試論內(nèi)河水域?；窞?zāi)害事故處置中的問題與對(duì)策

何友龍

(江西省公安消防總隊(duì))

危化品是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的生產(chǎn)原料，由于化工科技的高速發(fā)展，?；穼?duì)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國內(nèi)河沿線化工企業(yè)不斷增加，內(nèi)河航道危化品的運(yùn)輸量也在逐年攀升，內(nèi)河發(fā)生?；愤\(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。以九江市為例，九江市地處長江、鄱陽湖交匯處，地理位置優(yōu)越，交通十分方便。近年來，?；窂臉I(yè)單位逐年增加，特別是長江新建了不少石油化工碼頭，僅九江石油化工總廠就擁有7個(gè)5000噸級(jí)和3個(gè)3000噸級(jí)泊位的自備油品碼頭。今年以來轄區(qū)分別發(fā)生一次陸上化危品泄漏和一次水上化危品泄漏事故，直接威脅著整個(gè)內(nèi)河水域安全。

一、?；窞?zāi)害事故的危害

(一)危化品災(zāi)害事故。

從廣義上講，是指一切由化學(xué)物質(zhì)造成的對(duì)人員、環(huán)境的傷(危)害事故。但從化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的角度來看，它主要是指與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸活動(dòng)中，突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致人員或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的事故。

(二)內(nèi)河水域?；肥鹿实闹饕：Α?/h3>

內(nèi)河水域?；肥鹿?，威脅人的生命和身體健康，特別是有毒物質(zhì)污染事故，不僅直接造成事故現(xiàn)場(chǎng)的人員受傷害，而且還可能對(duì)未直接暴露在事故現(xiàn)場(chǎng)的人的健康造成嚴(yán)重影響，如飲用污染水源而受傷害；不僅會(huì)造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失，還要花費(fèi)相當(dāng)可觀的投資來整治和恢復(fù)內(nèi)河水域生態(tài)環(huán)境；事故發(fā)生后有可能對(duì)周圍居民造成心理壓力，影響正常生活和生產(chǎn)，也可能引起污染糾紛，造成混亂，危害社會(huì)治安。

二、目前九江市長江水域?；窞?zāi)害事故處置中存在的問題

(一)水上突發(fā)事故增多，救援力量相對(duì)薄弱。

隨著國家“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略提出和江西省“昌九一體建設(shè)”構(gòu)想的推進(jìn)，九江港口優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。當(dāng)前，沿江化工企業(yè)不斷增加，水上運(yùn)輸日漸繁忙，?；沸孤?，船舶火災(zāi)等應(yīng)急救援任務(wù)越來越重。而現(xiàn)有水上消防站力量還是相對(duì)較弱，水上事故救援指揮體系尚未有效整合，參戰(zhàn)力量水平參差不齊，難以適應(yīng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要。

(二)災(zāi)害事故種類繁雜，相關(guān)偵檢裝備不足。

危化品災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性，偶然性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。當(dāng)消防官兵趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，通常很難及時(shí)了解災(zāi)害情況，增加了指揮決策的難度。而危化品種類繁多，需要相關(guān)檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)，得出?；返念愋?，擴(kuò)散區(qū)域，泄露范圍等。然而，由于消防部門還未配置齊全檢測(cè)儀器，有時(shí)很難確定危化品災(zāi)害事故的相關(guān)特性，給指揮員初始決策造成了困難。

(三)災(zāi)害事故影響大，協(xié)同作戰(zhàn)演練少。

九江市長江水域危化品災(zāi)害事故往往影響著整個(gè)長江中下游的安全，有時(shí)僅僅依靠一個(gè)大隊(duì)或支隊(duì)是不能完成的，往往要調(diào)集多個(gè)大隊(duì)或支隊(duì)到場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)，事故能否成功處置，在很大程度上依靠平時(shí)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，由于平時(shí)協(xié)同演練較少，互相之間在技戰(zhàn)術(shù)上交流不多，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)演練的經(jīng)驗(yàn)，在裝備和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練上程序也有所不同，有時(shí)容易造成處置現(xiàn)場(chǎng)的混亂，導(dǎo)致處置災(zāi)害事故的能力大大削弱。

(四)災(zāi)害事故處置專業(yè)性強(qiáng)，救援力量人才短缺。

?；窞?zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作專業(yè)性很強(qiáng)，非專業(yè)人員參與處置，易造成人員的傷亡。從目前轄區(qū)消防部隊(duì)參與?；肪仍袆?dòng)的人員組成來看，存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，化工專業(yè)人員少，同時(shí)專業(yè)崗位培訓(xùn)又較少尤其是缺少專業(yè)復(fù)合型人才。特別是指揮員中缺少既懂得消防專業(yè)又具備其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人材，制約著搶險(xiǎn)救援能力的提高。

三、有效處置內(nèi)河水域?；窞?zāi)害事故的對(duì)策建議

(一)制訂科學(xué)處置預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)演練。

內(nèi)河水域?；肥鹿侍幹妙A(yù)案是事故處置的“基本依據(jù)”。這就要求制定具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性的預(yù)案。通過預(yù)案來檢驗(yàn)區(qū)域內(nèi)各聯(lián)動(dòng)單位之間的快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。要立足實(shí)戰(zhàn)，結(jié)合內(nèi)河水域現(xiàn)有消防力量以及企業(yè)專職消防隊(duì)，并聯(lián)系公安、市政、交管、電力和氣象、環(huán)保等部門，充分發(fā)揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的主體職能作用，確保力量整合最優(yōu)化、效能發(fā)揮最大化，不斷完善內(nèi)河水域?；窞?zāi)害事故應(yīng)急救援力量體系。

(二)加快水上消防站設(shè)置，強(qiáng)化水上裝備建設(shè)。

“工欲善其事，必先利其器”，器材裝備在危化品災(zāi)害事故處置過程中十分重要。圍繞內(nèi)河水域危化品災(zāi)害事故的特點(diǎn)，轄區(qū)消防部隊(duì)要加大應(yīng)急救援裝備建設(shè)力度。不但要加強(qiáng)陸上裝備建設(shè)，也要加強(qiáng)適應(yīng)水上?；肥占{設(shè)備、偵檢裝備、堵漏設(shè)施、洗消器材、通訊工具等裝備建設(shè)，特別是要加強(qiáng)水上消防隊(duì)站建設(shè)，以適用于各種危化品搶險(xiǎn)救援場(chǎng)合的需要，為消防部隊(duì)承擔(dān)內(nèi)河水域?；肥鹿示仍蝿?wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化水上救援隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。

內(nèi)河水域?；窞?zāi)害事故的處置是一項(xiàng)艱巨危險(xiǎn)的任務(wù)，救援人員既要具備陸上救援技術(shù)，也需要具備水上救援能力。因此，必須要建設(shè)水陸兩棲的訓(xùn)練設(shè)施，同時(shí)要建設(shè)一支裝備精良、訓(xùn)練有素、專業(yè)技術(shù)過硬的精銳部隊(duì)，使其在搶險(xiǎn)救援處置中做到科學(xué)準(zhǔn)確，在實(shí)施偵檢、堵漏、去污、洗消整個(gè)行動(dòng)中講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠，確保順利完成任務(wù)。

(四)加強(qiáng)警地協(xié)作，提高決策水平。

內(nèi)河水域危化品事故不同于一般事故，如處置不當(dāng)或不及時(shí)都有可能造成十分嚴(yán)重的后果。危化品事故的處置，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，要充分發(fā)揮廠區(qū)技術(shù)員工和專家的作用，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和保障，科學(xué)決策，選擇最適合的處置方法。

(五)把握戰(zhàn)機(jī)，巧妙處置。

?；窞?zāi)害事故處置時(shí)要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，事故的初期是控制和處置的最佳時(shí)機(jī)，一定要善于把握戰(zhàn)機(jī)，迅速出動(dòng)，快速展開，把事故控制和殲滅在初期階段。同時(shí)，必須采取工藝措施進(jìn)行關(guān)閥斷料、堵漏、倒罐等，實(shí)現(xiàn)處置的高效率，使人民生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的污染最大限度地降低，實(shí)現(xiàn)事故處置的快速化、環(huán)?；?。

四、結(jié)束語

隨著國家“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略推進(jìn)，我國內(nèi)河水域交通運(yùn)輸將更加繁榮，也難免會(huì)使危化品災(zāi)害事故相應(yīng)增加，事故處置危險(xiǎn)性大，難度高。內(nèi)河水域?；窞?zāi)害事故處置是一項(xiàng)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，不是某個(gè)部門單獨(dú)就能完成的，消防部隊(duì)在處置過程中要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要周密計(jì)劃，精心組織，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)密實(shí)施，把保護(hù)人身安全放在第一位，最大限度的減少人民的生命財(cái)產(chǎn)以及救援人員的危害和損失，減輕或避免環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。

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