輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討

林洪彬

（揭陽市明利電力發(fā)展有限公司，廣東 揭陽522000）

0 引言

電力設(shè)施是國家的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施之一，針對其開展的建設(shè)、維護(hù)及管理工作的水平高低直接關(guān)系到供電過程的穩(wěn)定性及供電質(zhì)量。輸配電線路作為電能供給環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，只有其平穩(wěn)運(yùn)行，才能保證供電工作安全、高效地開展。因此，必須深入對于輸配電線路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的研究，加強(qiáng)相關(guān)管理工作，方能為良好的輸供電環(huán)境提供可靠的技術(shù)管理保障。目前，我國輸配電線路工程中常見的風(fēng)險(xiǎn)種類較多，根據(jù)成因不同可分為外在因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)在因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)2種類型。其中，外在因素所致風(fēng)險(xiǎn)大多屬于可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。常見的外在因素包括施工方不能合理施工導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量低下，用材不當(dāng)導(dǎo)致線路性能穩(wěn)定性差，施工管理及技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)低下導(dǎo)致施工操作不科學(xué)、效果不理想等，這些因素均對輸配電線路工程有著十分顯著的影響。通過具體分析各個(gè)環(huán)節(jié)，并有針對性地提出相應(yīng)的控制措施，可以有效規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到提升輸配電線路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的效果。

1 輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

在輸配電線路工程建設(shè)以及后期管理的過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，對其進(jìn)行分析識別的過程存在著一定的難度。然而，風(fēng)險(xiǎn)本身亦有一定的固定特征，這也使得風(fēng)險(xiǎn)的分析識別有跡可循。

1.1 施工環(huán)境變化較大引起的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

施工環(huán)境是輸配電線路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中十分重要的外在因素，由于不同工程項(xiàng)目所涉及的施工區(qū)域變化較大，故施工環(huán)境隨之不斷發(fā)生改變，這便對施工技術(shù)人員提出了較高的專業(yè)素質(zhì)要求。受氣候、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r乃至人文因素的影響，在開展線路工程建設(shè)的過程中難免會發(fā)生一系列的突發(fā)狀況，若無法及時(shí)進(jìn)行處理，則很可能導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生，甚至對整個(gè)工程造成十分不利的影響。因此，技術(shù)人員必須具備較為豐富的施工指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還需有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，做到出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)聯(lián)絡(luò)各施工部門進(jìn)行解決，并采取相應(yīng)的現(xiàn)場措施避免同類事故的再次發(fā)生。

1.2 工程風(fēng)險(xiǎn)間存在著一定的關(guān)聯(lián)性

輸配電線路工程的建設(shè)過程由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成，各環(huán)節(jié)間彼此聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣。因此，只有各組成環(huán)節(jié)施工均順利開展，方能確保整個(gè)施工過程高效進(jìn)行，且最終取得良好的施工效果。一旦某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)潛在事故風(fēng)險(xiǎn)，且得不到及時(shí)有效的處理，則風(fēng)險(xiǎn)很可能延續(xù)至下一環(huán)節(jié)，并被不斷強(qiáng)化，最終對項(xiàng)目整體產(chǎn)生十分不利的影響。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率有著不可預(yù)測性

輸配電線路施工與很多中小型施工項(xiàng)目不同，其無法在施工前進(jìn)行現(xiàn)場模擬，從而對可能發(fā)生的事故實(shí)現(xiàn)施工前預(yù)測。因此，在開展項(xiàng)目建設(shè)的過程中，只能對出現(xiàn)的狀況進(jìn)行現(xiàn)場分析及解決，且在事故發(fā)生前并無法預(yù)測其發(fā)生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故應(yīng)對準(zhǔn)備，并在工程建設(shè)過程中及時(shí)跟進(jìn)檢測工作，出現(xiàn)隱患及時(shí)應(yīng)對并解決。

1.4 施工人員專業(yè)素質(zhì)低下導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)

輸配電線路工程建設(shè)是一項(xiàng)對施工人員及技術(shù)、管理人員有著較強(qiáng)專業(yè)要求的工作。然而，如今的現(xiàn)場施工過程中，施工人員往往是承建公司從附近地區(qū)雇傭的農(nóng)民工，只簡單對其進(jìn)行初步的施工方法傳授即上崗參與施工，缺乏系統(tǒng)的電力專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，故其不具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，難以應(yīng)對現(xiàn)場的各類突發(fā)事故。而施工隊(duì)伍中的技術(shù)人員及管理人員也并非一定掌握了充分的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，因此，對于施工現(xiàn)場無法實(shí)現(xiàn)有效的指導(dǎo)。加之部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，均會?dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的存在。

2 輸配電線路工程風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別

風(fēng)險(xiǎn)識別是需要在工程建設(shè)之前進(jìn)行的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理操作，屬于風(fēng)險(xiǎn)的事故前規(guī)避及相關(guān)準(zhǔn)備。

在工程招標(biāo)時(shí)，需要對應(yīng)標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，對其從業(yè)資格、相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍的人員組成等均要有詳實(shí)的了解。特別是對于一些在復(fù)雜山地或高原地區(qū)等施工難度較大區(qū)域開展的項(xiàng)目，要求應(yīng)標(biāo)施工單位必須掌握較為先進(jìn)的施工技術(shù)，同時(shí)施工人員需具備過硬的施工能力及充分的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對待突發(fā)事件能夠及時(shí)應(yīng)對并處理。

對于施工單位，在工程建設(shè)開始之前，即需對可能發(fā)生的事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)列表，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對各類事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。這樣一來，一旦發(fā)生事故，則可以及時(shí)拿出應(yīng)對辦法，并在短時(shí)間內(nèi)集中各部門人力、物力，使事故迅速得到妥善解決。此外，施工單位還應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工費(fèi)用預(yù)算，避免在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象，使公司蒙受損失。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力

在輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)自留以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是最常見的3種風(fēng)險(xiǎn)處理手段。

其中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與風(fēng)險(xiǎn)識別之間關(guān)聯(lián)較為密切，即在事故發(fā)生之前采取一系列預(yù)測措施對可能發(fā)生的 問題進(jìn)行分析，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體環(huán)節(jié)，發(fā)生時(shí)可采取的處理措施，處理過程中所涉及的施工部門，以及事故應(yīng)對過程中所需要的花費(fèi)。通過這一分析，很有可能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防辦法，從而避免事故的發(fā)生，減少不必要的損失。即便不能起到預(yù)防作用，在事故剛出現(xiàn)苗頭時(shí)也可采取相應(yīng)的解決辦法，從而將其危害程度降至最低。

在施工技術(shù)不成熟，前期準(zhǔn)備工作不完善的情況下，線路工程施工單位在突遇項(xiàng)目事故時(shí)往往采用風(fēng)險(xiǎn)自留的處理方案，即在不影響整體施工進(jìn)度的情況下對出現(xiàn)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保留，不采取相應(yīng)的處理方案，或縮減部分施工環(huán)節(jié)等。采用該種方案進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)處理速度快、花費(fèi)低，但其風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)，很可能為后期事故的發(fā)生埋下隱患。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程管理中常用的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對辦法，以施工過程中建材出現(xiàn)故障為例，可對建材質(zhì)量進(jìn)行檢測，若確認(rèn)是其質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致事故發(fā)生，則可將責(zé)任轉(zhuǎn)移至建材提供方，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需要在合同規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行，并非一味地推卸責(zé)任。

2.3 對參與施工人員的素質(zhì)加強(qiáng)管理

我國目前的國情決定了輸配電線路工程施工過程中主要工人來源必將以項(xiàng)目周邊地區(qū)的農(nóng)民工為主，若要提升施工質(zhì)量，則必須在參與施工之前對農(nóng)民工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)，可省去冗雜的形式教育部分，而是直接針對與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)傳授，使其在較短時(shí)間內(nèi)掌握相應(yīng)項(xiàng)目的必備專業(yè)技能。同時(shí)，對于技術(shù)人員及管理人員，需特別注意培養(yǎng)其工作責(zé)任感，切忌其在施工監(jiān)管時(shí)得過且過，甚至出現(xiàn)行賄受賄、偷工減料的行為。

3 結(jié)語

總之，輸配電線路工程是目前電力建設(shè)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，對其施工及實(shí)際應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究及管理是保證供電穩(wěn)定、高效的必要措施。為實(shí)現(xiàn)線路工程性能的全面提升，需從多個(gè)角度對其所出現(xiàn)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并有針對性地采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而在工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作中取得良好的效果，最終推動(dòng)國家電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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