濰坊社會工作行業(yè)現(xiàn)狀及對策研究

郭 鵬

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院，山東濰坊 261011）

1 濰坊社會工作行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 政策層面

近幾年，濰坊市委、市政府以及所屬縣市區(qū)高度重視社會工作，并出臺了一系列辦法、意見等。例如，濰坊市委、市政府出臺了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。從濰坊市民政局社會工作人才隊伍建設(shè)工作總結(jié)中，我們了解到濰坊下屬縣市區(qū)如高密、諸城等也先后出臺了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于鼓勵社區(qū)工作人員參加全國社工職業(yè)資格考試暫行辦法》等文件。市委、市政府為了提升社會工作行業(yè)的水平，鼓勵大家積極參與社會工作師考試工作，并對考取社會工作師和助理社會工作師證書的人員一次性分別給予2000元與1000元的獎勵。獲得職業(yè)水平考試的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員的管理范圍，讓考取證書的人看到希望。2014年，社會工作師職業(yè)資格考試，所有報考人員免費參加考試，所需費用由財政局承擔，凸現(xiàn)了政府對于社會工作行業(yè)的支持。

1.2 社會工作者群體狀況

根據(jù)對濰坊市民政局組織人事科的訪談，課題組了解到，截至目前，濰坊社會工作從業(yè)者9400名。主要分布在民政事業(yè)單位的社會福利、兒童福利、社會救助、軍隊離退休干部、殯葬等領(lǐng)域。社會工作者群體具有如下特征：具有基本的社會工作理論、較強的社會責任感和一定的社會工作業(yè)務(wù)素質(zhì)。

社會工作師的考取者主要是民政局下屬事業(yè)單位員工、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會工作人員。截至目前，在濰坊的社會工作者中，已有551人考取了社會工作師、助理社會工作師證書，這說明這批社會工作師已得到了國家的認可，具備社會工作服務(wù)的基本素質(zhì)。但是也并非所有的社會工作師都從事社會工作?？既∩鐣ぷ鲙熥C書是對一個人能力的肯定，但是這部分人并沒有從事本行業(yè)，從一定程度上說是一種資源的浪費。因此，在未來，我們不應(yīng)該僅僅關(guān)注多少人考取了社會工作師證書，還要關(guān)注這些人在后期從事的工作，有沒有從事社會工作行業(yè)，未來的發(fā)展如何等。

1.3 社會工作協(xié)會

通過和濰坊市社會工作協(xié)會秘書長張新民的交談，課題組了解到濰坊社會工作協(xié)會已經(jīng)出臺了《濰坊市社會工作從業(yè)人員薪酬指導意見》，對城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會工作從業(yè)人員的職位名稱、任職資格、薪酬標準等做了具體明確的規(guī)定。

濰坊社會工作協(xié)會在具體行動方面為推動社會工作的發(fā)展開展了大量的實際工作。例如，濰坊市社會工作協(xié)會積極配合中國社會工作協(xié)會對先天性心臟病兒童的尋找與救治活動，聯(lián)合媒體進行了宣傳工作，最終給39名貧困家庭的先天性心臟病兒童進行了免費手術(shù)治療，在社會引起良好反響，讓更多的人了解了社工這一群體，了解了社會工作這一領(lǐng)域。濰坊社會工作協(xié)會積極組織協(xié)會會員以及其他的社會工作者參與相關(guān)賽事。例如，由中國社會工作協(xié)會聯(lián)合中國青年政治學院共同主辦、中國社會工作協(xié)會會員工作部和協(xié)會“社工中國網(wǎng)”承辦、中社社會工作發(fā)展基金會協(xié)辦的“第一屆全國社工知識網(wǎng)絡(luò)競答賽”中，濰坊賽區(qū)獲得全國嘉獎,濰坊社會工作協(xié)會獲得最佳組織獎。

1.4 人才建設(shè)與管理

一個行業(yè)的大發(fā)展，離不開全員素質(zhì)的大力提升。濰坊市社會工作協(xié)會多次組織社會工作方面的理論和業(yè)務(wù)培訓。例如，2013年4月及9月，濰坊市社會工作協(xié)會先后邀請中國青年政治學院黨委書記陸士楨、中國社工協(xié)會副會長兼秘書長趙蓬奇、副秘書長南燕等專家到市委黨校，為全市1100余名領(lǐng)導干部進行了社會工作專題培訓。

以上是濰坊社會工作行業(yè)的發(fā)展狀況。我們看到，不管從政策層面，還是從社會工作協(xié)會所取得的成果等各方面來看，濰坊社會工作行業(yè)取得了較大的成績，贏得了社會各界的認可。但是，一系列的問題也大量存在。如果不解決好這些問題，必然會影響社會工作行業(yè)未來的發(fā)展。那么,如何全面提升濰坊社會工作的整體水平呢?我們應(yīng)該從以下方面加強。

2 相關(guān)對策

2.1 進一步加大政策支持力度

社會工作的大力發(fā)展，離不開相關(guān)政策的大力支持。因此，在未來，市委、市政府應(yīng)該進一步從政策方面對社會工作進行支持。例如，進一步提高社會工作者的薪酬待遇，讓更多的人能夠在社會工作這一領(lǐng)域做出自己的貢獻。

2.2 繼續(xù)加大培訓力度

社會工作者應(yīng)該以專業(yè)的知識開展工作。例如，結(jié)合不同領(lǐng)域的特點，通過小組工作、社會工作、個案工作、行政工作等方法，更加有針對性地開展社會工作。就目前社會工作的開展來看，不管從活動的領(lǐng)域還是活動的深度來看，都做得遠遠不夠。作為濰坊市來說，進一步加大培訓的力度成為必須，一方面應(yīng)該圍繞社會工作的相關(guān)理論開展學習，讓從事社會工作的學員了解社會工作的理論，了解社會工作國內(nèi)外的發(fā)展狀況；另一方面，更要從實踐的角度讓學員學習國內(nèi)外社會工作開展較好地區(qū)的優(yōu)秀做法和實踐經(jīng)驗。這樣才會在短時間內(nèi)迅速提升社會工作從業(yè)者的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 積極推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，學習外地先進經(jīng)驗

近年來，濰坊的社會工作取得了一系列成績，這些成績值得宣傳和推廣。例如，課題組通過訪談濰坊社會工作協(xié)會了解到，課題“大愛之行——全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項目”是由民政部與李嘉誠基金會合作實施的大型全國性、多領(lǐng)域綜合項目。此次全國共有110個項目獲得資助，遍及全國29個省市。山東省有12個，其中濰坊市占有2席。分別是濰坊市社工協(xié)會的“社工用愛點亮‘心’希望”和濰坊市眾智社會工作服務(wù)中心的“環(huán)衛(wèi)幫扶行傳遞正能量——環(huán)衛(wèi)工人專業(yè)社工幫扶項目”。這是對濰坊社會工作的充分肯定。此外，濰坊市社會福利院、壽光市社會服務(wù)中心2家單位被民政部公布為全國首批社會工作服務(wù)標準化示范單位，濰坊市社會工作服務(wù)標準化示范創(chuàng)建寫進了中國社工協(xié)會社會工作發(fā)展報告。積極推廣這些優(yōu)秀的經(jīng)驗既可以讓更多的人了解社會工作，參與到社會工作的建設(shè)中來，也可以為贏得更多的政策支持打下基礎(chǔ)。

當然，對外學習也必不可少。除了向省內(nèi)的社會工作開展較好的濟南、青島學習外，我們也應(yīng)該學習其他地方的工作經(jīng)驗。例如，北京、廣州、深圳等地的社會工作走在了全國的前列,我們應(yīng)該積極借鑒先進地區(qū)的做法。

2.4 積極發(fā)揮好社會工作協(xié)會的作用

社會工作涉及的領(lǐng)域較為廣泛。例如，工業(yè)社會工作、農(nóng)業(yè)社會工作、家庭社會工作、學校社會工作、醫(yī)療社會工作、軍隊社會工作等。每一個領(lǐng)域有其自身的特點，各個領(lǐng)域社會工作的開展也呈現(xiàn)出不平衡性。有些領(lǐng)域的社會工作開展較好，而有些較差。作為社會工作協(xié)會，應(yīng)該站在全局高度，提供一個不同行業(yè)交流的平臺，讓不同領(lǐng)域的社會工作者共同交流，了解不同行業(yè)社會工作開展的狀況，從而為本行業(yè)社會工作的開展提供借鑒。

2.5 大力加強媒體宣傳工作

雖然濰坊的社會工作事業(yè)取得了許多成績，贏得了眾多認可。但是我們必須看到，濰坊的社會工作事業(yè)剛剛起步。要實現(xiàn)社會工作事業(yè)的大發(fā)展，必須讓更多的人參與進來。我們看到，現(xiàn)在更多的是政府部門由上而下來推動社會工作事業(yè)，民間力量雖然有了較大的發(fā)展，但還遠遠不夠。首先要讓整個社會了解什么是社會工作，社會工作與人們的生活有什么關(guān)系。要做到這一點，整個社會工作行業(yè)必須加強媒體宣傳。從濰坊來看，媒體對于社會工作行業(yè)較有影響力的大事件跟蹤較為及時，但平時對于該行業(yè)的報道與挖掘則較為欠缺。社會工作行業(yè)應(yīng)當進行反思。在當前環(huán)境下，一個行業(yè)要實現(xiàn)大的發(fā)展，媒體的積極介入往往顯得尤為關(guān)鍵。因此，社會工作行業(yè)應(yīng)具備一定的新聞敏感性，與各級新聞媒體保持良好的關(guān)系，及時傳播行業(yè)內(nèi)的信息，從而影響更多的受眾，讓他們更好地了解社會工作行業(yè)，并加入到該行業(yè)的建設(shè)中來。