森林資源的培育與管護及合理利用

王寶成/依蘭縣林業(yè)局大頂山林場

森林資源的培育與管護及合理利用

王寶成/依蘭縣林業(yè)局大頂山林場

要抓住林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史機遇，大力推進生態(tài)建設(shè)，加快推進林木優(yōu)良種子產(chǎn)業(yè)化進程和培育速生豐產(chǎn)林，增加蓄積量，堅持培育和保護并重的原則，促進森林質(zhì)量的不斷提高。

森林資源；管理

一、森林資源培育

1、加快森林資源的培育，全方位保護恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。

（1）依靠科技發(fā)展林業(yè)。可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林速生豐產(chǎn)林竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)花卉業(yè)的發(fā)展，要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

（3）注重林業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟效益綜合評價。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認識到森林兼具有經(jīng)濟效益社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注，而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

2.對現(xiàn)有濕地進行搶救性保護和開發(fā)。

（1）要停止任何改變濕地性質(zhì)，對濕地產(chǎn)生破壞作用的開發(fā)利用活動，對部分被墾的濕地，應(yīng)退耕還草，恢復(fù)濕地原貌，在濕地普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)濕地面積類科型分布編制濕地類型分布圖，查明濕地開發(fā)利用現(xiàn)狀，對濕地生態(tài)環(huán)境進行綜合評價，制定和完善濕地保護規(guī)劃。

（2）濕地不僅具有強大的社會經(jīng)濟功能，而且具有涵養(yǎng)水源凈化水質(zhì)蓄洪防旱調(diào)節(jié)氣候促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（3）保護濕地，對于維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從維護濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡，保護濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用出發(fā)，堅持“全面保護生態(tài)優(yōu)先突出重點合理利用持續(xù)發(fā)展”的方針，把濕地保護作為我國的基本國策，建立濕地保護的長效機制，采取宣傳行政法律經(jīng)濟科技工程等各種手段和有力措施。實行統(tǒng)一管理科學(xué)管理依法管理，在保護中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中保護，充分發(fā)揮濕地在國民經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)經(jīng)濟和社會效益，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。要有償使用濕地，遵循在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的原則，走旅游與科研相結(jié)合的路子。

二、森林資源的管護

1.強化森林資源檔案建設(shè)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地把實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營作為森林資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。抓好森林資源檔案建設(shè)工作，檔案數(shù)據(jù)更新一定要真實地反映森林資源的變化情況，使之成為制定規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。

2.嚴格實行森林分類經(jīng)營。把分類經(jīng)營分區(qū)施策作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略途徑，根據(jù)“三種林”劃分的原則，對不同功能的林分采取不同的經(jīng)營方針，重點生態(tài)公益林管嚴，一般生態(tài)公益林管住，人工商品林管活。抓好調(diào)查設(shè)計管理和調(diào)查設(shè)計檢查工作，解決好人為虛假設(shè)計問題，努力提高森調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，技術(shù)水平和實際操作能力，做好森調(diào)隊的提檔升級工作，滿足實際需求。

3.認真履行森林資源管理部門的職能。把依法行政依法治林作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略保障，充分發(fā)揮森林資源管理部門的作用，認真履行職能。抓好林地管理工作，對于征占林地嚴格履行申報審批程序，對亂占林地，特別是毀林開荒行為，實施嚴厲打擊。

4.建立“嚴管林”的長效機制。把建立“嚴管林”的長效機制作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略措施，從制度上確保森林資源安全。把限額管理限量采伐落到實處。抓好伐區(qū)管理和伐區(qū)檢查工作，堅決杜絕超證采伐、超量采伐、超強度采伐和越界采伐。

5.創(chuàng)新森林資源管理和運行機制。把建立森林資源的管理和運行機制作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，利用主體和管理主體相分離是實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的治本措施。重點抓好機構(gòu)改革和機制創(chuàng)新，同時要認真貫徹落實中央9號文件精神。一是做好“三權(quán)”流轉(zhuǎn)的摸底，調(diào)研，推進工作，先行試點，分步實施；二是搞好民有林林權(quán)發(fā)證準備工作，為營林改革創(chuàng)造條件。

6.把做好野生動植物管理和自然保護區(qū)建設(shè)工作作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略方針，努力調(diào)整人與自然的關(guān)系，統(tǒng)籌人與自然的和諧，人與動物的和諧，建立陸地生態(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。重點抓好野生動植物管理工作，要努力健全機構(gòu)，完善制度，保證運行暢通，抓好國家重點保護動物，濕地保護，鳥站建立等國家投資的生態(tài)保護區(qū)項目工作，發(fā)揮功能。

7.山火是森林的大敵，森林防火工作必須花大力氣去抓。一把火會燒掉幾年、十幾年，甚至幾十年苦心經(jīng)營的大面積的森林資源。所以森林防火工作必須狠抓。應(yīng)加大森林防火宣傳力度，做到腿勤、嘴勤、筆勤，宣傳對象從小學(xué)生開始，重點放在邊遠山區(qū)。對查實引起森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)繩之以法，把森林火警火災(zāi)降到最低限度。

三、森林資源的合理利用

森林資源的合理利用，不僅能獲得木材和林產(chǎn)品，實現(xiàn)森林資源培育管護的勞動報酬，體現(xiàn)經(jīng)濟效益，而且可以對森林資源的現(xiàn)狀森林的恢復(fù)以及森林有益效能的發(fā)揮等產(chǎn)生巨大的影響?？梢詾樯謩?chuàng)造一個良好的生長繁殖條件，真正實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。

森林資源要豐富，必須進行科學(xué)培育，狠抓管護和合理利用，才能給我們提供更多的物質(zhì)財富并永續(xù)利用，才能青山常在綠水長流風(fēng)景優(yōu)美，真正發(fā)揮森林的社會效益生態(tài)效益經(jīng)濟效益。

[1]鮑雅靜.淺議保護培育森林資源的有關(guān)問題.林業(yè)勘查設(shè)計.2011（04）.

[2]史新辰.森林資源的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提與歸宿河北林果研究. 1998（04）.

[3]馬春艷.森林資源管理與保護.黑龍江科技信息.2010（34）.