業(yè)為主且集中度高，2010年在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)39個工業(yè)大類行業(yè)中處于前七位的均為高耗能行業(yè)，如煤炭、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品，非金屬礦物制品等。能源無論是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還是消費結(jié)構(gòu)，均以煤炭為主，且比重還在逐年上升。今后一段時期內(nèi)，我省仍將保持快速發(fā)展的勢頭，各種污染排放仍將增加，對環(huán)境的壓力也在不斷增大，特別是隨著排放基數(shù)的下降額高污染存量經(jīng)濟的逐步退出，通過實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的難度將加大[3]。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)處于較低水平

我省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以原材料和中間產(chǎn)業(yè)為主的占據(jù)一定比例，各企業(yè)公司分散在各個園區(qū)，還難以形成有效的工業(yè)發(fā)展整體產(chǎn)業(yè)鏈，橫向關(guān)聯(lián)度和增值效益偏低，高耗能和高污染行業(yè)所占比重偏高，傳統(tǒng)發(fā)展模式和慣性大，整體經(jīng)濟格局還未得到有效改善，結(jié)構(gòu)性耗能矛盾突出。同時還存在重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等現(xiàn)象，容易造成產(chǎn)能過剩，資源浪費，不利于整體產(chǎn)業(yè)整合的可持續(xù)發(fā)展。

(3)生態(tài)技術(shù)發(fā)展相對落后，生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式尚未建立

我省工業(yè)園園區(qū)的生態(tài)補鏈項目正逐步發(fā)揮作用，在一定程度上消化和分解了部分廢棄物。但生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要遵行“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，側(cè)重于企業(yè)的節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)生態(tài)補鏈項目的引進，其主體還是對現(xiàn)有企業(yè)的生態(tài)化改造，建立起“企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、企業(yè)之間的中循環(huán)和社會層面的大循環(huán)”三個層次的循環(huán)體系，現(xiàn)階段的園區(qū)技術(shù)離市場化、實用化的目標還有不少距離，生態(tài)補鏈的項目還較為缺乏[4]。

(4)循環(huán)不經(jīng)濟，園區(qū)不集群

循環(huán)經(jīng)濟不僅要求資源是循環(huán)的，而且是經(jīng)濟節(jié)約的。但目前省內(nèi)工業(yè)園區(qū)技術(shù)水平條件有限，還很難做到既走循環(huán)發(fā)展之路又能節(jié)約高效。因此，要求每個企業(yè)都做到既循環(huán)有經(jīng)濟是需要企業(yè)有足夠盈利能力為保證的。目前，大多縣市均有工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目絕大多數(shù)也集中在工業(yè)園區(qū)，但工業(yè)園區(qū)普遍規(guī)模偏小，規(guī)劃面積在10平方公里以上的園區(qū)僅15左右，企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度還比較低，較難模擬生態(tài)系統(tǒng)來設(shè)計工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)流和能量流，達到資源利用最大化和廢棄物排放最小化。

3 生態(tài)工業(yè)發(fā)展的政策建議

(1)推進園區(qū)實現(xiàn)生態(tài)化改造

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要載體，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，使園區(qū)內(nèi)形成共生的企業(yè)群落。在現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)上，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原則進行重新整合或引進若干能夠建立工業(yè)共生關(guān)系的企業(yè)，將現(xiàn)有工業(yè)區(qū)改造成為生態(tài)工業(yè)園。

一是分類規(guī)劃示范園區(qū)。對全省現(xiàn)有園區(qū)基本情況進行摸底，編制全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)和管理，進行不同類型的生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點，一方面以點帶面，逐步擴大生態(tài)工業(yè)園的普及面，另一方面，通過科學(xué)規(guī)劃來引領(lǐng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，最大化實現(xiàn)資源的共享和循環(huán)利用，避免盲目建設(shè)，惡性競爭。

二是完善生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建標準。我省的省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建標準是2008年設(shè)定的，在生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建的實踐過程中，有些指標已不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展要求，應(yīng)對其進行修訂。

三是加強生態(tài)工業(yè)園管理。建立環(huán)境報告書制度，動態(tài)掌握我省生態(tài)工業(yè)園的環(huán)境指標體系建設(shè)情況，加強環(huán)境管理和強化考核評估，推行年檢制度和末尾淘汰制。

(2)推進企業(yè)生態(tài)化改造。推進企業(yè)排污減量，全面推行清潔生產(chǎn)審核，減少生產(chǎn)過程中的消耗，減少排放，實現(xiàn)資源減量化。

(3)加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新

加快從線形經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染技術(shù)，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新型和生態(tài)環(huán)保型工業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。政府需加大對節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的支持力度，加大對節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)的投入和獎勵，將節(jié)能減排產(chǎn)品列入政府采購清單[5]。

(4)構(gòu)建環(huán)境法規(guī)和政策的生態(tài)導(dǎo)向機制，鼓勵生態(tài)消費

生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最終拉動力在于生態(tài)消費。環(huán)境法規(guī)和政策應(yīng)以生態(tài)為導(dǎo)向，政府等相關(guān)部門要刺激和鼓勵生態(tài)需求。一方面，通過政府采購直接引導(dǎo)生態(tài)消費，另一方面，通過制定法規(guī)、政策和規(guī)范來間接地影響消費者的需求。鼓勵人們重視消費行為的生態(tài)化，使生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)食品、生態(tài)營銷、生態(tài)家電、生態(tài)服飾、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游等日益成為人們的時尚追求[1]。

[1]鄭四華.江西省生態(tài)工業(yè)發(fā)展對策探討[J].區(qū)域經(jīng)濟.2010(3)：101-103.

[2]江西省2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[3]肖文海.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展問題研究.中國環(huán)境科學(xué)出版社.

[4]廖進球.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.中國環(huán)境科學(xué)出版社.

[5]郝文斌.我國生態(tài)工業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實踐對策[J].北方諭叢，2011(3)：141.